杭州市@@数据@@局齐同军@@：数据@@要素@@市场@@化@@配置改革的杭州实践@@

　　3月@@23日@@，云谷@@“论数@@”2024“数据@@要素@@×”产业推进@@大会在杭州西湖数据@@智能产业园召开@@，杭州数据@@资源@@管理局党组成员@@、副局长齐同军受邀出席@@，并作题为@@《数据@@要素@@市场@@化@@配置改革的杭州实践@@》的演讲@@。数据@@要素@@社@@整理了演讲精彩内容@@，与大家分享@@@@。

　　一@@、数据@@要素@@市场@@化@@配置改革的制度体系逐渐健全@@

　　（一@@）数据@@要素@@制度顶层设计不断完善@@

　　自中共中央@@ 国务院发布@@《关于构建数据@@基础制度更好发挥数据@@要素@@作用的意见@@》（“数据@@二@@十条@@”）《数字经济@@促进共同富裕实施方案@@》以@@来@@，中央各部委也在积极推进@@数据@@基础制度的完善工作@@，国家发展改革委等部门联合发布了@@《关于深入实施@@“东数西算@@”工程加快构建全国一@@体化算力网的实施意见@@》，年@@初国家数据@@局等@@17部门联合印发了@@《“数据@@要素@@×”三@@年@@行动@@计划@@（2024—2026年@@）》，以@@充分发挥数据@@要素@@乘数效应@@，赋能经济社会发展@@。近日@@国家网信办又出台了@@《促进和规范数据@@跨境流动规定@@@@》，《规定@@》中明确提出要@@“促进数据@@依法有序自由流动@@”，可见当前我国的数据@@基础制度顶层设计正不断完善@@，且千行百业正不断达成数据@@要素@@赋能的共识@@。

　　（二@@）政府工作报告对数据@@工作不断增加重视@@

　　2024年@@的国务院政府工作报告对数据@@要素@@做出了新的要求@@，报告明确指出要健全数据@@基础制度@@，大力推动数据@@开发@@开放和流通使用@@。

　　2024年@@的浙江省政府工作报告中也提到@@@@，大力发展数字经济@@@@，要完善数据@@基础设体系和制度体系@@，加快培育数据@@要素@@市场@@促进数据@@安全@@高效流通利用@@。深化数据@@要素@@市场@@化@@配置改革@@，积极创建国家数据@@要素@@综合试验区@@，打造@@数据@@产业特区@@，推动数据@@要素@@合规高效流通交易@@，力争数据@@交易@@全国领先@@。

　　二@@、促进数据@@要素@@市场@@化@@配置改革的杭州经验@@

　　（一@@）打造@@数据@@要素@@领域标志性品牌@@：建设@@“中国数谷@@”

　　为积极贯彻落实国家与省政府的指示@@，杭州立志打造@@数字要素领域的标志性品牌@@，即@@“中国数谷@@”。

　　 1. “中国数谷@@”的发展定位@@：

　　以@@服务中国@@、放眼世界的战略高度@@，开展数据@@要素@@市场@@化@@配置改革工作@@，统筹发展与安全@@，推进@@以@@制度设施为基础@@，以@@资源@@、市场@@、生态@@为路径@@，以@@N个行业领域为主攻方向@@，全面激活海量数据@@及丰富应用场景@@数据@@要素@@潜能@@。

　　2. “中国数谷@@”未来@@将完成六方面的改革探索任务@@：

　　首先@@，“中国数谷@@”致力于构建新制度@@，近期杭州将发布与数据@@沙盒相关的新制度以@@保障数据@@安全@@@@，适时也会有一@@系列促进数据@@要素@@流通交易@@、保障数据@@安全@@的政策出台@@。

　　其次@@@@，“中国数谷@@”将布局@@新设施@@，打造@@“三@@数@@一@@链@@@@”的数据@@可信流通基础设置框架与数据@@要素@@治理体系@@，“三@@数@@”分别为@@：数字证书@@、数联网@@、数交所@@，“一@@链@@”则为区块链@@，布局@@“三@@数@@一@@链@@@@”用以@@破解当前我国在数据@@要素@@市场@@化@@配置过程中的全链路合规难@@、数据@@安全@@高效流通难@@、数据@@交易@@监管难@@、数据@@交易@@“存证互认难@@”等困境@@。

　　接着@@，“中国数谷@@”也在推进@@新供给@@，杭州成立产业园的目的@@，便是@@希望在产业园内@@，大小企业可以@@双向公平进行授权@@，将自己的数据@@供给出来以@@激发数据@@更大的价值@@。

　　同时@@，“中国数谷@@”正打造@@新市场@@@@，不一@@味地将场外数据@@交易@@活动拉到@@场内@@，而是@@开放包容地支持符合规范的数据@@交易@@@@，以@@促进数据@@要素@@市场@@化@@配置改革@@。

　　另外@@，“中国数谷@@”积极营造新生态@@@@，鼓励各市场@@主体@@积极在杭州探索数据@@服务@@，也希望来杭企业能够在在智能制造@@、节能降碳@@、绿色@@建造@@、新能源@@、智慧城市@@等@@“数据@@二@@十条@@”提到@@的重点领域创造新生态@@@@、新业态@@，开拓新业务@@。

