乐动平台怎么样 丨@@2022年@@数字政府@@十大事件@@

国脉@@集团@@，专注@@数字化@@转型@@近二十年@@@@。二十年@@来@@，国脉@@集团@@与客户同频共@@振@@，走过了政府信息化@@@@、电子政务和数字政府@@三个@@阶段@@，亲历了数字政府@@建设的@@点滴@@。2022年@@即@@将过去@@，我们基于对趋势的@@研究@@、政策的@@理解@@、需求的@@把握@@，结合自@@身实践@@，梳理过去一年@@的@@@@典型事件@@，总结了@@2022年@@数字政府@@的@@十大事件@@，从@@不同角度展现本年@@度数字政府@@建设成效@@，以期与您共@@同回顾@@。2023年@@，我们期待与您继续携手相伴@@、并肩前行@@、引领创新@@。

　　NO.1首个@@国家级数字政府@@建设指导文件@@

　　6月@@23日@@，国务院正式印发@@《关于加强@@数字政府@@建设的@@指导意见@@@@》，这是@@我国主动顺应经济社会数字化@@转型@@趋势@@，全面开创数字政府@@建设新局面所作出的@@首个@@国家层面系统规范@@@@、部署数字政府@@建设工作的@@指导性文件@@，重在@@解决数字政府@@是@@什么@@、做什么@@、怎么做等问题@@。《指导意见@@》明确了数字政府@@建设的@@目标原则@@、重点任务@@、推进机制等@@，提出@@了@@构建协同高效的@@政府数字化@@履职能力体系@@、构建数字政府@@全方位@@安全保障体系@@、构建科学规范@@的@@数字政府@@建设制度规则体系@@、构建开放共@@享的@@数据@@资源体系@@、构建智能集约的@@平台@@支撑体系@@、以数字政府@@建设全面引领驱动数字化@@发展@@、加强@@党对数字政府@@建设工作的@@领导等七个@@方面@@的@@数字政府@@建设重点任务@@@@，对实现数字政府@@建设全国@@一盘棋推进@@、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义@@。

　　注@@：以上部分省份@@数据@@为@@笔者根据@@网@@络公开数据@@进行整理@@。

　　根据@@2021年@@数字政府@@服务能力评估结果显示@@，全国@@共@@有@@21个@@省@@级地方成立了数字政府@@建设相关领导小组@@（如@@广东@@成立数字政府@@改革建设工作领导小组@@、广西@@成立数字广西@@建设领导小组等@@），23个@@省@@级地方设立了政务数据@@统筹@@管理@@机构@@（如@@河南成立河南省大数据@@管理局@@、安徽省成立安徽省数据@@资源管理局等@@），24个@@省@@级地方出台发布@@了数字政府@@建设相关规划@@、方案@@、行动计划等@@。同时@@，笔者也发现@@，在@@《指导意见@@》颁布后@@，有部分省份@@陆续制定政策@@，如@@浙江省@@、黑龙江省@@、广西@@壮族自@@治区@@等省级将国务院@@《指导意见@@》7个@@方面@@143条@@任务逐项落实到本地区@@数字政府@@重大改革任务和数字化@@重大应用@@中@@，从@@而确保规定动作接得牢@@、改革任务全覆盖@@、重点内容相衔接@@，并同步制定任务清单@@，明确工作体系@@、责任单位@@@@@@，确保了各项任务量化闭环@@，落细落实@@。

　　NO.2数据@@二十条@@@@激活数据@@要素潜能@@

　　1月@@6日@@，《要素市@@场化配置综合改革试点总体方案@@@@》提出@@要建立健全数据@@流通交易规则@@。6月@@22日@@，中央全面深化改革委员会第二十六次@@会议审议通过@@@@《关于构建数据@@基础制度更好发挥数据@@要素作用的@@意见@@》，提出@@四个@@方面@@的@@要求@@。10月@@28日@@，国务院办公厅印发@@《全国@@一体化@@政务大数据@@@@体系建设指南@@》，为@@政务数据@@资源体系建设提供了详细的@@施工图@@。12月@@19日@@，中共@@中央@@和国务院正式发布@@@@《中共@@中央@@ 国务院关于构建数据@@基础制度更好发挥数据@@要素作用的@@意见@@@@》（《数据@@二十条@@@@》），《数据@@二十条@@@@》为@@解决数据@@要素化进程中的@@现实困境@@，提出@@了@@数据@@基础制度的@@@@“四梁八柱@@”，即@@：数据@@产权制度@@、数据@@要素流动和交易制度@@、数据@@要素的@@收益分配制度和治理制度@@。

