辽宁@@：2023年@@，营商@@环境@@发生重大转变@@

　　“2023年@@，辽宁@@营商@@环境@@发生重大转变@@@@、外界对@@辽宁@@的预期发生重大转变@@”，这一判断@@，以@@何为@@证@@？三组数@@据@@@@，足以@@说明@@。

　　一看@@“微@@”活力@@。去年@@@@，全省新设经营主体@@@@86.3万户@@，创五年@@同期新高@@；新增注册科技型中小企业@@10341家@@，同比增长@@55.6%。一年@@@@，增量为@@总量近@@1/3。

　　二看@@“商@@”引力@@。去年@@@@，全省招商@@引资到位资金同比增长@@@@@@16%，增速超预期@@。其中@@，到资@@10亿元@@以@@上重大项@@目@@118个@@，到位资金同比增长@@@@20.9%。

　　三看@@“智@@”动力@@。去年@@@@，全省引进海内外优@@秀博士和@@高级职称人才@@、高校毕业生分别同比增长@@@@77%、20.8%，扭转了多年@@人才外流的不利局面@@，“孔雀向北飞@@”呈现良好态势@@。

　　营商@@环境@@，决定着经营主体@@积极性和@@活跃度@@、资源要素的流动性与@@聚集度@@。当下@@，资本@@、人才正在用@@“脚@@”为@@辽宁@@的发展生态投票@@。

　　营商@@环境@@，事关振兴大局@@。近年@@来@@，省委@@、省政府@@对@@标市场@@化@@@@、法治化@@@@、国际化@@@@，以@@思想破冰引领改革@@突破@@，孜孜矻矻@@，躬耕企业人才创新创业创造的沃土@@。

　　2023年@@，三年@@行动号角吹响@@。当年@@@@3月@@27日@@，全省优@@化@@营商@@环境@@建设大会召开@@。会议明确提出@@，要站在抓发展@@、抓全局的高度@@，把优@@化@@营商@@环境@@作为@@实施全面振兴新突破三年@@行动必须下好的先手棋@@，作为@@打好新时代@@“辽沈战役@@”必须拿下的关键仗@@。一年@@@@来@@，辽宁@@坚持@@数@@字赋能@@，不断提高@@乐动安卓app 水平@@，为@@经营主体@@排忧@@解@@难@@，打造成本洼地@@，创造公平竞争@@、竞相发展的环境@@，保护企业合法权益@@，大力营造守信@@者荣@@、失信@@者@@耻@@、无信@@者忧@@的诚信@@社会环境@@，营商@@环境@@“升级版@@”正加快形成@@。

　　政府@@立标树@@“信@@”风@@

　　诚实守信@@@@，立身之本@@，营商@@之根@@。一年@@@@来@@，辽宁@@在守信@@践诺上见真章@@，做到@@“讲诚信@@@@、懂规矩@@、守纪律@@”，持续用力化@@解@@失信@@存量@@，遏制失信@@增量@@，切实解@@决@@历史遗留问题@@，强化@@诚信@@意识和@@契约精神@@，失信@@者@@“一处失信@@@@、处处受限@@”的社会环境逐步形成@@。

　　建设诚信@@政府@@@@@@。开展政务@@诚信@@建设监测评价@@，全面提升各地政务@@诚信@@建设水平@@@@，在全国@@36个@@省会及副省级以@@上城市中@@，沈阳@@市城市信@@用监测排名位列全国第一名@@、大连市列第五名@@。制定@@出台@@@@《辽宁@@省保障中小企业款项@@支付投诉处理实施细则@@（暂行@@）》，系统规范@@投诉受理@@、处理全过程@@。

　　健全社会信@@用体系@@。打造信@@用应用新场@@景@@，率先完成@@“信@@用辽宁@@@@”与@@“信@@用中国@@”查询平台@@直联@@。建立共享平台@@数@@据@@交换通道@@，全面提升信@@用信@@息归集共享效率和@@质量@@。截至@@去年@@@@底@@，全省共在平台@@归集包括行政许可@@、行政处罚@@、抽查检查@@、违法失信@@管理等常规涉企信@@息@@670多万条@@@@，涉企信@@息归集数@@据@@总量近@@30亿条@@。全国融资信@@用服务平台@@省级节点建设取得新突破@@，助力企业融资@@1351.75亿元@@，省信@@用信@@息共享平台@@归集共享数@@据@@@@3422万条@@。

