国内@@外政府大数据@@战略@@@@

专家观点@@

• 透明的政府@@
• 智慧的政府@@
• 责任的政府@@

大数据@@促进政府和@@公众互动@@，让政务透明@@，帮助政府进行社会管理和@@解决社会难题@@，大数据@@时代@@下@@，政府是整合开放@@的平台@@，它建立了公众与政府间的沟通渠道@@，越来越多的国家和@@组织@@利用其开展民意调查@@，通过在线交互让民众成为政务流程的节点@@，透明政务@@，让公众参与到政策制定与执行@@、效果评估和@@监督之中@@，使民众参政议政成为可能@@。大数据@@推进政府信息资源进一@@步开放@@@@@@，政府信息开发利用效率倍增@@，促进经济社会快速发展@@。

大数据@@真正跨越政府内部协同的鸿沟@@，大大提高工作效率@@，降低政府运行成本@@。其一@@@@，政府内部协同除思想理念上的障碍外@@，技术上也存在一@@定障碍@@，随着大数据@@技术@@发展@@，跨越系统@@、跨越平台@@、跨越数据结构的政府将在技术上使政府内部纵向@@、横向部门得以流畅协同@@。其二@@@@，由@@于利用大数据@@技术@@@@，数据获取@@、处理及分析@@响应时间大幅减少@@，工作效率明显提高@@，同时降低了政府开支@@。例如@@，政府利用大数据@@对社会人群进行细分@@，对不同人群进行针对性服务和@@政策施行麦肯锡估计欧洲发达经济体政府利用大数据@@可以节省@@超过@@1000亿欧元的政府开支@@。

大数据@@提高政府决策@@的科学性和@@精准性@@@@，提高政府预测预警能力以及应急响应能力@@，越来越多的政府摈弃经验和@@直觉@@，依赖电子政务的数据和@@分析@@进行决策@@@@。现在大数据@@又超越了传统的数据分析@@方法@@，不但是对纯数据可以进行分析@@挖掘@@，对言论@@、图表等都可以进行深度挖掘@@、人工智能@@。大数据@@的@@深入及广泛应用会给政府带来科学和@@精准的决策@@支持@@。

政府信息公开@@满足大数据@@时代@@公众需求@@

大数据@@浪潮@@，汹涌来袭@@，与互联网的发明一@@样@@，这绝不仅仅是信息技术领域的革命@@@@，更是在全球范围启动透明政府@@、加速企业创新@@、引领社会变革的利器@@。现代管理学之父德鲁克有言@@，预测未来最好的方法@@，就是去创造未来@@。而@@“大数据@@战略@@”，则是当下领航全球的先机@@。

• 2013政府信息公开@@重点工作@@

  (一@@)推进行政审批信息公开@@@@。
  (二@@)推进财政预算决算和@@@@“三@@公@@”经费公开@@。
  (三@@)推进保障性住房信息公开@@@@。
  (四@@)推进食品药品安全信息公开@@@@。
  (五@@)推进环境保护信息公开@@@@。
  (六@@)推进安全生产信息公开@@@@。
  (七@@)推进价格和@@收费信息公开@@@@。
  (八@@)推进征地拆迁信息公开@@@@。
  (九@@)推动以教育@@为重点的公共企事业单位信@@
  息公开@@...【详细@@】

• 大数据@@时代@@的阳光政府@@

  从@@7月@@1日起@@，国家信访局门户网站网上投诉将全面放开受理内容@@。国家信访局召开动员会要求@@，要依托网络平台打造阳光信访@@，逐步解决好网上信访过程和@@结果可查询@@、可跟踪@@、可督办@@、可评价等问题@@，使信访工作的全过程接受群众监督@@，以此提升信访部门的公信力@@...【详细@@】

• 阳光财政@@

  当前全国上下正普遍推开的@@“阳光财政@@”建设@@，财政部门以互联网门户网站建设@@和@@财政专网系统建设@@为抓手@@，全面打造财政政务公开的@@“阳光平台@@”，形成纵向联通国家@@、省@@、市@@、县财政部门@@、横向连接同级人民银行国库@@、代理银行@@、国地税@@部门以及所有预算单位的横纵结合的网络系统@@，有些地方还在探索财政专项资金绩效信息公开@@@@、三@@公@@经费支出网上公开以及政府采购和@@招投标信息对接社会征信系统等创举@@，同时积极吸收和@@借鉴学术机构的第三@@方财政研究数据@@...【详细@@】

