彭森@@：要素市场化配置改革是@@市场化改革最关键性@@、最基础性的任务@@

　　党的二十大提出了积极推进高质量发展@@，加快建设中国式现代化的历史任务@@。“发展新质生产力@@@@”又作为一个公众高度关注的热词@@，成为中国推进高质量发展的关键着力点@@。彭森@@会长在@@2024年@@3月@@26日中国经济@@体制改革研究会上围绕@@“用市场化改革为发展新质生产力@@@@开辟道路@@”问题@@，谈了以下几点认识@@。

      新质生产力@@是@@实现高质量发展@@，加快推进中国式现代化的必然要求@@。

　　新质生产力@@

　　新质生产力@@的本质是@@先进生产力@@。中国式现代化一定是@@社会生产力高度发达的现代化@@，是@@以先进生产力创造的丰富的物质财富为坚实基础的现代化@@。

　　新质生产力@@的核心特征是@@创新@@。要通过充分发挥创新的主导作用@@，以科技创新推动产业创新@@，以颠覆性技术@@和前沿技术@@催生新产业@@、新模式@@、新动能@@，尽快走出一条以创新驱动发展逐步替代传统要素驱动@@、投资驱动发展的增长动能转换之路@@，让新质生产力@@引领高质量发展@@

　　新质生产力@@的主要载体是@@战略性新兴产业和未来产业@@。新质生产力@@催生和赋能了许多新兴产业@@、前沿产业@@。按照@@“十四五@@”规划要求@@，包括新一代信息技术@@@@、生物技术@@@@、新能源@@、新材料@@、高端装备@@、新能源@@汽车@@、绿色@@环保以及航空航天@@、海洋装备等@@。目前我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过@@15%。第一批国家@@战略新兴产业集群已达到@@66家@@，对中国经济@@社会全面和长远发展发挥了重大引领作用@@。

　　新质生产力@@为高质量发展提供了新动能@@@@。新质生产力@@将极大地推动现代化产业体系建设@@，特别是@@产业链供应链优化升级@@，也为未来产业如前沿氢能@@、新型储能@@、生成式人工智能@@、生物制造@@、商业航天@@、低空经济@@以及量子技术@@@@、生命科学等产业创新发展提供了增长引擎@@。毫无疑问@@，新质生产力@@及其赋能的战略性新兴产业@@、未来产业正成为推动中国式现代化的关键动能@@。

　　加快市场化改革是@@发展新质生产力@@@@的关键一招@@。推动新质生产力@@加快发展@@，既是@@发展命题也是@@改革命题@@。

　　改革的本质就是@@破除一切束缚生产力发展的生产关系和上次@@建筑@@，为解放生产力@@、发展生产力开辟道路@@。回顾中国@@45年@@的改革历程@@，正是@@改革破除了制约生产力发展的思想障碍和制度藩篱@@，才使得一切劳动@@、知识@@、技术@@、管理@@、资本@@的活力竞相迸发@@，创造了举世瞩目的增长奇迹@@。新质生产力@@是@@代表新技术@@@@、创造新价值@@、孕育新产业@@、重塑新动能@@的新型生产力@@。发展新质生产力@@@@，必须进一步深化市场化改革@@，形成与之相适应的新型生产关系@@。新质生产力@@的生命力在于创新@@，而这个创新不仅仅是@@指科技创新@@。按照@@创新理论创始人熊彼特的定义@@，创新不仅包括技术@@革命性突破@@，更重要的是@@生产要素创新性配置@@。因此创新应以劳动者@@、劳动资料@@、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵@@，以全要素生产率大幅提升为核心标志@@。只有坚持市场化改革的方向@@，抓紧建立高标准市场体系@@，创新生产要素配置方式@@，才能让各类先进优质生产力要素向发展新质生产力@@@@顺畅流动@@，保证中国经济@@的长期稳定增长@@。如果说@@，改革是@@决定当代中国命运的关键一招@@，那么市场化改革应该是@@发展新质生产力@@@@@@，实现高质量发展和中国式现代化的关键一招@@。

