2023年@@广东@@省@@营商环境@@评价@@报告@@

　　根据@@《广东@@省@@优化营商环境@@条例@@》关于@@开展@@营商环境@@评价工作要求@@，广东@@省@@发展改革@@委牵头组织对全省@@@@21个@@地级以上市@@营商环境@@建设作出评价@@。

　　一@@、评价体系@@@@

　　（一@@）指标体系@@@@

　　2023年@@广东@@省@@营商环境@@评价@@（以下简称@@“2023年@@省评价@@”）借鉴世界银行营商环境@@评价@@“B-Ready”体系@@（以下简称@@“世行评价@@”），共设置@@12个@@一@@级指标@@@@，37个@@二@@级指标@@@@。12个@@一@@级指标@@@@中@@，10个@@与世行评价@@相同@@，分别是@@@@：市@@场准入@@、获取经营场所@@、市@@政公用基础设施报装@@、劳动力市@@场监管@@@@、获得金融服务@@、国际贸易@@、纳税@@、解决商业纠纷@@、促进市@@场竞争@@、企业破产@@，增设广东@@特色指标@@“乐动安卓app ”和@@“经营主体@@满意度@@”。

表@@ 1  2023年@@省评价@@指标情况@@

　　（二@@）评价周期@@

　　本次@@评价周期@@为@@2022年@@1月@@1日@@至@@12月@@31日@@。

　　（三@@）评价理念与方法@@

　　坚持问题导向@@，重点关注@@在政府@@的监管环境下@@，公共部门为经营主体@@提供的公共服务以及经营主体@@的办事效率@@，“按照更加注重政策@@落地效果@@、更加注重经营主体@@实际感受@@、更加注重数据@@的代表@@性与可比性@@”的评价理念@@，不仅关注@@政策@@是@@否落地@@，更关注@@政策@@实施实际成效和@@经营主体@@的实际感受@@。以官方网站公开数据@@为采信原则@@，通过各项数据@@横纵向比较分析@@，并与对应指标政策@@落地效果@@、经营主体@@感受度互相印证@@，保证结果客观公正@@。

　　评价组采取企业调查@@、大数据@@分析@@、实地暗访和@@部门磋商@@4种方法开展@@评价@@，累计查询超过@@3万条数据@@@@，召开@@44场企业座谈会@@，电话调查@@6万个@@样本企业@@；用近@@3个@@月@@时间到@@21市@@开展@@现场磋商@@，并在各市@@抽取@@2个@@县@@@@（市@@、区@@）开展@@暗访调查@@，走访了@@88个@@乐动安卓app 大厅@@、水@@气@@网营业厅@@。各城市@@只需提供必要的少量数据@@@@，基本实现@@“无感@@”参评@@。

　　二@@、营商环境@@建设成效@@及总体评价结果@@@@

　　（一@@）建设成效@@

　　广东@@省@@全面贯彻落实党中央@@、国务院关于@@优化营商环境@@决策部署@@，推动实施更多@@创造型@@、引领型改革@@@@，加快打造更加市@@场化法治化@@国际化一@@流营商环境@@@@，经营主体@@办事便利度@@、满意率和@@获得感不断提升@@。

　　一@@是@@工作机制不断完善@@。省委@@、省政府@@高度重视优化营商环境@@工作@@，省主要领导同志多次@@在省委@@全会@@、省政府@@常务会议上研究部署优化营商环境@@工作@@，成立全省@@营商环境@@工作专班@@，推进@@各领域具体改革@@工作@@。印发实施@@《广东@@省@@优化营商环境@@三@@年@@行动方案@@（2023—2025年@@）》《关于@@持续优化法治化@@营商环境@@降低市@@场主体@@制度性交易成本的指导意见@@》《珠三@@角地区@@对口帮扶粤东粤西粤北地区@@优化营商环境@@工作方案@@》，开展@@8个@@营商环境@@重点领域专项@@整治@@。地市@@层面@@，全省@@19个@@城市@@成立了优化营商环境@@工作领导小组@@，党委@@、政府@@主要负责同志担任组长@@，并将优化营商环境@@改革@@纳入绩效考核@@，高位推进@@营商环境@@改革@@@@。大部分城市@@持续迭代推出@@@@“升级版@@”的营商环境@@改革@@举措@@，深入推进@@@@营商环境@@优化升级@@，更大程度激发经营主体@@活力@@，着力打造一@@流营商环境@@@@。

