来源@@ | 国脉@@研究院@@

作者@@ | 杨冰之@@(国脉@@集团董事长@@、国脉@@研究院@@首席研究员@@)

属性@@ | 乐动平台怎么样 新春特辑@@-精选文章@@②

共勉@@ | 疫情期间@@,低调宅家@@,厚积薄发@@。阅读丰盈宅生活@@,智慧备战新征程@@。

版权归国脉@@研究院@@所有@@,未经允许不得转@@载@@,转@@载请联系授权@@。

  

  一@@、天问@@——来自新世界的入场券@@

  数据@@如风@@、无处不在@@,有人的地方就有数据@@@@,没人的地方也有数据@@@@;数据@@力量越大越强@@,我们对数据@@的价值@@也愈发期待@@。现在有个新世界@@——“数字世界@@”,每个人都希望获得进入这一@@新世界的入场券@@,得到入场券要做好的考题是什么@@@@?这时我们要@@思考数据@@相关的问题@@。

  (一@@)数据@@天道@@(本源@@)究竟是什么@@@@?

  我们在建设信息化@@、数字化@@转@@型@@@@、数字政府@@@@、各种各样的数据@@中心@@,那么数据@@到底是什么@@@@@@、为什么@@、做什么@@?我们又要站在何种角度@@、用@@何种思维来认知和对待数据@@@@?

  (二@@)数据@@如水@@?

  很早以前我就说@@“数据@@如水@@”。也有人认为数据@@像石油@@、金矿@@,认为数据@@是@@社会发展的引擎@@;有人也认为数据@@是@@@@“推土机@@”,可以把过去信息不对称造成的制度@@障碍全部推掉@@;还有@@人认为数据@@是@@@@“挖掘机@@”,在不断发掘社会的价值@@。但我认为@@,所有现实事物的类比都显示出我们思维的局限性@@,因为数据@@本身不是我们想象的@@“如实物一@@般@@”的东西@@,它是一@@种特殊存在@@。我们对待数据@@@@,要用@@@@发展的眼光@@来探究@@,用@@动态的视角@@来观@@察@@,用@@关联的思维@@做好数据@@应用@@@@。当然@@,面对数据@@我们还必须有@@谦虚之心@@,在对数据@@还看不太透的情况下@@,要不断观@@察和思考@@:数据@@到底是什么@@@@、该怎么走@@?

  (三@@)社会运行新角色@@:政府@@与市@@场@@@@,第三@@只手@@?

  数据@@在社会运行中扮演了很多新角色@@。整个社会意识形态在过去几百年都是两只手@@,一@@只是@@“政府@@”,一@@只是@@“市@@场@@”,但我们发现今天出现了@@“第三@@只手@@”——“数据@@”。数据@@越来越多地参与到社会运行中@@,使@@社会发展更加数字化@@@@、平台@@化和智能化@@

  同时@@,数据@@也成了@@“第三@@只眼@@”。中国大概是世界上摄像头最多@@、人均刷脸次@@数最多的国家之一@@@@,每个人或多或少都被刷过脸@@(现在有些地方进社区@@都需刷脸等@@@@)。随着我们越来越透明@@,隐私问题就显得特别紧迫@@,我们不得不反思@@个人自由和隐私@@是多么宝贵和难得@@,因为数据@@这只眼睛比你还了解你@@,时刻在盯着你@@。

  (四@@)数字化@@与现代化@@:一@@体两面抑或互相促进@@?

  数字化@@转@@型@@@@和中国现代化进程是什么@@关系@@?“数据@@治理@@”与十@@九@@届四@@中全会所提的@@“治理体系和治理能力@@现代化@@”又是什么@@关系@@?我以为@@,做不好数据@@治理@@@@,就难以实现治理体系和治理能力@@现代化@@@@,要把@@数据@@治理@@能力@@提高到整个国家治理及体系能力@@现代化的高度来对待@@。

  二@@、时代与组织的困境及出路@@

  为什么@@要进行数字化@@转@@型@@@@@@?因为我们的时代和组织出现了困境@@。

  (一@@)数据@@引发的现实挑战@@

  首先是@@“三@@失@@”:(1)失灵@@,大部分制度@@和规则@@在逐渐失灵@@@@,经济学中的很多规则@@已明显失效@@。原因很简单@@,数据@@作为一@@个新变量加进去后@@,以前的公式都已不适用@@@@,过去是按二@@维空间来看的@@,现在出来一@@个三@@维空间@@,那过去的东西@@就失灵@@了@@;(2)发展失衡@@,区@@域@@、领域@@、组织发展有的快@@、有的慢@@;(3)价值体系失重@@,很多东西过去很值钱@@,现在发现越来越不值钱@@,过去不值钱的东西@@反而开始逐渐值钱@@。