　　注@@：资料来源@@于@@CIC国家工信安全中心@@，中国银河证券研究院@@

　　根据@@笔者观察@@@@，在@@国家政策指导下@@，各地积极破解@@数据@@要素化难题@@，加快推动数据@@基础制度落地@@，取得了一定成效@@。比如@@广东@@省在@@全国@@率先出台@@《数据@@要素市@@场化配置改革行动方案@@@@》，率先探索成立数据@@合规委员会@@，并在@@全国@@实现了@@首创政府首席数据@@官@@制度@@、首创数字空间@@以及首创数据@@经纪人三个@@首创@@，推动数据@@从@@资源到资产转变@@；贵州@@省作为@@全国@@首个@@大数据@@综合试验区@@@@，首发全新数据@@交易规则体系@@，通过@@《数据@@要素流通交易规则@@（试行@@）》破解@@“数据@@确权难@@”，通过@@《数据@@产品成本评估指引@@1.0》《数据@@产品交易价格评估指引@@1.0》《数据@@资产价值评估指引@@1.0》破解@@“数据@@定价难@@”，通过@@《数据@@交易合规性审查指南@@》《数据@@交易安全评估指南@@》《数据@@商准入及运行管理指南@@》破解@@“数据@@监管难@@”，同时@@，还于@@12月@@26日@@发布@@@@《贵州@@省数据@@流通交易管理办法@@（试行@@）》，从@@部门职责@@、交易场所@@、交易标的@@@@、交易主体@@@@、交易流程@@、安全管理@@、监督管理等方面解决了在@@哪里进行数据@@流通交易@@、数据@@流通交易什么@@、流通交易谁来参与干等一系列问题@@。根据@@有关数据@@显示@@@@，截至目前@@@@，我国已有@@超过@@17个@@省@@份@@出台数据@@要素市@@场化改革的@@相应条@@例@@@@，已成立了@@44家数据@@交易机构@@。

　　NO.3电子证照全国@@互通互认@@@@

　　2月@@22日@@，国务院办公厅发布@@@@《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国@@互通互认@@的@@意见@@》，明确加快推进电子证照扩大应用领域和全国@@互通互认@@@@，从@@国家层面解决电子证照标准规范@@@@不健全@@、互通互认@@机制不完善@@、共@@享服务体系不完备@@、应用场景不丰富等问题@@，提出@@到@@2022年@@底前@@，全国@@一体化@@乐动安卓app 平台@@电子证照共@@享服务体系基本建立@@，企业和群众常用证照基本实现电子化@@，与实体证照同步制发和应用@@，在@@全国@@范围内标准统一@@、互通互认@@；电子证照在@@@@乐动安卓app 领域广泛应用@@，社会化应用取得积极进展@@。

　　据笔者观察@@，政策出台后@@，我国各部委@@、各地区@@积极开展电子证照落地实施工作@@，如@@交通运输部印发了@@《道路运输电子证照运行服务规范@@@@（试行@@）》，规范@@道路运输电子证照的@@应用服务和系统运行@@；住房和城乡建设部办公厅印发了@@《关于开展建筑施工企业安全生产管理人员考核合格证书电子证照试运行的@@通知@@@@》，要求自@@@@2022年@@12月@@15日@@起@@，在@@河北@@、吉林@@、广东@@、四川@@、广西@@、西藏@@、天津@@、重庆等@@8个@@省@@（区@@、市@@）和新疆生产建设兵团开展电子证照试运行@@；川渝两省市@@联合印发@@《第一批川渝电子证照亮证互认实施清单@@》，提出@@在@@@@2022年@@底前@@实现@@20项电子证照川渝两地亮证互认@@；上海市@@印发了@@《上海市@@电子证照管理办法@@》，明确了电子证照的@@制发和归集@@、应用与服务@@、日@@常管理与监督考核等内容@@；山东省发布@@了@@《深化数据@@赋能建设@@“无证明之省@@”实施方案@@@@》，现在@@@@，已有@@257个@@部门@@（单位@@@@）的@@204个@@涉企业务系统接入电子营业证照系统@@，已为@@现有的@@@@1376.6万户市@@场主体@@@@全部生成电子营业证照@@，居全国@@第二位@@@@；河南省印发了@@《河南省加快推进电子证照等@@“四电@@”扩大应用和互通互认@@@@实施方案@@@@@@》，要求加快推进电子证照@@、电子印章@@@@、电子签名@@、电子材料@@“四电@@”扩大应用和互通互认@@@@。此外@@，根据@@《数字中国发展报告@@（2021年@@）》数据@@显示@@，我国一体化@@乐动安卓app 平台@@已汇聚电子证照@@900余种@@，提供共@@享服务超过@@20亿次@@@@，在@@支撑@@乐动安卓app 减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用等方面取得了显著成效@@。