　　二@@是@@法治建设不断加强@@。省级层面@@，《广东@@省@@优化营商环境@@条例@@》于@@2022年@@7月@@1日@@正式实施@@，在全国率先出台@@《广东@@省@@外商投资权益保护条例@@》《广东@@省@@版权条例@@》《广东@@省@@地理标志条例@@》《广东@@省@@乐动安卓app 数字化条例@@》等地方性专项@@法规@@。大力发展涉外法律服务业@@，在全国率先出台@@《关于@@推动涉外法律服务业创新发展的行动方案@@》。地市@@层面@@，佛山@@、云浮@@、肇庆@@出台本市@@的优化营商环境@@条例@@，东莞@@、中山@@、阳江@@正在研究制定优化营商环境@@相关条例@@。深圳@@、珠海@@、汕头@@用足用好特区@@立法权@@，在知识产权@@、市@@场监管@@、科技创新等多个@@领域出台专项@@法规@@。

　　三@@是@@重点领域改革@@不断深化@@。市@@场准入@@方面@@@@，深入推进@@@@“一@@照通行@@”改革@@，实施跨区@@域@@“一@@照多址@@”，推动照后减证和@@简化审批@@，便利企业准入准营@@。获取经营场所@@方面@@@@，全面推行@@联合验收@@@@，大部分城市@@将联合验收@@审批时间控制在@@10个@@工作日@@以内@@，对工程项目实行分类监管@@。基本实现@@不动产@@转移登记@@“全市@@通办@@”、不动产@@过户与民生服务事项@@（水@@电气@@网等@@）一@@同办理@@，全面推行@@“二@@手房带抵押过户@@”业务@@。市@@政公用基础设施报装@@方面@@@@，全面推行@@“信用办电@@”，探索@@“信用办水@@@@（气@@）”改革@@。推广市@@政公用服务@@“一@@次@@办@@”和@@“线上办@@”，基本实现@@水@@电气@@网联合报装@@。持续落实用户建筑区@@划红线外电@@、水@@、气@@接入@@“零投资@@”政策@@。劳动力市@@场监管@@@@方面@@@@，加强新就业形态劳动者劳动权益保障@@，推进@@用工合同@@“无纸化@@”。获得金融服务@@方面@@@@，开展@@信用村@@“整村授信@@”，依托@@“粤信融@@”平台@@，推动税务@@、不动产@@、市@@场监管@@、社保@@、海关@@、司法@@、科技以及水@@电气@@等数据@@集中共享@@。国际贸易@@方面@@@@，支持以@@“海铁联运@@”替代传统公路运输@@，为货物在内陆铁路场站一@@站式办理海关@@通关@@、查验手续提供便利@@。持续推进@@粤港澳大湾区@@@@“组合港@@”“一@@港通@@”改革@@。纳税@@方面@@@@，积极探索@@涉税数据@@共享共治新模式@@，联合多部门建立地方税种协同办税机制@@。研究制定跨区@@域涉税业务@@迁移操作规程@@，推动企业税务资质类@@、权益类的数据@@跨区@@域共享@@。解决商业纠纷@@方面@@@@，持续深化全口径繁简分流改革@@@@，完成全省@@法院综合业务@@系统与省公安厅人口信息查库口的数据@@对接@@。促进市@@场竞争@@方面@@@@，实现全省@@公共资源交易领域的@@“CA证书@@”互认@@。实现地级以上市@@知识产权审判全覆盖@@，形成贯通三@@级法院的知识产权@@“三@@合一@@@@”审判机制@@。乐动安卓app 方面@@，推出@@“广东@@省@@市@@场主体@@诉求响应平台@@@@”，在粤商通和@@广东@@@@乐动安卓app 网开设经营主体@@诉求响应绿色@@通道@@。

　　（二@@）评价结果@@

　　评价结果@@分三@@档@@。

　　第一@@档@@：深圳@@、广州@@；

　　第二@@档@@：佛山@@、东莞@@、珠海@@、惠州@@、中山@@、肇庆@@、江门@@、汕头@@、湛江@@、汕尾@@；

　　第三@@档@@：云浮@@、茂名@@、韶关@@、清远@@、潮州@@、梅州@@、河源@@、阳江@@、揭阳@@。

　　广州@@、深圳@@作为首批国家营商环境@@创新试点城市@@@@，积极开展@@探索@@和@@实践@@，营商环境@@改革@@率先迈入@@6.0阶段@@，营商环境@@建设取得积极成效@@。