　　最后@@，“中国数谷@@”希望可以@@激发新应用@@。

　　 3. “中国数谷@@”的发展目标@@：

　　力争到@@@@2026年@@，将杭州打造@@成为数据@@合规流通成本洼地@@、数据@@全产业链聚集地@@，数据@@创新应用策源地@@。以@@“中国数谷@@”打造@@作为工作内容@@，不断探索积累@@，不断形成数据@@要素@@市场@@化@@配置改革杭州经验@@。

　　（二@@）建设@@数据@@流通交易平台@@@@：成立杭州数据@@交易@@所@@

　　杭州数据@@交易@@所承担着数据@@流通交易合规监管和基础服务功能@@，不断强化自身的公共属性和公益定位@@，具有准公共属性@@。

　　杭数所按照@@@@“政府主导@@、准公共服务@@、市场@@化远作@@”原则@@，依托杭州在数字经济@@领城的优势@@，按建若干个优势交易领域@@，形成杭州特色数据@@交易@@模式@@@@，争创国家级数据@@交易@@所@@，面向全国在共数据@@@@、金融@@、互联网营销@@，人工智等领域提供数据@@交易@@@@、数据@@共享@@、大数据@@@@服务@@、数则处理服务@@，数据@@运营@@等数据@@流通相关服务@@。

　　未来@@，杭数所将探索公共数据@@@@授权远营试点和多领域数据@@交易@@场景@@试点为突破口@@，加快布局@@数据@@交易@@服务生态@@体系@@，持续壮大数据@@@@要素@@产业@@：

　　 一@@方面@@，开展数据@@要素@@交易流通业务@@

　　在促进数据@@要素@@交易流通方面@@，杭州数据@@交易@@所具备从@@数据@@接入@@、审查@@、交易撮合@@，到@@在线交付调用全流程线上的数据@@交易@@平台@@@@，包括买卖双方入驻@@、供需对接@@、合规服务@@、产品交易等核心功能@@，并提供数据@@@@API、数据@@报告@@、数据@@工具@@、数据@@服务等数据@@产品@@。

　　另一@@方面@@@@，探索公共数据@@@@授权运营@@@@@@

　　通过对公共数据@@@@授权使用加工形成可对外使用的数据@@产品@@，杭数所可提供隐私计算技术在数据@@不出域的条件下进行多方联合建模@@，且提供数据@@咨询@@@@、申报服务@@、安全合规@@、数据@@治理@@等服务业务@@。

　　（三@@）探索公共数据@@@@授权运营@@@@@@，构建杭州特色的实践模式@@@@

　　齐局长指出@@，建设@@公平高效的机制是@@推进@@授权运营@@工作的关键@@，遵循着@@“建机制@@、搭平台@@@@、组专班@@、推运营@@@@”的建设@@思路@@，杭州致力于构建出具备自身特色的公共数据@@@@授权运营@@@@实践模式@@@@：杭州依托于公共数据@@@@授权运营@@@@平台@@@@，将提供数据@@的公共管理服务机构和需要数据@@的杭州数据@@交易@@所连接的所有企业联结起来@@，为供需双方搭建起数据@@权属@@、数据@@开发@@、数据@@价值@@、数据@@安全@@、数据@@场景@@等方面数据@@活动的桥梁和纽带@@，从@@而探索建设@@@@“规则@@+市场@@+生态@@+场景@@”四维一@@体的公共数据@@@@授权运营@@@@实践模式@@@@。

　　三@@、杭州将继续深入推进@@数据@@要素@@市场@@化@@配置改革@@

　　（一@@）愿景@@：打造@@多城市互联共赢模式@@@@，解决城市共遇难题@@

　　齐局长提到@@@@，杭州希望打造@@多城市互联共赢模式@@@@@@，依托杭数所建立的@@“公共数据@@@@授权运营@@@@+数交所@@交易模式@@和平台@@@@，通过平台@@多租户复用@@、平台@@复制等方式@@，低成本实现@@各城市公共数据@@@@授权运营@@@@及数据@@互联互通@@。

　　首先@@，按照@@“平等接入@@、互利共赢@@”的原则@@@@，联合节点城市等城市推进@@@@“一@@点接入@@、全网互联@@、利益共享@@”模式@@。

　　其次@@@@，解决各城市公共数据@@@@运营@@平台@@投入大@@、单一@@城市数据@@范围不足@@、大型数据@@需求对接难@@、公共数据@@@@运营@@效果弱等难题@@。

　　（二@@）下一@@步@@：因地制宜推进@@@@“云谷@@”高质量发展@@

　　为发展新质生产力@@，推进@@“云谷@@”高质量发展@@，杭州将从@@三@@方面发力@@：首先@@，加强科技创新@@，强化科技创新主体@@地位@@，实现@@“从@@0到@@1”原始突破@@。其次@@@@，推动转移转化@@，推进@@资源要素高效配置@@，构建科技成果转化服务生态@@@@。最后@@，大力发展人工智能@@产业@@，深入探索开展@@“人工智能@@+”行动@@、“高算力@@+强算法@@+大数据@@@@”等活动@@。

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