版权归国脉互联所有@@,未经允许不得转载@@,转载请联系授权@@。

2019年@@11月@@28-29日@@,由中国社会科学院信息化研究中心@@、北京国脉互联信息顾问有限公司@@、清华大学国家@@治理研究院联合主办的@@“2019智慧中国@@年@@会@@”在北京隆重召开@@,以@@“数字化转型@@——共识与策略@@”为主题@@,来自全国部委@@、省@@、市@@、区县电子政务@@@@@@、智慧城市@@@@、大数据@@主管领导@@、行业专家@@@@、企业代表@@、主流媒体等齐聚一@@堂@@。其中@@,28日@@主论坛有近@@800名嘉宾到@@场@@,更有近@@6000人同步收看直播@@。

本文系浙江@@省@@大数据@@发展管理局应用推广处处长@@徐颖@@女士于@@11月@@28日@@上午在@@“2019智慧中国@@年@@会@@”主论坛上的演讲@@,内容通过现场速记整理@@,未经本人审核@@。

blob.png

「浙江@@省@@大数据@@发展管理局应用推广处处长@@ 徐颖@@」

大家@@好@@,今天@@是感恩节@@,在此首先祝所有的专家@@领导@@、同仁朋友们节日@@好@@,感谢我们生命中的每一@@次@@相聚@@。作为一@@个@@从@@@@1000多公里以@@外赶来的小省@@@@,我们主要是来听一@@下北京一@@环之内是怎么想@@、怎么看的@@,顺便汇报一@@下我们这两年@@到@@底干了什么@@,所以@@今天@@的题目是@@《政府数字化转型@@@@的浙江@@实践@@》。

一@@、发展历程@@

2003年@@习总书记在浙江@@@@工作时部署@@“数字浙江@@@@”,2014年@@浙江@@省@@全面实施@@“四@@张清单一@@张网@@@@”,2016年@@全面深化@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@,2018年@@全面推进@@“政府数字化转型@@@@”。我们自己理解这一@@路走来@@,一@@脉相承@@,一@@以@@贯之@@,统一@@的理念引领和支撑着浙江@@一@@直以@@来的改革@@和探索@@。浙江@@的@@“四@@张清单一@@张网@@@@”,里面的@@“网@@”是浙江@@@@乐动安卓app 网@@,其核心就是@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”,而@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@本质上也是@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”,区别在于它是站在群众的视角@@、以@@群众的语言阐述政府这场刀刃向内的自我革命@@,紧接着以@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@撬动各个@@领域的改革@@@@,从@@而@@建设数字政府@@@@,建设治理体系和治理能力的现代化@@@@。

二@@、总体框架@@@@

那么政府数字化转型@@@@的核心是什么@@?基于浙江@@的@@实践@@,我们认为是@@流程再造@@、数据@@共享@@。整体政府的部门间要协同@@,而@@协同意味着流程再造@@@@、数据@@共享@@。我们的整体政府对外展现为统一@@服务@@,今天@@在座的所有兄弟省@@市@@都在努力践行着总理说的@@“只进一@@扇门@@,只跑一@@个@@窗@@,最多跑一@@次@@@@”,群众和企业到@@政府办事从@@@@“跑部门@@”变为@@“跑政府@@”。

对外我们都知道了统一@@服务@@,那么对内呢@@?这张图是浙江@@@@政府数字化转型@@@@的总体框架@@@@@@,我们称之为@@“四@@横三@@纵@@”,四@@横里面的@@下三@@横是基础设施@@、数据@@资源和应用支撑@@,应该全省@@共建共享共用@@,也就是说@@,全省@@应该建设一@@个@@强大的平台@@@@,而@@各个@@部门@@在这个@@平台@@上建设应用@@,他们的关系就好比是肥沃的土壤跟丰硕的庄稼之间的关系@@。我认为站在当下看政府数字化转型@@@@@@,首先要做的一@@件事@@情是避免新的孤岛@@、新的烟囱的产生@@。政府与政府之间要协同@@,一@@个@@政府的各个@@部门@@之间也要协同@@,一@@个@@部门@@的各个@@业务处室之间更加要协同@@,协同无处不在@@,整体政府呼之欲出@@。

三@@、浙江@@在做什么@@

浙江@@这两年@@围绕政府履职的五@@大职能@@“经济调节@@、公共服务@@、市@@场监管@@、社会管理@@、环境保护@@”,以@@及政府自身的运行开展了一@@系列重大项目的建设@@,项目的选择围绕治理的堵点@@、痛点@@,以@@流程再造@@@@、数据@@共享@@为核心@@,目标只有一@@个@@@@——“现代化@@”

(一@@)公共服务@@领域@@

公共服务@@领域@@,来说说我们浙江@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的移动端@@——“浙里办@@”。只有移动化才能适应现代化@@@@,现在各个@@省@@讲@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的时候@@,首先要讲的都是移动端@@。“浙里办@@”注@@册用户@@2898万@@,日@@均访问量@@1500万@@次@@@@,每一@@分钟就有@@350位用户使用@@“浙里办@@”,我们的愿景是规范@@、智能@@、有温度@@。

前天@@听到@@一@@位专家@@说@@,数据@@是冰冷的@@,技术是冰冷的@@,人是温暖的@@。他其实是想告诉我们治理体系和治理能力现代化@@@@,所谓的现代化@@@@,首先是要以@@人为中心@@。我觉得非常正确@@,数据@@是冰冷的@@,技术是冰冷的@@,人是温暖的@@,政府是有温度@@的@@,那政府的温度体现在哪里@@?