　　市场化改革的重点在于要素市场化配置改革必须取得新突破@@。

　　当前@@，中国正面临严峻复杂@@、风高浪急的国际环境@@，世界政治@@、经济@@、安全格局发生深刻变化@@，各种风险和不确定性持续上升@@，地缘政治紧张局势加剧@@，气候变化和自然灾害频发@@，世界经济@@和贸易投资仍处在@@1990年@@代以来最疲弱的低速期@@。面对这种形势@@，从短期看可以靠宏观政策@@“组合拳@@”解决一些问题@@@@，稳定预期@@，增加需求@@，提振信心@@，逐步走出困境@@。但从中长期看@@，要实现未来@@10—15年@@的稳定增长@@、高质量增长@@，还必须向改革要动力@@，用市场化改革的办法破解发展中的矛盾和问题@@@@。中国正在谋划新一轮全面深化改革的重大举措@@，以为推动高质量发展@@，加快中国式现代化建设注入强大动力@@。十年@@前@@，党的十八届三中全会明确指出@@：“必须积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革@@，大幅度建设政府对资源的直接配置@@，推动资源配置依据市场规则@@、市场价格@@、市场竞争@@，实现效益最大化和效率最优化@@。”彭森@@会长认为@@，下一个十年@@的改革@@，要立足于为@@2035年@@基本实现中国式现代化从体制制度上开辟道路@@。必须解放思想@@，从中国国情和新质生产力@@发展的实际要求出发@@，突出重点@@，在重点领域和关键改革环节取得突破@@。

　　一是@@在全面深化改革各项任务中@@，坚持以经济@@体制改革为重点@@，因为高质量发展是@@新时代的硬道理@@，是@@党执政兴国的第一要务@@，而经济@@改革是@@高质量发展的根本动力@@。

　　二是@@在经济@@体制改革中要坚持以市场化改革为重点@@，因为理论和实践都证明@@，市场是@@资源配置最有效的形式@@。

　　三是@@在市场化改革中@@，要重点聚焦在培育有活力@@、创造力@@、竞争力的市场主体@@方面@@，聚焦在要素市场化配置改革方面@@，聚焦在进一步完善市场经济@@基础性制度@@，如产权制度@@、市场准入@@制度@@、公平竞争制定等方面@@。

　　在以市场化改革为发展新质生产力@@@@开辟道路过程中@@：

　　四个方面@@

　　一是@@要重点培育更有活力@@、创造力@@和竞争力的市场主体@@@@，充分发挥企业与企业家@@作为生产力中最积极@@、最活跃因素的历史作用@@。要依法保护民营企业产权和企业家@@权益@@，弘扬企业家@@精神@@，采取措施切实破除民营企业在市场准入@@@@、项目招投标@@、社会信用和法律保护等方面存在的所有制歧视@@@@，大力营造尊重企业家@@价值@@、鼓励企业家@@创新@@、发挥企业家@@作用的社会氛围@@，营造公平@@、透明@@、可预期的营商环境@@@@。

　　二是@@着力建设高效规范@@、公平竞争的国内统一大市场@@，重点是@@坚决破除行业垄断@@、所有制歧视@@、地方保护和市场分割@@，推动实现产权保护@@、市场准入@@、社会信用等方面制度规则统一@@。关键是@@要强化竞争政策的基础地位@@，加强公平竞争审查制度的刚性约束@@。

　　三是@@加快推进要素市场化配置改革@@。应该讲@@，不论是@@从问题@@导向还是@@目标导向来确定改革任务@@，土地@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据@@等要素的市场化配置改革@@，都是@@整个市场化改革最关键性@@、最基础性的任务@@。这项改革的核心任务是@@针对我国要素市场体系不完善@@、市场决定资源配置的范围有限的现实@@，加快将这些领域中的要素配置由非市场决定转向市场决定@@。真正开放各类要素市场@@，各类要素价格由市场决定@@，保障各类要素充分的流动性和竞争性@@，全面提升要素配置效率@@，维护经济@@高质量发展@@。

　　四是@@进一步扩大高水平对外开放@@，为新质生产力@@营造良好的国际环境@@。当前@@，全球正进入数字革命为特征的大科学时代@@，“小院高墙@@”、“闭关锁国@@”违背新质生产力@@的内在规律@@，都是@@行不通的@@。还是@@要坚持增强国内国际两个市场两种资源的联动效应@@，以更开放的思维和举措推进国际贸易投资活动以及科技交流合作@@，建设具有全球竞争力的开放创新生态@@，积极融入全球创新网络@@，让新质生产力@@成为全人类的财富@@，为建设全人类文明做出贡献@@。

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