　　NO.4各地掀起数据@@立法浪潮@@

　　《网@@络安全法@@》《数据@@安全法@@》《个@@人信息保护法@@》《关键信息基础设施安全保护条@@例@@@@》《网@@络数据@@安全管理@@条@@例@@@@（征求意见稿@@）》等法律法规陆续发布@@@@，金融@@、工信等行业陆续发布@@数据@@监管规定@@，我国已初步搭建起数据@@立法框架@@。与此同时@@@@，在@@国家各项法律法规实施后@@，2022年@@，我国各地也掀起了一股数据@@立法热潮@@，如@@《上海市@@数据@@条@@例@@@@》自@@2022年@@1月@@1日@@起@@施行@@，《浙江省公共@@数据@@条@@例@@@@》《江西省公共@@数据@@管理办法@@》自@@3月@@1日@@起@@施行@@，《山东省公共@@数据@@开放办法@@》自@@2022年@@4月@@1日@@起@@施行@@，《重庆市@@数据@@条@@例@@@@》《黑龙江省@@促进大数据@@发展应用条@@例@@@@》自@@7月@@1日@@起@@施行@@，《辽宁省大数据@@发展条@@例@@@@》自@@8月@@1日@@起@@施行@@，《四川@@省数据@@条@@例@@@@》《陕西省大数据@@条@@例@@@@》《广西@@壮族自@@治区@@大数据@@发展条@@例@@@@》均将于@@2023年@@1月@@1日@@起@@实施等@@。

　　注@@：以上部分省份@@数据@@为@@笔者根据@@网@@络公开数据@@进行整理@@。

　　据笔者不完全统计@@，11个@@省@@级出台数据@@相关条@@例@@@@，对数据@@赋能产业@@、数据@@安全保护@@、数据@@共@@享等内容进行规制@@。梳理发现@@，各地有关数据@@立法各具特色@@，如@@《上海市@@数据@@条@@例@@@@》以保护促利用的@@立法主线@@，聚焦数据@@权益保障@@、数据@@流通利用@@、数据@@安全管理@@三大环节@@；《浙江省公共@@数据@@条@@例@@@@》重点围绕公共@@数据@@@@，建立以政策制度@@、标准规范@@@@、组织保障@@、网@@络安全体系为@@支撑的@@一体化智能化公共@@数据@@平台@@@@；《重庆市@@数据@@条@@例@@@@》注@@重地方特色@@，强调推动建设国际数据@@港@@，推进川渝共@@建数据@@标准体系和数据@@共@@享利用机制@@，协同建设全国@@一体化@@算力网@@络国家枢纽节点等@@；《广西@@壮族自@@治区@@大数据@@发展条@@例@@@@》专门设置了数据@@市@@场章@@节@@，对广西@@的@@数据@@市@@场培育@@、市@@场主体@@@@、公共@@数据@@授权运营@@@@、数据@@交易规范@@等方面内容进行明确和规范@@@@，是@@为@@数不多的@@为@@数据@@要素市@@场单设独立章@@节且规定相对具体的@@数据@@领域地方性法规@@。