我们以@@前做@@乐动安卓app ,基本上就是政府有什么你用什么@@,现在我们做的是@@,你想要什么@@、你有什么困难@@,政府来实现@@、政府来解决@@。申报材料太多太复杂@@,浙江@@就推出了@@385项民生事项一@@证通办@@,不需要提交@@任何其他材料@@;办个@@事情要跑很多部门@@,浙江@@推出了@@41个@@一@@键式多部门联办@@,而@@且实现掌上办@@、网@@上办@@;对于外省@@来的@@,浙江@@和兄弟省@@市@@合作推跨省@@协作@@。群众有需求@@,政府有响应@@,我们就是以@@最朴素的行动践行总书记以@@人民为中心@@,人民对美好生活的向往@@。

举几个@@例子@@:机动车驾驶证期满换领@@,一@@证通办前需要手动填写表格@@,提交@@两份@@材料@@@@,花费半天@@办理时间@@,现在仅需身份@@识别@@,无需材料@@,也不用填任何的表格@@。事项还是那个@@事项@@,材料还是那些材料@@,靠的是后端支撑的数据@@共享@@@@。港澳台再次@@签注@@@@,也一@@样@@,以@@前要交@@@@4份@@材料@@,需要半天@@时间办理@@,现在零材料@@、零表格@@、分钟级别办理@@,妥妥的数据@@共享@@@@。

出生一@@件事@@@@。小孩出生了@@,要办出生医学证明@@、户口@@、社保@@、医保@@,以@@前需要跑@@四@@个@@部门@@@@,交@@20份@@材料@@,没个@@两天@@时间办不下来@@,现在只需提交@@一@@份@@材料@@@@,而@@且动动手指小时内就能办完@@,国家@@卫健委正准备在全国推广浙江@@的@@@@“出生一@@件事@@@@”。“出生一@@件事@@@@”每年@@惠及浙江@@@@50万@@新生儿家@@庭@@,9月@@20号上线以@@来已经有@@8万@@件的办件量@@。

浙赣跨省@@@@“亮证@@”。浙江@@是外来人口流入大省@@@@,我们也和兄弟省@@市@@合作推跨省@@协作@@,比如江西@@,江西人在@@“浙里办@@”,浙江@@人在@@“赣服通@@”都能看到@@他在两省@@办的各类证件证照@@,同时江西人在@@浙江@@办理生育登记可以@@不用提交@@结婚证@@。江西人在@@浙江@@办理新生儿落户@@,除了不用交@@结婚证还不用交@@户口@@本@@,因为我们通过国家@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@共享了这些数据@@@@,极大地方便了老百姓办事@@。

(二@@)市@@场监管@@领域@@

在市@@场监管@@领域@@@@,推行@@全省@@统一@@掌上执法系统@@,让执法规范化@@、精准化@@、智能@@化@@,目前@@覆盖@@42个@@执法领域@@,日@@活一@@万@@以@@上@@。在掌上执法上引入信用@@,建设基于信用的@@“双随机@@”,信用好的@@,抽中的概率就降低@@,信用不好的@@,抽中的概率就增加@@。引入风险预警@@,目前@@建设了@@15套风险预警系统@@,形成@@“风险发现@@-处置跟踪@@-结果反馈@@”的闭环@@。到@@目前@@为止发出风险预警事件@@2927起@@,处置了@@2746起@@,在已经处置的事件中涉及风险主体@@@@1560家@@,开展执法检查以@@后确定问题主体@@@@520家@@。也就是说@@,开展执法以@@后发现问题主体@@的概率@@33%,那没有引入风险预警@@的时候@@执法检查发现问题主体@@的概率是@@9.42%,不到@@@@10%,这就是精准执法@@。

(三@@)社会管理@@领域@@

在社会管理@@@@,我们推@@基层治理四@@平台@@@@。四@@平台@@指的是维稳综治@@、市@@场监管@@、综合执法@@、便民服务@@,可是这些系统平台@@从@@省@@里往下的时候@@基层可只有几个@@工作人员@@、几个@@网@@格员@@,于是我们做了流程再造@@数据@@共享@@@@,在省@@的层面打通了各个@@业务系统@@,在基层层面统计做了一@@个@@基层的工作@@APP,让基层工作人员可以@@在一@@个@@端上采集数据@@@@,分送到@@各个@@相关的业务系统@@,而@@相关的业务系统办理的时候@@同样协同@@。更高级的是@@,在我们的基层治理四@@平台@@@@里面会有很多村民@@、居民加入进来@@,四@@中全会里面讲的多元社会治理在这里有了雏形@@。