　　诚信@@是@@一种风@@气@@，其形成需要榜样力量@@。

　　聚焦政务@@诚信@@建设@@，打造全国信@@用新样板@@。开展政府@@履约践诺专项@@@@整治行动@@，依法依规对@@严@@重失信@@行为@@实施联合惩戒@@，发挥政法委@@、纪委监委系统监督指导作用@@，采取@@“联建共治@@”方式@@，构建信@@用治理新格局@@。去年@@@@11月@@，省发改委申报的@@《加快打造政府@@诚信@@升级版@@@@ 推动@@“信@@用辽宁@@@@”建设高质量发展@@》获评全国优@@秀信@@用案例@@。

　　突出@@信@@用服务质效@@，打造信@@用应用新场@@景@@。全面推动@@信@@用在政务@@诚信@@@@、行业监管@@、改善民生等领域的创新应用@@，全省共征集各类信@@用典型案例@@232项@@，择优@@选送@@65项@@案例参与@@国家@@级各类评选@@，先后荣获国家@@发展改革@@委@@、商@@务部@@、新华通讯社等@@13个@@部委单位评定的国家@@级信@@用奖项@@@@16项@@，在全国@@树立了标杆@@。

　　政贵有恒@@，治须有常@@。解@@决@@“新官不理旧账@@@@”等政务@@失信@@行为@@@@，是@@推动@@@@政府@@诚信@@履约@@，为@@民营经济发展创造良好环境的重要一步@@。为@@理好@@“旧账@@”，我省积极开展营商@@环境@@问题@@“万件@@清理@@”专项@@@@行动@@，已解@@决@@问题@@16759个@@，清偿各类账款@@152.86亿元@@。全面清理影响振兴发展的做法@@，梳理@@20个@@方面问题@@13917件@@，清理整改@@10941件@@，出台@@完善制度性文件@@@@366个@@。

　　良法善治安人心@@

　　市场@@经济@@，说到底是@@法治经济@@。法治是@@保护各类经营主体@@产权和@@合法权益的@@“防护网@@”，是@@让政府@@和@@市场@@泾渭分明的@@“边界线@@”，是@@完善制度@@、加强监管的@@“公平秤@@”，是@@最好的营商@@环境@@@@。

　　锚定加快打造营商@@环境@@@@@@“升级版@@”的目标要求@@，一年@@@@来@@，辽宁@@各地区各部门@@持续推进法治环境建设@@，政法系统坚决扛牢法治化@@@@营商@@环境@@建设主力军的职责使命@@，坚持@@服务大局@@，促进公平正义@@，努力为@@各类经营主体@@创造稳定@@、透明@@、规范@@、可预期的法治环境@@。

　　行政执法水平@@直接影响经济活动成本和@@经营主体@@信@@心@@。为@@全面推进严@@格规范@@公正文@@明执法@@，我省印发@@《提升行政执法质量三年@@行动实施方案@@（2023—2025年@@）》，用法治给行政权力定规矩@@、划界限@@，全面提升各级行政执法机关行政执法质效@@，更好维护公平竞争市场@@秩序@@。

　　法治既是@@市场@@经济@@的内在要求@@，也是@@市场@@经济@@良性运行的根本保障@@。为@@依法平等保护经营主体@@的合法权益@@，我省在公正司法上动真格@@、出实招@@，让经营主体@@吃下@@“定心丸@@”、大胆谋发展@@。

　　坚持@@“严@@”字当头@@。一方面@@，勇于刀刃向内@@，严@@格规范@@司法权力运行@@。省委@@政法委统筹推进全省涉企司法领域问题和@@行政机关不履行法院判决问题专项@@@@整治工作@@，聚焦执法司法突出@@问题和@@企业群众@@“急难愁盼@@”，深入开展涉企业@@、涉信@@访@@、涉超期案件@@专项@@@@监督三年@@行动@@，坚持@@“查改治建@@”一体推进@@，持续释放有案必查@@、有错必究的强烈信@@号@@。另一方面@@@@，强化@@担当作为@@@@，坚决向涉企犯罪@@“亮剑@@”。持续开展涉企案件@@攻坚@@，去年@@@@全省公安机关侦破的涉企案件@@共为@@企业挽回经济损失@@6.6亿余元@@，全力让守法企业安心生产@@、放心经营@@。