　　NO.5“东数西算@@”全面启动@@

　　2月@@17日@@，国家发展改革委@@、中央网@@信办@@、工业和信息化部@@、国家能源局联合印发通知@@@@，同意在@@京津冀@@、长三角@@、粤港澳大湾区@@@@、成渝@@、内蒙古@@、贵州@@、甘肃@@、宁夏等@@8地启动建设国家算力枢纽节点@@，并规划了@@10个@@国家数据@@中心集群@@。全国@@一体化@@大数据@@中心体系完成总体布局设计@@，“东数西算@@”工程@@正式全面启动@@@@，这是@@继西电东送@@、南水北调后@@，中国正式开启又一次@@国土资源跨区@@域大规模调配行动@@。“东数西算@@”是@@通过@@构建数据@@中心@@、云计算@@、大数据@@一体化的@@新型算力网@@络体系@@，将东部算力需求有序引导到西部@@，优化数据@@中心建设布局@@，促进东西部协同联动@@。

　　根据@@国家发展改革委@@高技术司牵头@@“东数西算@@”工程@@8月@@份进展情况显示@@，8个@@国家算力枢纽所在@@地方政府高度重视@@，建立了工作协调推进机制@@，印发了枢纽节点建设方案@@@@，细化工作目标@@、主要任务和时间节点@@，推进枢纽节点建设@@；8个@@国家算力枢纽均进入深化实施阶段@@，新开工数据@@中心项目达@@60余个@@@@，新建数据@@中心规模超@@110万标准机架@@，项目总投资超@@4000亿元@@，算力集聚效应已初步显现@@，同时@@，西部数据@@中心占比稳步提高@@，全国@@算力结构逐步优化@@。

　　NO.6首部优化行政审批省级综合性法规@@

　　12月@@1日@@起@@，经河北省十三届人大常委会第三十三次@@会议全票通过@@的@@@@《河北省优化行政审批条@@例@@@@》正式施行@@。《条@@例@@》共@@6章@@58条@@，围绕审批标准化@@、审批规范@@化@@@@、审批便利化@@、监督管理等方面作出规范@@@@，是@@全国@@首部优化行政审批@@，全面推进行政审批标准化@@、规范@@化@@、便利化的@@省级综合性法规@@，是@@河北省开展创制性立法的@@重要成果@@。

　　《条@@例@@》提出@@，推行@@集中办理@@，规定各级人民政府应当设立@@乐动安卓app 大厅@@，集中办理行政许可事项@@，实行@@“一窗通办@@”，前台综合受理@@、后台分类办理@@、综合窗口出件@@;推行@@行政审批@@“一网@@通办@@”和全流程@@网@@上办理@@，规定各级人民政府及有关部门应当依托一体化@@乐动安卓app 平台@@办理行政审批业务@@，新建行政审批业务系统应当依托一体化@@乐动安卓app 平台@@进行建设@@，不得单独建设@@，并明确规定加快推进行政审批线上与线下深度融合@@，并对电子证照@@、电子印章@@@@、电子签名@@等网@@上服务作出规定@@；推行@@“一枚印章@@管审批@@”，规定行政审批部门行使行政审批职权时@@，应当统一使用行政审批专用印章@@@@。

　　NO.7首个@@政府投资信息化项目管理@@标准化试点@@@@

　　6月@@29日@@，长沙市@@数据@@资源管理局组织召开政府投资信息化项目管理@@国家级标准化试点工作启动会@@，标志着该项试点任务在@@长沙启动@@。据了解@@，信息化项目专业技术性强@@，业务流程复杂@@，目前@@相关标准规范@@@@尚不完善@@，影响着项目管理@@的@@科学性@@、实效性@@，迫切需要以科学适用的@@标准作为@@指引@@，推动提升项目建设水平@@。基于此@@，2021年@@3月@@，长沙申报的@@@@“政府投资信息化项目管理@@标准化试点@@”获批第七批社会管理和公共@@服务综合标准化试点项目@@，该项目也是@@全国@@政府投资信息化项目管理@@领域首个@@成功申报的@@试点@@；期望率先运用标准化的@@手段@@，围绕政府投资信息化项目全生命周期管理@@，探索建立一套科学@@、规范@@、操作性强的@@标准化管理体系@@，为@@全国@@探索经验@@。