  然后是@@“三@@重@@”,即重要@@、重大@@、重视@@。当今社会对数据@@已形成一@@种共识@@,数据@@越来越重要@@,数据@@价值越来越重大@@@@,各个部门@@、各个领导@@,包括@@企业对数据@@也越来越重视@@@@。

  最后@@是@@“三@@难@@”。数据@@还面临一@@系列困难@@,包括@@难以获取@@、难以治理@@、难以应用@@@@

  (二@@)传统组织面临的挑战@@

  各种组织也面临巨大挑战@@,主要是过去的智慧@@、知识@@和经验正加速失效@@。不是说过去经验不对@@,而是在新环境下它用@@不上或不好用@@@@,因为工业时代@@的组织架构@@、思维方式@@、管理@@运营@@模式已不适应数据@@时代@@的发展@@,科层制很难面对庞大@@、网状的数据@@平台@@运行@@。

  (三@@)传统信息化道路的终结@@

  当前传统信息化模式已走不通@@,传统信息化的问题是数据@@质量较低@@、系统比较混乱@@、制度@@管理@@冲突@@、数据@@应用@@孤立@@、管理@@投入成本高@@、维护相对困难@@、应用@@不太方便@@、数据@@管理@@运营@@能力@@压力很大@@;此外@@,数据@@资产@@化尤其困难@@,由于数字化@@转@@型@@@@必须回答数据@@资产@@的问题@@。这样的道路是不可持续发展的@@。

  三@@、数字化@@转@@型@@@@:一@@个世界与时代的跃迁@@

  数字化@@转@@型@@@@到底是什么@@@@?我认为是一@@个世界与时代的跃迁@@@@:从@@“物理世界@@”奔向@@“数字世界@@”,从@@“工业时代@@”迈进@@“数据@@时代@@”。以前软件@@行业有句话@@——“软件@@定义世界@@”,我认为现在应该是@@“数据@@驱动未来@@”。数据@@的价值@@、行为@@、角色在这个时代进一@@步提升@@,数据@@正替代很多东西@@;“让数据@@多跑路@@,群众少跑腿@@”,我们要@@检查数据@@@@、优化数据@@@@,进而优化流程@@、再造组织@@;数据@@不但能反射出现实世界的事物@@,也可形成孪生体@@、创造新的物种@@。

  对未来时代的展望@@,借用@@一@@篇网文中很有意思的几句话@@:(1)“数据@@是@@21世纪最重要的资产@@”,现在数据@@资产@@到底值多少钱还比较难衡量@@,我们知道数据@@是@@资产@@,资产应该有其价值特征@@,我们很多部门可能有几百亿条数据@@@@,但值多少钱说不清楚@@。(2)“我们已成为数据@@巨头的商品而不是用@@户@@”,应该既是用@@户又是商品@@,平台@@依靠我们提供的数据@@得以生存和发展@@,我们也通过平台@@获取了很多服务便利@@。(3)“数据@@所有权将成为这个时代最重要的@@‘政治@@’议题@@”,数据@@权利体系问题会越来越明显@@。(4)“与其想赢过@@AI,不如把重点放在与@@AI的合作上@@”,当前时代我们在某些方面的智力肯定比@@AI差@@。此外@@,还有@@“货币体系面临大变革@@,未来政府@@可能会针对信息征税@@”等@@。

  四@@、数字化@@转@@型@@@@的基本认知@@

  我们对数字化@@转@@型@@@@要有一@@些基本认识@@。什么叫转@@型@@@@?“转@@”是方向性的@@,“型@@”是整体性@@、结构@@性的@@;为什么@@要转@@型@@@@?因为不转@@型@@只有死路一@@条@@;转@@型@@做什么@@@@、怎么做@@、谁来做@@?我想这是一@@个集体行为@@@@,包括@@从@@上层领导到我们各位@@;为什么@@转@@型@@这么紧迫@@?我认为现在正存在一@@个稍纵即逝的机会窗@@,虽然我们称为@@“转@@型@@之旅@@”,但所给的转@@型@@机会其实并@@不长@@,中央早就提出我们现在面临一@@个百年未有之大变局@@,转@@型@@要非常深刻@@、全面@@、彻底@@,不仅仅是表层@@,应该是结构@@性@@、体系性@@、制度@@性@@、从@@内到外的转@@型@@@@。

  转@@型@@是一@@场生死之战@@,我们怎么做@@都不为过@@。传统世界在塌陷@@,在新的世界@@,要么卡位@@、要么逃生@@。是数字化@@转@@移还是转@@型@@@@?我认为是转@@型@@@@,因为我们要@@奔向@@新大陆@@。

  五@@、数字化@@转@@型@@@@目标@@与成功标志探讨@@

  转@@型@@成功的基本标志是什么@@@@?一@@阶目标@@包括@@三@@个@@:一@@是数据@@资产@@清单@@(摸家底@@),二@@是产品@@数据@@含金量@@,三@@是网上在线服务能力@@@@。