　　突出@@“严@@管@@”，更要体现@@“厚爱@@”。过去一年@@@@来@@@@，全省不断优@@化@@法治服务@@，在以@@@@“优@@”解@@“忧@@”的司法实践中@@，不断释放司法善意@@，护航企业健康发展@@。

　　主动问策于企@@。去年@@@@全省政法系统累计走访商@@会企业@@5.4万余家@@@@（次@@），收集采纳意见建议@@@@4800余条@@；全省法院对@@@@47.4万件@@涉企案件@@实行生产经营影响评估@@，盘活资产@@947.17亿元@@，助力一批企业渡过难关@@；全省检察机关联合公安机关清理涉民企刑事诉讼@@“挂案@@”179件@@，助力企业轻装上阵@@；全省司法行政系统创新开展订单式@@“法治体检@@”，组织@@2000余名律师助力企业法务建设和@@合规管理@@……

　　有温度的法治服务让营商@@环境@@变得更@@“暖@@”，助力企业提信@@心@@、增后劲@@。

　　便民利企加@@“数@@”跑@@

　　“数@@”“智@@”化@@，是@@推动@@@@乐动安卓app 深层变革@@、集成创新@@、迭代升级的加速器@@。

　　不久前@@，位于沈阳@@市的罗森@@（沈阳@@）便利有限公司通过企业开办@@“一网通办@@”平台@@实现了沈阳@@申请@@、数@@据@@“跑@@腿@@”、锦州审核@@、沈阳@@自助打照的异地通办@@，“足不出市@@、立等可取@@”拿到了锦州营业执照@@。

　　为@@了让@@“数@@据@@多跑@@路@@，百姓少跑@@腿@@@@”。近年@@来@@，辽宁@@大力推进数@@字政府@@@@建设@@。2021年@@，制定@@“十四五@@”数@@字政府@@@@发展规划@@，明确构建@@“上联国家@@@@、纵向到底@@、横向到边@@、整体智@@治@@”的数@@字政府@@@@运行体系@@，实现政府@@治理全领域@@、全业务@@、全流程的数@@字化@@@@、网络@@化@@@@、智@@能化@@@@；2022年@@，规范@@全省大数@@据@@发展@@的首部地方性法规@@《辽宁@@省大数@@据@@发展@@条例@@》出台@@，省数@@据@@局会同各地区@@、各部门@@，以@@“一网通办@@”倒逼@@乐动安卓app 流程再造@@，以@@“一网统管@@”倒逼@@社会治理创新@@，以@@“一网协同@@”倒逼@@数@@据@@资源@@开放共享@@。“营商@@环境@@+大数@@据@@发展@@”的双螺旋式发展思路@@，为@@建设具有辽宁@@特色的数@@字政府@@@@蹚出一条新路子@@，全省政务@@基础设施逐步夯实@@，数@@字服务能力大幅提升@@，数@@字治理成效不断显现@@。

　　——提升基础设施建设水平@@@@。完成省政府@@数@@据@@中心双节点部署@@，启动@@一体化@@政务@@云管理平台@@建设@@，省级系统上云率@@86%；启动@@934条专线整合@@，整合率占专线总数@@的@@80%，网络@@“孤岛@@”逐步打破@@。

　　——夯实底层支撑@@。启动@@数@@字政府@@@@基座项@@目建设@@，“集中打造数@@字底座@@，一体赋能政府@@治理@@”成果获中国信@@息协会颁发的@@“2022—2023数@@字城市卓越贡献奖@@”。

　　——促进应用系统协同贯通@@。“一网通办@@”平台@@对@@接业务系统@@326个@@，“辽事通@@”全面整合各地政务@@@@APP。“一网协同@@”OA办公系统实现省市县三级非涉密部门@@100%全覆盖@@，并向乡村基层延伸@@。建成@@“辽政通@@”APP，逐步构建@@“数@@字机关@@”新模式@@。

　　国家@@统计局辽宁@@调查总队调研结果显示@@，企业对@@服务经营主体@@@@、乐动安卓app 方面满意率分别达到@@91.6%、90.1%，数@@字政府@@@@建设取得阶段性成效@@。