　　佛山@@将打造一@@流营商环境@@作为@@“一@@号改革@@工程@@”，迭代更新@@“益晒你@@”企业服务体系@@@@，助力佛山@@高质量发展@@，优化营商环境@@工作继续保持全省@@前列@@。

　　与上一@@年@@相比@@，惠州@@、中山@@、湛江@@、汕尾@@、云浮@@等城市@@优化营商环境@@工作进步明显@@。惠州@@践行人人都是@@营商环境@@理念@@，迭代升级年@@度改革@@清单@@，推进@@乐动安卓app 标准化规范化便利化@@，营造公平透明@@、可预期的营商环境@@@@。中山@@将营商环境@@改革@@作为改革@@@@“头号工程@@”，开展@@镇街营商环境@@建设提升行动@@，加快打造近悦远来的市@@场化@@、法治化@@、国际化的一@@流营商环境@@@@。湛江@@成立市@@@@、县@@（市@@、区@@）的全面优化营商环境@@领导小组@@，开展@@市@@@@“四@@个@@全面@@”营商环境@@专项@@考核@@，每月@@对进展滞后的工作任务进行督办@@。汕尾@@将营商环境@@优化行动列入全市@@@@“三@@大行动@@”战略部署之一@@@@，按季度开展@@营商环境@@亮牌考核@@，倒逼各地各单位落实主体@@责任@@。云浮@@纪委监委对违规审批@@、违规执法@@、乱收费乱罚款乱摊派@@、漠视企业合理诉求等内容开展@@专项@@整治@@。

　　三@@、评价发现@@的典型经验和@@创新举措@@

　　评价发现@@，各地各部门聚焦经营主体@@办事创业的堵点痛点主动作为@@，形成一@@批务实管用新经验@@、新做法@@。如广州@@推行食品经营许可@@“一@@证多址@@”，深圳@@推行产业@@“混合上楼@@”，广州@@、中山@@实行工业园区@@电费在线透明计算@@，佛山@@、中山@@、湛江@@、潮州@@实现办理物权证明@@“少跑腿@@”，汕头@@成立银行账户冻结援助中心等@@。评价组总结提炼提炼@@24条创新举措@@（见附件@@@@1），供各地学习借鉴@@、复制推广@@。

　　四@@、评价发现@@的问题和@@对策建议@@

　　评价发现@@，部分城市@@和@@部门在推进@@优化营商环境@@工作中还存在一@@些不足和@@问题@@，如粤东粤西粤北地区@@营商环境@@改革@@仍需加大力度@@、县@@域营商环境@@改革@@推进@@缓慢@@、数据@@共享仍然存在堵点等@@。对此@@，评价报告提出@@15个@@方面@@@@75条对策建议@@（见附件@@@@2），主要有@@：总体层面@@，全面落实营商环境@@对口帮扶工作@@，建立长效机制@@，推进@@营商环境@@区@@域均衡一@@体化发展@@；推动各县@@@@（市@@、区@@）建立健全营商环境@@常态化协调工作推进@@机制和@@督查考核机制@@，落实营商环境@@建设主体@@责任@@；推进@@公安@@、自然资源@@、住房城乡建设@@、市@@场监管@@、税务及公共服务@@、金融等部门和@@服务企业系统对接@@，解决数据@@不流通@@、系统整合不足等问题@@。市@@场准入@@方面@@@@，在连锁餐饮@@、药品零售等领域@@，实施经营许可告知承诺制@@，将现场核查环节后置@@，对符合条件的企业在@@1个@@工作日@@内完成许可审批@@。获取经营场所@@方面@@@@，将工程建设项目全流程审批事项涉及的特别程序实施清单化管理@@，明确设定依据@@、法定时限@@、承诺时限并向社会公布@@，并将其纳入工程建设项目审批系统@@，进行限时管理@@。市@@政公用基础设施报装@@方面@@@@，推进@@市@@政公用基础设施服务@@“一@@次@@办@@”全面落地@@，探索@@联合报装@@、联合踏勘@@、联合验收@@、联合查询@@、联合缴费等更多@@联办事项@@。解决商业纠纷@@方面@@@@，压缩诉前调解和@@网上立案时间@@，对立案到结案归档各节点实行精细化管理和@@超时预警@@。乐动安卓app 方面@@，推进@@县@@@@（市@@、区@@）乐动安卓app 标准化规范化建设@@。

相关附件@@@@：

附件@@：1.评价发现@@的典型经验和@@创新举措@@.xlsx附件@@：2.评价组优化广东@@省@@营商环境@@对策建议@@.xlsx

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