  关于数字化@@转@@型@@@@的未来愿景@@,我也提出三@@点@@:一@@是一@@切业务@@数字化@@和一@@切数据@@业务@@化@@,业务@@要转@@型@@@@、数字化@@,数据@@也要支撑业务@@的发展和创新@@;二@@是一@@切资产数字化@@和一@@切数据@@资产@@化@@,资产要通过数据@@化方式更加灵活地组合@@、匹配@@、增值@@,当然@@数据@@也要资产化@@,即不断放大数据@@@@价值@@,使@@我们的资产报表中包含@@“数据@@资产@@”;三@@是组织智慧化@@+知识@@组织化@@,数字化@@转@@型@@@@最终一@@定是表现在组织层上@@,知识@@组织化@@是把大量人的经验和知识@@有序关联起来@@。

  数字化@@转@@型@@@@成功的关键标志@@是数据@@资产@@和数据@@资源最优化匹配@@的程度@@,运行状态应该简约高效@@、数据@@主导@@、平台@@支撑@@。

  六@@、政府@@数字化@@转@@型@@@@@@之旅@@:中场策略与挑战@@

  在我看来@@,目前我国政府@@数字化@@转@@型@@@@@@之旅@@已进入中场@@。主要特征@@:过去主要是软硬件建设@@,特别是数据@@中心@@、云的建设@@,现在重点是关注数据@@@@;过去主要以建设为主@@,现在关注整合@@、运营@@;过去存在数据@@与业务@@分离@@,现在开始要深入融合@@;过去拼硬实力和投资@@,现在拼软实力@@、智慧与思路@@。

  政府@@数字化@@转@@型@@@@@@目标@@是什么@@?首先是@@“整体政府@@@@”,把数字政府@@@@的定位说清楚@@,转@@型@@不是随便转@@到哪儿去@@,数字政府@@@@应助力政府@@@@,所以数字政府@@@@首先是@@@@“整体政府@@@@”,做到整体一@@盘棋@@;然后是@@“智慧组织型@@政府@@@@”,最后@@是@@“数据@@赋能型@@政府@@@@”,不但要对外赋能@@,还要对内部赋能@@。

  政府@@数字化@@转@@型@@@@@@的@@本质@@涵盖历史性变革@@、系统性重塑@@、结构@@性再造@@;手段@@有集成@@(系统集成@@)、数据@@融合@@、组织改革@@、业务@@创新@@、创造优势@@、数据@@关联@@、结构@@重构和业务@@再造@@等@@@@。数字化@@转@@型@@@@是一@@场历史性变革@@、系统性重塑@@,也是一@@项结构@@性再造@@@@,要充分发挥好数据@@红利和技术红利@@,尤其是当前的人工智能@@、区@@块链@@、5G等@@技术及产品@@@@。

  七@@、数字化@@转@@型@@@@中场的三@@大战役与七@@场攻坚战@@

  数字化@@转@@型@@@@已度过前半场@@,为什么@@继续@@?因为我们有很多工作@@没做好@@,如数据@@资产@@不清@@、数据@@治理@@不到位@@、目录不清晰@@、数据@@未关联@@、业务@@流程未优化@@、数据@@治理@@权责不清晰@@、四@@张清单不标准@@规范等@@@@。在数字化@@转@@型@@@@中场@@,要打好三@@大战役@@、七@@大攻坚战@@。

  数字化@@转@@型@@@@三@@大战役@@:(1)数据@@之战@@,做好数据@@治理@@与应用@@@@,确保数据@@质量@@、发挥其价值@@,做好数据@@的资产化和运营@@工作@@@@;(2) 软件@@与平台@@之战@@,过去的系统和软件@@还需要大的整合和优化调整@@,要整合优化组织结构@@@@,提升平台@@支撑@@能力@@@@;(3) 组织与制度@@之战@@,进行组织转@@型@@需要强大@@、高效的组织实施能力@@@@,要能动员大家开展工作@@@@,做到数据@@与业务@@完全融合@@。

  数字化@@转@@型@@@@七@@场攻坚战@@:(1) 最小颗粒度@@:数据@@的基本要素@@,数据@@融合@@创新前提@@;(2) 标准@@化@@:降低数据@@交换成本的必要手段@@@@;(3) 供需认责@@:数据@@制度@@性@@建构@@,数据@@流动性与价值实现之道@@;(4) 业务@@再造@@:按照数据@@逻辑改造业务@@体系@@;(5) 权限体系@@:数据@@参与者的角色分类与责任清单@@(现在我们很多地方还没有考虑到这个问题@@);(6) 组织再造@@:集合各方力量携手推进@@,管理@@与运营@@同步@@;(7) 架构升级@@:启用@@新架构的力量之源@@(大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@)。