那些与数据开放@@有关的事@@

2009

Data.gov是美国总统奥巴马在@@2009年@@就任后@@，为了增加政府资料透明度而@@设立的一@@系列网站@@，但随着今年@@美国@@政府陷入财政困局@@，白宫于@@2011年@@4月@@宣布@@Data.gov等终止运营@@，但好在有关技术并不会就此埋没@@，白宫已经宣布将它们开源化@@。Data.gov的设置不仅作为政府数据开放@@进程中的里程碑事件@@，还拉开了人类社会在大数据@@时代@@背景下@@“数据大战@@”的序曲@@，引发了数据在社会自由@@流动@@，知识向大众自由@@流动的潮流@@。

2010

2010年@@11月@@，欧盟首次提出@@@@“欧盟开放@@数据战略@@”，旨在将公共部门搜集和@@产生的原始数据通过再利用成为数以万计@@ICT用户依赖的数据材料@@。同年@@@@12月@@这一@@战略被正式推进的同时@@，有关开放@@数据战略的多项法律提案随之出台@@，提案指出@@，“所有来自于公共部门的文件除非受第三@@方版权保护均可用于任何目的@@（商业性或非商业性@@），大部分公共部门的数据都将免费或几乎免费@@，强制要求提供通用的且机器可读格式的数据@@，确保数据的有效再利用@@，数据开放@@范围将覆盖包括图书馆@@、博物馆@@、档案馆等在内的更广泛的组织@@@@”。

2011

2011年@@美国@@、英国@@、巴西@@、挪威@@、墨西哥@@、印尼@@、菲律宾@@、南非等八@@国宣布成立@@“开放@@政府联盟@@”（OGP），并发布@@《开放@@政府宣言@@》：“政府代表人民收集并保存了各种各样的信息@@，人民有权利获取关于政府活动的各种信息@@。我们承诺@@：用可以重复使用的格式@@，及时主动地向社会开放@@高质量的信息@@，包括原始的数据@@。”

2012

2012年@@6月@@日本@@IT战略本部发布电子政务开放@@数据战略草案@@，迈出了政府数据公开的关键一@@步@@。2012年@@7月@@，日本总务省@@@@ICT基本战略委员会发布了@@《面向@@2020年@@的@@ICT综合战略@@》，提出@@“活跃在@@ICT领域的日本@@”的目标@@。2012年@@9月@@，日本总务省@@@@发布@@2013年@@行动计划@@@@，明确提出@@@@“通过大数据@@和@@开放@@数据开创新市@@场@@”。

大数据@@成为政府公共服务支撑点@@

对于政府部门来说@@，大数据@@将提升电子政务和@@政府社会治理的效率@@。大数据@@的@@包容性将打开政府各部门间@@、政府与市@@民间的边界@@，信息孤岛现象大幅削减@@，数据共享成为可能@@，政府各机构协同办公效率和@@为民办事效率提高@@，同时大数据@@将极大地提升政府社会治理能力和@@公共服务能力@@@@。

• 支撑政府服务在线@@2.0

  政府在线服务@@2.0需要拥抱大数据@@时代@@的来临@@，构建一@@种具有@@“高效管理@@、智能服务@@、科学决策@@@@”特征的政府在线服务@@模式@@。具体看来@@，将大数据@@应用到政府在线服务@@@@2.0的构建过程中@@，可以体现以下几个方面的支撑作用@@：1．降低成本@@、减少支出@@；2．政府信息资源进一@@步开放@@@@；3．重视用户行为分析@@@@；4．强调数据价值挖掘@@...【详细@@】

• 完善电子政府公共服务体系@@

  借助大数据@@@@，能逐步实现立体化@@、多层次@@、全方位的电子政务公共服务体系@@，推进信息公开@@@@，促进网上办事实时受理@@、部门协同办理@@、反馈网上统一@@查询等服务功能@@，加快推进智能化电子@@乐动安卓app 和@@移动@@乐动安卓app 新模式的初步应用@@，不断拓展个性化服务@@，进一@@步增强政府与社会@@、老百姓直接的双向互动@@、同步交流@@。

