《浙江@@省优化@@营商环境@@条@@例@@@@》施行建立健全涉企服务@@一类事场景@@

　　“水深则鱼悦@@，城强则贾兴@@。”营商环境@@的优劣@@，决定着经济发展的速度和质量@@，也是@@衡量一个地区@@发展软实力的重要标志@@。为了能更好地提升地方营商环境@@的法治化@@、国际化@@、便利化水平@@，《浙江@@省优化@@营商环境@@条@@例@@@@》（以下简称@@《条@@例@@》）经浙江@@省第十四届人民代表大会第二次@@会议通过@@@@，已于@@3月@@1日起正式施行@@。

　　《条@@例@@》共十章@@96条@@，聚焦市@@场主体@@关切@@，对标国际国内一流@@，在市@@场管理@@、乐动安卓app 、要素支撑@@、数字赋能@@、创新支持@@、开放提升@@、人文生态@@、法治保障等@@方面作出了相关规定@@@@，是@@一部具有浙江@@特色的优化@@营商环境@@综合性法规@@。通过@@建立健全优化@@营商环境@@的基础制度和具体规则@@@@，明确@@各方共同推动营商环境@@优化@@提升的职责权限@@，为营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的良好营商环境@@提供了强有力的支撑@@，以法治之力护航企业的健康发展@@。

　　乐动安卓app 增值化改革@@

　　数据@@显示@@，2023年@@浙江@@省经营主体@@突破@@1000万户@@，生产总值突破@@8亿元@@。大企@@、强企不断涌现的同时@@@@，也时常在发展过程中遇到一些@@“隐性壁垒@@”：权利@@、机会@@、规则@@、待遇@@方面的不平等@@@@，“玻璃门@@”“旋转门@@”“卷帘门@@”三门未拆@@，政商关系@@“亲@@而@@不清@@@@”“清@@而@@不轻@@”等@@。如此种种@@，都成为企业成长中的阻碍@@。

　　为切实消除企业发展中的@@“隐性壁垒@@”，浙江@@将@@乐动安卓app 增值化改革@@通过@@立法予以固化@@，建立健全优化@@营商环境@@基础制度和具体规则@@@@。

　　《条@@例@@》厘清@@了政府@@与@@市@@场的边界@@，明确@@增值服务的基本内涵@@，规定@@各级人民政府@@及有关部门应当坚持有事必应@@、无事不扰@@，在基本@@乐动安卓app 便捷化基础上@@，整合@@乐动安卓app 、社会服务和市@@场服务功能@@，构建@@增值服务体系@@，为市@@场主体@@提供精准化@@、个性化衍生服务@@。

　　其中@@，省发展改革主管部门应当参照国际国内营商环境@@评价体系@@，以市@@场主体@@满意度为导向@@，健全本省营商环境@@评价指标体系和线上线下相结合的评价方法@@，利用无感监测@@、问卷调查@@、现场体验等@@方式对设区@@的市@@@@@@、县@@（市@@、区@@）开展营商环境@@评价@@。设区@@的市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@应当根据营商环境@@评价结果@@，及时调整和完善相应政策措施@@。

　　今后@@，企业综合服务专区@@可以汇集涉企政策@@，精准计算企业需求@@，把以前的@@“人找政策@@”变成@@“政策找人@@”。

　　此外@@，《条@@例@@》明确@@，县@@级以上人民政府@@应当依托@@乐动安卓app 机构建@@设企业综合服务中心@@，构建@@涉企问题高效闭环解决@@，为企业提供一站式集成服务@@。

　　企业综合服务中心的建设@@，为企业提供了一站式专业法律@@、财务@@、税务等@@各领域的服务与@@技术支持@@@@，能够避免企业在不同部门间来回奔波@@，还能够助力企业快速处理涉企问题@@，助推高效经营@@、高质量发展@@。当前@@，浙江@@省内所有设区@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）、省级新区@@均已挂牌设立企业综合服务中心@@。

　　为给企业提供更便捷@@、全面的服务@@，《条@@例@@》规定@@，各级人民政府@@应当推进@@乐动安卓app 事项一件事一次@@办成@@，强化部门业务协同@@、系统联通和数据@@共享@@，实现多个事项一次@@告知@@、一表申请@@、一套材料@@、一端受理@@、一次@@联办@@；梳理共性高频基本@@乐动安卓app 事项和各类主体@@提供的其他服务事项@@，建立健全一类事服务场景@@。

　　目前@@，浙江@@省级层面已编制形成@@24个一类事@@，各地围绕企业发展全周期@@、产业发展全链条@@形成了一批一类事服务场景@@，企业可通过@@企业综合服务中心@@、企业综合服务专区@@获取服务@@。