　　同时@@，笔者认为@@@@，“统筹@@”一直是@@政务信息化项目建设的@@关键词之一@@，各地正在@@探索通过@@建立政府信息化@@项目全要素全过程扎口管理机制@@，加强@@项目全生命周期的@@@@“一本账@@”统筹@@管理@@，实现项目全要素信息@@“上图入库@@”和全过程可控可管可控@@。比如@@在@@@@2022年@@4月@@底@@，长沙出台了@@《长沙市@@政府投资信息化项目统筹@@集约建设实施方案@@@@@@（试行@@）》，启动了长沙市@@城市@@运行管理服务平台@@等@@10个@@项目统筹@@集约建设试点@@；浙江省要求加强@@项目全生命周期的@@@@统筹@@管理@@@@，加强@@数字政府@@领域重大改革@@（重大应用@@）“一本账@@”统筹@@管理@@，建立项目经费与绩效评估挂钩机制@@；广东@@省要求各级@@乐动安卓app 数据@@管理局统筹@@协调各职能部门信息化项目管理@@@@，构建政务信息化项目全要素管理体系@@，实现项目全要素信息@@线上管理和分析研判@@，还要求加强@@政务信息化项目标准符合性审查@@，推动项目建设标准化@@、规范@@化@@；江西省要求探索建立综合论证@@、联合审批@@、绿色@@通道等项目管理@@新模式@@，强化项目全生命周期管理@@，提高项目管理@@效能@@；四川@@省要求健全数字政府@@建设工作机制@@，完善信息化建设@@、营商环境@@优化@@、政务数据@@管理@@、技术支撑@@、标准规划等专项推进机制@@，加强@@“全流程@@”项目管理@@，分年@@度制定政务信息化项目清单@@，规范@@项目建设运营@@@@。

　　NO.8行程码和健康码正在@@宣告落幕@@

　　12月@@7日@@，国务院联防联控机制发布@@的@@@@《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控@@措施的@@通知@@@@》提出@@“除养老院@@、福利院@@、医疗机构@@、托幼机构@@、中小学等特殊场所外@@，不要求提供核酸检测阴性证明@@，不查验健康码@@。重要机关@@、大型企业及一些特定场所可由属地自@@行确定防控措施@@。不再对跨地区@@流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码@@，不再开展落地检@@”。《通知@@》颁布后@@，2022年@@12月@@12日@@中国信通院及三家电信营运企业分别发布@@公告@@，自@@12月@@13日@@0时起@@，运行时间达@@1034天的@@通信行程卡服务正式下线@@，通信行程卡短信@@、网@@页@@、微信小程序@@、支付宝小程序@@、APP等查询渠道也同步下线@@；此外@@，健康码的@@应用场景也被限定于特定场所@@。这意味着@@，曾经作为@@数字技术的@@@@“优等生@@”，诞生于@@2020年@@2月@@以数字治理创新模式在@@疫情防控@@过程中充当过重要角色的@@健康码正退出人们的@@日@@常生活@@。

　　至于后续@@，健康码平台@@是@@否会以某种形式转变身份依然存续于公共@@生活中@@，笔者认为@@@@现在@@@@仍然是@@一个@@悬而未决的@@问题@@，但不管健康码是@@下线还是@@留用@@，这并不意味着数字化@@治理模式的@@终结@@，相反@@，我们更需要关注@@未来的@@数字化@@进程中如@@何设置权力的@@@@“防火墙@@”，如@@何把握数字治理的@@@@“共@@同底线@@”。目前@@，有些地方@@，健康码本身就嵌入在@@当地的@@电子政务信息平台@@上或者与其他功能@@进行了融合@@，比如@@上海市@@健康码只是@@随申码的@@功能@@之一@@，海南省健康码则与海口公交乘车码@@、实名登记码@@“三码合一@@”，陕西省电子健康码融合了就医服务@@、疫情防控@@、疫苗接种@@、公共@@卫生@@、健康管理@@、医保结算等多项服务@@，实现了@@“一码通用@@、一码多用@@”功能@@。