• 完善公共服务平台@@

  对于大数据@@产业本身来说@@，政府及公共服务的广泛应用@@，也使其得到资金及应用支持@@，从@@而@@在技术和@@应用领域上得到及时地更新与反馈@@，促使其更迅猛地发展@@。近年@@来@@，包括医疗@@、教育@@、政务数据存储@@、防灾等方面的应用尤其突出@@。例如@@利用大数据@@对既往健康信息进行分析@@@@，就可以把这些因素和@@人的健康状况@@，甚至未来的健康做很好的整合@@，将这些数据挖掘出来可以提出@@针对性的建议@@。

• 改变政府管理方式@@

  大数据@@的@@发展@@，将极大地改变政府的管理模式@@。其包容性将模糊掉政府各部门间@@、政府与市@@民间的边界@@，信息孤岛现象大幅消减@@，数据共享成为可能@@，从@@而@@提高政府各机构的协同办公效率和@@为民办事效率@@，提升政府社会治理能力和@@公共服务能力@@。具体而@@言@@，依托大数据@@的@@发展@@@@，有利于节约政府投资@@、加强市@@场监管@@，从@@而@@提高政府决策@@能力@@、提升公共服务能力@@，实现区域化管理@@。

• 整合信息资源@@

  利用大数据@@整合信息@@，将工商@@、国税@@、地税@@、质监等部门所收集的企业基础信息进行共享和@@比对@@，通过分析@@@@，可以发现监管漏洞@@，提高执法水平@@，达到促进财税增收@@、提高市@@场监管水平的目的@@。建设@@大数据@@中心@@，加强政务数据的获取@@、组织@@、分析@@、决策@@，通过云计算技术实现大数据@@对政务信息资源的统一@@管理@@，依据法律法规和@@各部门的需求进行政务资源的开发和@@利用@@，可以提高设备@@资源利用率@@、避免重复建设@@@@、降低维护成本@@。

• 提高决策@@效率@@

  大数据@@也将进一@@步提高决策@@的效率@@，提高政府决策@@的科学性和@@精准性@@，提高政府预测预警能力以及应急响应能力@@，节约决策@@的成本@@。以财政部门为例@@，基于云计算@@、大数据@@技术@@，财政部门可以按需掌握各个部门的数据@@，并对数据进行分析@@@@，作出的决策@@可以更准确@@、更高效@@。另外@@，也可以依据数据推动财政创新@@，使财政工作更有效率@@、更加开放@@@@、更加透明@@。

近年@@大数据@@在国家及政府领域应用案例@@

• 

  情感测量及幸福指数@@

  2008年@@，法国总统萨科齐组建了一@@个专家组@@，成员包括以诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫@@.斯蒂格利茨和@@阿玛蒂亚@@.森在内的@@20多名世界知名专家@@，进行了一@@项名为@@“幸福与测度经济进步@@”的研究@@。该研究讲国民主观幸福感纳入了横量经济表现的指标@@，以主观幸福度@@、生活质量及收入分配等指标来衡量经济发展@@。

• 

  联合国全球脉动@@项目@@/《大数据@@促发展@@：挑战与机遇@@》白皮书项目@@

  随着大数据@@发展战略得到全球各国高度重视@@，联合国秘书长执行办公室于@@2009年@@正式启动了@@“全球脉动@@”倡议项目@@，旨在推动数字数据和@@快速数据收集和@@分析@@方法的创新@@。作为该项目的研究@@成果@@，由@@“全球脉动@@”自身发展经济学家艾玛纽尔勒图牵头撰写的@@《大数据@@促发展@@：挑战与机遇@@》报告于@@2012年@@5月@@发布@@。该报告全面分析@@了各国特别是发展中国家在运用大数据@@促进社会发展发展方面所面临的历史机遇与挑战并系统给出了应用过程中正确运用大数据@@的@@策略建议@@。

大数据@@时代@@的信息安全@@

结语@@

大数据@@代表着信息技术未来发展的战略走向@@@@，它将引发技术领域跨越式发展@@，是继互联网后的又一@@次信息革命@@@@。人类在实践中逐渐认识到@@，通过数据的开放@@@@、整合和@@分析@@@@，能发现新的知识@@、创造新的价值@@，从@@而@@为社会带来@@“大科技@@”、“大利润@@”、“大智能@@”和@@“大发展@@”等新的机遇@@。因此@@，政府机构不应把大数据@@看作是应对信息分析@@挑战的信息技术解决方案@@，而@@应该把它作为一@@项战略资产@@@@，可用来取得更好的工作成果@@，可在战略规划@@、业务架构和@@人力资本方面作出部署@@。

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