　　为@@了更好地健全数@@字治理体系@@，为@@优@@化@@营商@@环境@@提供体制机制保障@@，1月@@31日@@，辽宁@@省数@@据@@局正式挂牌@@，这意味着@@，未来我省对@@营商@@环境@@建设和@@数@@据@@管理工作的统筹将进一步加强@@。

　　精准@@“滴灌@@”解@@愁盼@@

　　政务@@“服务力@@”，关系企业@@“生产力@@”，更决定一地@@“竞争力@@”。2023年@@，我省聚焦经营主体@@@@“急难愁盼@@”，按所需@@“滴灌@@”、往根上施肥@@，助其轻装上阵@@、舒心发展@@。

　　为@@营造一流营商@@环境@@@@，辽宁@@持续为@@经营主体@@减负@@，在降本增效上出实招@@@@，加大减税@@、降费@@、降低要素成本力度@@，不断优@@化@@政策@@供给@@，降低各类制度性交易成本@@，完善融资担保体系@@，扩大直接融资规模@@，提升普惠金融服务能力@@，促进企业融资增量@@、扩面@@、降率@@。

　　降低税费成本@@。省国资委积极推动@@国有企业减免房租@@，去年@@@@前三个@@季度共为@@@@3905户小微@@企业和@@个@@体工商@@户减免租金@@1.1亿元@@。省税务局精准@@落实税费政策@@@@，减轻民营企业税费负担@@。全省共实现减税降费@@及退税缓费@@235.5亿元@@。省发展改革@@委着力降低招标投标交易成本@@，开展招标投标领域突出@@问题专项@@@@治理@@，为@@4077个@@项@@目@@、3108户企业提供电子保函服务@@，开具电子投标保函@@1.9万笔@@，累计释放企业现金流@@32.5亿元@@。

　　降低金融服务成本@@。加大融资担保风@@险补偿力度@@，去年@@@@1—10月@@份@@，省融资担保集团全部担保业务当年@@@@发生额为@@@@256亿元@@，同比增长@@24%。省金融监管局组织@@银企对@@接会@@11场@@，银行机构推介@@“白名单@@”企业融资需求@@1100个@@，促进融资对@@接超@@400亿元@@，推广@@“辽科贷@@”“辽知贷@@”“辽股贷@@”系列产品@@，累计投放@@300亿元@@，余额@@110亿元@@。中国人民银行沈阳@@分行通过发放支农支小再贷款@@、再贴现提供低成本资金@@449.2亿元@@；落实普惠小微@@贷款阶段性减息政策@@@@，135家@@地方法人金融机构为@@@@54.5万笔@@普惠小微@@贷款减息@@2.1亿元@@，惠及经营主体@@@@23.2万户@@，对@@5536户企业的@@323亿元@@贷款本息给予延期@@。

　　提高政策@@落实效率@@。持续推动@@@@ “免申即享@@”和@@“直达快享@@”改革@@，优@@化@@政策@@兑现审批流程@@，扩大惠企强企政策@@供给精准@@度和@@覆盖面@@。去年@@@@以@@来@@@@，全省推出@@“免申即享@@”政策@@900多条@@，兑付政策@@资金超@@40亿元@@，兑付税费优@@惠达@@1400亿元@@。

　　为@@便企利民@@，省市场@@监管局深化@@@@“证照分离@@”改革@@，2023年@@以@@来@@，全省共涉及@@“证照分离@@”审批业务@@90多万笔@@@@，惠及经营主体@@@@46.5万户@@。全省通过@@“一网通办@@”平台@@新设经营主体@@近@@60万户@@，占新设总量的@@96%。

　　系列降本增效的有力举措有效激发市场@@活力@@@@。截至@@2023年@@年@@底@@，实有经营主体@@达到@@515.9万户@@，同比增长@@9.4%。

　　营商@@环境@@，“优@@”无止境@@。2024年@@，省委@@提出@@，要以@@更大魄力深化@@重点领域和@@关键环节改革@@@@，打造营商@@环境@@@@“升级版@@”，并将其作为@@集中力量开展@@“八大攻坚@@”的重要内容之一@@。辽宁@@，将以@@更充足的阳光@@、更丰沛的雨露@@、更清新的空气@@，滋润经济@@“森林@@”中的各类主体@@拔节向上@@、枝繁叶茂@@。

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