(四@@)经济调节@@领域@@

在经济调节@@领域@@@@,推行@@投资项目在线审批监管平台@@@@3.0,集成了@@123套部门的系统@@,在投资项目审批的四@@个@@阶段@@,每一@@个@@阶段一@@张申请表@@、一@@份@@办事指南@@、一@@套申报材料@@,19个@@部门@@93个@@事项统一@@收件@@,统一@@审批@@,统一@@出件@@,这就是整体政府@@。支撑这个@@的当然还是流程再造@@@@,数据@@共享@@,业务协同@@,基于这样的基础@@,一@@般企业投资项目从@@赋码备案到@@竣工验收@@90天@@。

(五@@)环境保护@@领域@@

还有环境保护@@领域@@@@,推行@@生态环境保护@@综合协同管理系统@@

(六@@)政府运行@@

除了政府的五@@大职能@@,政府自身的运行也是我们数字化转型@@的方向@@,干什么都不能放过自己@@。从@@去年@@@@5月@@份@@的时候@@@@,全省@@推@@“浙政钉@@”(浙江@@政务@@钉钉@@),目前@@123万@@工作人员和@@988个@@政务@@应用都在这个@@钉钉上@@,覆盖省@@市@@县乡村网@@格六@@级政府@@。如果一@@定要给这个@@钉钉一@@个@@定义的话@@,我们认为它是@@政务@@协同掌上办公平台@@@@

那它到@@底协同了什么@@?举个@@例子@@,浙江@@是以@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@撬动各个@@领域的改革@@@@,所以@@机关内部一@@样少不了@@,目前@@70个@@省@@级单位@@、896个@@部门@@间办事事项@@99%实现了@@“最多跑一@@次@@@@”。如公务员录用@@、调任@@、转任@@、调出@@“一@@件事@@”,办理编制@@、工资@@、养老@@、社保@@等事项@@,以@@前需要跑@@6个@@部门@@,交@@18份@@材料@@,各个@@表格加起@@来要填的字段数@@183个@@,现在实现材料缩减到@@@@5份@@,从@@钉钉一@@键提交@@多个@@部门@@并联办理@@、一@@次@@办结@@,办理时间从@@原来的两个@@月@@到@@现在的@@1-2个@@工作日@@@@,极大的方便了工作人员@@。

三@@、结语@@

我在前面无数次@@的讲到@@数据@@共享@@@@,从@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@到@@政府数字化转型@@@@@@@@,在浙江@@@@,数据@@确实发挥了非常大的作用@@,我们现在的累计共享@@12.8亿次@@@@,可以@@简单粗暴的理解@@,每调用一@@次@@@@,群众和企业就少交@@一@@份@@材料@@@@。

去年@@前年@@我站在这里给大家@@汇报的就是浙江@@@@在数据@@共享@@整合上的探索和实践@@。但是今天@@特别想说的是@@,这两年@@实践更加宝贵的是浙江@@@@的@@领导干部逐渐形成@@的大数据@@意识@@,今天@@来了浙江@@的@@好多领导@@,杭州的@@、宁波的@@、温州的@@、绍兴的@@、金华的等等都来了@@,我们这些@@1000公里以@@外来的人当然主要就是为了姜主任@@(中国社会科学院信息化研究中心主任@@ 姜奇平@@)说的那句话@@,看看一@@环以@@内到@@底在想什么@@、说什么@@。

但是我还想说的一@@句话是@@,我所说的有大数据@@意识的领导干部就是指他们@@,我觉得特别特别好@@,数据@@是冰冷的@@,人是温暖的@@,数据@@是静态的@@,人是活跃的@@,所谓的数字治理@@、数字服务@@,只有大数据@@意识@@。

回望来时路@@,浙江@@从@@@@“四@@张清单一@@张网@@@@”到@@“最多跑一@@次@@@@”,到@@政府数字化转型@@@@@@,站在现在@@,翘首新征程@@,那必定是数字政府@@治理体系和治理能力的现代化@@@@,谢谢大家@@@@。

 

注@@:获取更多@@会议资讯@@及嘉宾演讲资料@@,欢迎登录@@“2019智慧中国@@年@@会@@官网@@@@”。

blob.png


一@@网@@通办@@
核心支撑系统@@



数字政府@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化升级方案@@依托@@"产品@@+咨询@@+数据@@+标准@@"框架@@,构建@@"管治支撑@@MS、数据@@标准@@@@DM、数据@@共享@@DNA、业务协同@@MAT、组织进化@@IEP"五@@大体系@@,无缝衔接既有业务系统@@,有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@:落脚在@@“办成@@”,把政务@@数据@@归集到@@一@@个@@功能性平台@@@@,企业和群众只进一@@扇门@@就能办成@@不同领域事项@@;②综合提升政府@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@,并最终实现数字化转型@@升级与智慧@@组织进化@@


系统套装@@,即时落地@@

责任编辑@@:hongqiong