  我们要@@补短板@@,包括@@数据@@@@、标准@@、制度@@、运营@@能力@@等@@方面的短板@@,当然@@还有@@意识@@、能力@@、经验等@@方面的问题@@。

  八@@、国脉@@数字化@@转@@型@@@@实践@@:五@@个方面和四@@点经验@@@@

  国脉@@参与了不少政府@@@@、企业的数字化@@转@@型@@@@项目@@,同时@@也正积极推进自身内部的数字化@@转@@型@@@@@@,主要包括@@@@五@@方面@@:(1)从@@OA到内部赋能平台@@@@(工作@@、学习@@、管理@@、协作@@);(2)数据@@资产@@与数据@@行为@@记录@@(一@@切行为@@数据@@化与及时记录@@);(3)流程再造到@@“秒发@@”行为@@;(4)充分共享与信息流动@@;(5) 资源整合与跨部门协作@@@@。

  从@@实践中@@,我们归纳出@@四@@点经验@@:(1)一@@把手抓@@、全局带动@@;(2)统一@@平台@@@@、重构系统@@;(3) 数据@@引导@@、业务@@再造@@;(4) 以人为本@@、激励应用@@@@。目标@@是建立赋能共益组织@@,即智慧组织@@,确保数据@@无处不在@@@@、智慧时时相伴@@、服务主动推送@@。

  九@@、对实施的十@@大挑战@@

  实施数字化@@转@@型@@@@的过程中会遇到很多挑战@@,这里给出十@@点@@:(1)数据@@思维还是业务@@思维@@:老思路玩不出新花样@@;(2)单项能力@@还是综合能力@@@@:软件@@、数据@@、规则@@、业务@@、项目等@@@@;(3)切入点选择@@:重点把握和整体推进@@;(4)规则@@选择@@:创新规则@@@@VS遵循规则@@@@;(5)导向选择@@:目标@@导向还是问题导向@@;(6)确定需求@@:真实需求还是表层需求@@;(7)短中长期平衡策略@@;(8)内部与外部资源利用@@@@;(9)技术与业务@@关系@@;(10)数据@@赋能与效果评估@@。

  十@@、关于数据@@与智慧的共识探讨@@

  关于数据@@和智慧@@:(1)智慧新来源@@@@。用@@数据@@发现智慧@@、知识@@、人类理性所不知道的事物之间的联系@@;(2)变量作用@@@@。数据@@作为变量与其他要素融合@@,源源不断形成新智慧@@;(3)认知拓展@@。从@@牛顿的@@“绝对时空观@@@@”到爱因斯坦的@@“相对时空观@@@@”,再到@@“宇宙数据@@@@(量子@@)观@@”;(4)社会动力@@。从@@另一@@角度看世界@@,社会发展的动力从@@过去的@@“材料@@”到工业时代@@的@@“能源@@”,再到@@今天的@@“数据@@(加工组合@@)”。

  有以下几点共识@@:发展的基础变了@@,参照系和价值体系变了@@,加速度进化@@,传统优势不再@@,我们已进入一@@个重组和转@@换的时代等@@@@。当然@@最关键的共识是@@数据@@正在强势崛起@@

  最后@@,以习总书记关于深化改革的一@@段话来描述我对政府@@数字化@@转@@型@@@@@@工作@@的认识@@。总书记说@@“这项工程极为宏大@@,零敲碎打调整不行@@,碎片化修补也不行@@,必须是全面@@的系统的改革和改进@@,是各个领域@@的改革与改进的联动集成@@,在国家治理体系和治理能力@@现代化@@下形成总体效应@@,取得整体效果@@”。我们生活的这个时代正处数字化@@转@@型@@@@进行时@@,相信并@@希望大家能在数字化@@转@@型@@@@中取得好成绩@@。


  附@@:国脉@@“一@@网通办@@”核心支撑系统@@(GDBOS),助力数字政府@@@@建设@@

  数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务@@操作系统@@@@”(GDBOS), 是基于国家有关政策@@要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@,围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@,为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一@@套作业平台@@@@。运用@@数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务@@再造@@、组织进化等@@工具和方式@@,可从@@结构@@@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配@@部委@@、省@@、市@@、县@@(区@@)不同层次@@需求@@,支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@,全面@@提升@@乐动安卓app 能力@@,夯实数字政府@@@@基础@@,为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。

  依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@,构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务@@再造@@、数据@@治理@@、管理@@赋能@@"五@@大体系@@,无缝衔接既有业务@@系统@@,有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@:①落脚在@@“办成@@”,把政务@@数据@@归集到一@@个功能性平台@@@@,企业和群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域@@事项@@;②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@,并@@最终实现数字化@@转@@型@@@@升级与智慧组织进化@@。

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责任编辑@@:hongqiong