　　NO.9绿色@@双碳与数字政府@@相互赋能@@

　　2021年@@12月@@，国家发改委等四部门印发@@《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求@@ 推动数据@@中心和@@@@5G等新型基础设施绿色@@高质量发展实施方案@@@@@@》，提出@@到@@2025年@@，数据@@中心和@@5G基本形成绿色@@集约的@@一体化运行格局@@。2022年@@6月@@23日@@，国务院发布@@@@《关于加强@@数字政府@@建设的@@指导意见@@@@》，指出要推动绿色@@低碳转型@@，加快构建碳排放智能监测和动态核算体系@@，推动形成集约节约@@、循环高效@@、普惠共@@享的@@绿色@@低碳发展新格局@@，服务保障碳达峰@@、碳中和目标顺利实现@@。2022年@@8月@@18日@@，科技部等九部门印发@@《科技支撑碳达峰碳中和实施方案@@@@@@（2022—2030年@@）》，提出@@了@@10项具体行动@@。2022年@@10月@@16日@@，党的@@二十大报告中再次@@强调了我国的@@双碳目标@@。由此可见@@，绿色@@双碳或成为@@数字化@@领域新的@@赛道@@。

　　同时@@，笔者认为@@@@，数字化@@与低碳化开始孪生发展@@，数字化@@、低碳化都是@@全球最重要的@@发展趋势之一@@，二者可以互相促进@@，通过@@在@@数字生活中倡导绿色@@双碳@@，在@@绿色@@双碳生活中体现数字化@@发展@@，而数字底座@@“一体赋能@@”、乐动安卓app “一网@@通办@@”、社会治理@@“一网@@统管@@”、政府运行@@“一网@@协同@@”等正是@@二者充分结合的@@集中体现@@。在@@数字底座方面@@，通过@@坚持大平台@@@@、大系统的@@建设思路@@，构建了绿色@@低碳大数据@@中心@@，建立了数字资源一本账@@@@，实现了@@资源整合@@、高效配置@@，避免重复建设@@、节约资源@@，比如@@广东@@省建成全国@@规模最大@@、省市@@县镇村五级全覆盖的@@@@“一片云@@、一张网@@@@”，省市@@两级超过@@3935个@@政务信息系统迁移上云@@，实现全省政务信息基础设施统筹@@利用和集成共@@享@@。在@@数字服务方面@@，通过@@“一网@@通办@@”的@@建设来实现公共@@服务高效化和便捷化@@，践行绿色@@双碳@@，比如@@国家@@乐动安卓app 平台@@提供了@@321项跨省通办事@@项@@，全国@@31个@@省@@（区@@、市@@）和新疆生产建设兵团一体化@@乐动安卓app 平台@@均设置跨省通办专区@@@@，开通京津冀@@、长三角@@、川渝等@@6个@@区@@域通办和@@41个@@“点对点@@”省际通办服务@@，聊城市@@@@、德州市@@@@、岳阳市@@等地积极推进无证明城市@@建设@@，均是@@以减流程@@、减环节@@、减材料@@、减跑动等方式做到@@“无纸化@@”“低成本@@”办事@@，实现了@@数字政府@@与绿色@@双碳孪生发展@@。

　　NO.10电子政务排名居全球第@@43位@@

　　12月@@28日@@，中央党校@@（国家行政学院@@）发布@@《2022联合国电子政务调查报告@@（中文版@@）》。报告显示@@，全球电子政务发展持续向前推进@@，中国电子政务水平在@@@@193个@@联合国会员国中排名@@43位@@，这是@@自@@报告发布@@以来的@@最高水平@@，也是@@全球增幅最高的@@国家之一@@。其中@@，作为@@衡量国家电子政务发展水平核心指标的@@在@@线服务指数为@@@@0.8876，为@@“非常高@@”，继续保持全球领先水平@@。这也代表@@，从@@2012年@@到@@2022年@@的@@@@10年@@间@@，中国电子政务发展指数屡创新高@@，从@@0.5359增长到@@0.8119，排名从@@@@78位@@上升到@@43位@@，基本达到全球领先发展水平@@，标志着我国电子政务发展从@@@@“追赶者@@”开始进入到@@“领跑者@@”行列@@。

　　作者@@：蒋艳琼@@，乐动体育ldsports5.0 副总经理@@

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