　　优化@@“亲@@清@@@@”政企关系@@

　　“亲@@清@@@@”政企关系@@是@@政府@@与@@民营企业家身份平等@@@@、彼此独立@@、各尽其职@@、合作共赢的非人格化@@、非依附型全新政企关系@@@@，它要求政府@@与@@民营企业的交往@@“亲@@而@@有度@@，清@@而@@有为@@”。在政企互动中@@，“亲@@”与@@“清@@”的任意一点缺失@@，就会导致政企关系@@发生异化@@。

　　为此@@，浙江@@省纪委机关@@、省委统战部@@、省工商联联合印发@@《浙江@@省亲@@清@@@@政商交往若干行为指引@@（试行@@）》，紧扣当前@@政商交往突出问题@@，聚焦企业需求和干部顾虑@@，以列清@@单@@、定标杆的形式@@，提出政商交往正面清@@单@@、负面清@@单@@、倡导清@@单@@。其中@@，正面清@@单负责激励@@，负面清@@单@@划出底线@@，倡导清@@单@@用来示范引领@@。

　　《条@@例@@》以这三张清@@单为基础@@，明确@@了国家工作人员与@@市@@场主体@@经营者交往规则@@@@，构建@@“亲@@清@@@@”统一的新型政商关系@@@@，并要求各级人民政府@@及有关部门应当畅通政企沟通和联系渠道@@，主动听取市@@场主体@@的建议和诉求@@，依法协调解决市@@场主体@@的困难@@，调整优化@@有关政策措施@@。

　　同时@@，《条@@例@@》规定@@，各级人民政府@@及有关部门应当坚持和发展新时代@@“枫桥经验@@”，传承和弘扬干部下基层开展信访工作经验@@，推进信访法治化建设@@，完善调解@@、仲裁@@、行政裁决等@@非诉讼纠纷解决机制@@，加大涉企争议协调化解力度@@。

　　此举旨在通过@@社会治理助力营商@@，充分发挥政府@@的法治保障作用@@，坚持把调解@@、仲裁@@、行政裁决等@@非诉讼纠纷解决机制@@挺在前面@@，推进涉企争议协同化解@@、实质化解@@，让各类市@@场主体@@放心投资@@、安心经营@@、专心创业@@。

　　通过@@构建@@党委@@、政府@@领导下诉源治理的大格局@@，进一步推进社会治理中心建设@@，不但推动商事纠纷化解提质增效@@，提升法治化营商环境@@建设水平@@，也在一定程度上促进了@@“亲@@清@@@@”新型政企关系@@的成功构建@@@@，汇聚政府@@@@、企业与@@社会合力@@，共同书写经济发展的新篇章@@。

　　保障企业合法权益@@@@

　　民营经济是@@浙江@@的最大特色@@、最大优势和最大资源@@。近年@@来@@，浙江@@持续擦亮民营经济这块金字招牌@@，通过@@为民营企业在政策@@、权益@@、待遇@@、机会@@等@@多方面提供平等@@@@、便利的服务@@，保障其合法权益@@依法保护和促进民营企业健康发展@@。

　　据统计@@，至@@2023年@@末@@，浙江@@省在册经营市@@场主体@@达到了@@1034万户@@，其中@@民营企业和个体工商户分别有@@333万和@@669万户@@。2023年@@全年@@民营经济增加值预计占浙江@@省生产总值的比重为@@67.2%，全年@@民营企业进出口@@39295亿元@@，占全省进出口的@@80.2%。

　　浙江@@个体工商户数量庞大@@，而@@“个转企@@”是@@促进民营经济高质量发展@@的重要举措@@。为了进一步推动个体工商户更快更好地转型@@，通过@@《条@@例@@》，浙江@@省在原有转型登记制度上进行了重大调整@@，规定@@个体工商户转型为企业的@@，可以直接向登记机关申请办理变更登记@@，并可以根据企业名称管理规定@@使用原个体工商户名称中的字号@@。

　　近年@@来@@，由于经营发展@@、日常管理等@@方面的原因@@，企业跨区@@域迁移的现象愈发普遍@@。《条@@例@@》进一步畅通了企业跨区@@域迁移渠道@@，明确@@了不得对企业跨区@@域迁移设置障碍@@，并规定@@简化市@@场主体@@跨区@@域迁移的涉税@@、涉费等@@事项办理程序@@。此举推动企业跨区@@域迁移便利化@@，保障了企业在跨区@@域迁移方面的合法权益@@@@。

　　此外@@，为进一步提供创新支持@@@@，《条@@例@@》明确@@坚持以科技创新塑造发展新优势@@，完善科技创新组织实施体系@@，健全科技创新要素保障制度@@，加大科技创新激励力度@@，建立多元化科技投入和多层次@@知识产权保护体系@@，营造良好创新生态@@。

　　同时@@规定@@@@，各级人民政府@@及有关部门应当按照鼓励创新的原则@@，对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式实行包容审慎监管@@，针对其性质@@、特点分类制定和实行相应的监管规则@@和标准@@；依法保障平台@@经济市@@场主体@@公平@@参与@@市@@场竞争@@，支持平台@@经济规范健康持续发展@@。

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