两会观点@@丨@@全国政协委员@@@@、上海市政协副主席邵志清@@@@：推动建设数据@@资产@@创新应用体系@@ 探索设立数据@@法院@@@@

　　全国政协委员@@、上海市政协副主席邵志清@@@@近日在接受记者专访时表示@@，2024年@@全国两会@@，他将针对数据@@资产@@创新应用建言献策@@，推动建设数据@@资产@@创新应用体系@@。建议加快数据@@要素市场与金融@@@@、商品@@、资本市场互联互通@@，鼓励成立数据@@银行@@、数据@@信托@@@@、数据@@券商等专营机构@@。在长三角@@等区域建立国家级数据@@资产@@创新应用示范区@@@@，依托可信数据@@基础设施开展先行探索@@。

　　邵志清@@说@@，随着@@《中共中央@@ 国务院关于构建数据@@基础制度更好发挥数据@@要素作用的意见@@》逐步落实及国家数据@@局的成立@@，数据@@资源@@入表工作的加快展开@@，数据@@产业作为全新要素型产业将迎来迅猛增长@@。数据@@要素作为一项新型生产要素@@，将进入财务报表形成资产类型@@。数据@@要素资产化将成为扩充我国底层资产规模@@、创造乘数型增量资产@@、改善国家资产负债表的战略契机@@，建设金融强国的重要基础@@。

　　在他看来@@，数据@@资产@@创新应用是@@对数据@@资产@@开展抵押@@、增信@@、保险@@、信托@@、入股或资产证券化等方面的应用创新@@，是@@数据@@资产@@向数据@@资本演进的重要阶段@@，对加快形成我国高质量数据@@资产@@@@、促进数据@@要素市场化配置改革@@、保障数据@@产业行稳致远具有重要意义@@。

　　“创新强则数据@@强@@，数据@@强则产业强@@。规范有序发展的数据@@资产@@应用创新@@，有助于激发市场经营主体@@创造高价值数据@@资产@@的积极性@@，进一步挖掘数据@@资产@@的价值潜力@@，提高乘数效应@@，推动数据@@要素市场化配置改革@@。”邵志清@@说@@。

　　邵志清@@认为@@，数据@@资产@@具备非实体性@@、依托性@@、可共享性@@、价值易变性等特征@@，但同时也具备较强的乘数效应@@，呈现规模报酬递增@@、非竞争性@@、低成本复用等特点@@，导致目前在以数据@@资产@@开展创新应用方面存在几个关键问题@@：一是@@对数据@@资产@@的合法合规性缺乏有效认定@@；二是@@对数据@@资产@@的资产处置@@缺少明确路径@@；三是@@对数据@@资产@@的定价估值缺少市场参照@@；四是@@对数据@@资产@@的创新应用缺少协同治理@@；五是@@缺乏数据@@资产@@创新应用的人才支撑@@。

　　为此@@，他提出如下建议@@：

　　第一@@，完善国家数据@@资产@@创新应用的路径体系@@。建议有关部门制定国家数据@@资产@@创新应用管理体系与实施办法@@，形成包括数据@@资产@@质押融资@@、数据@@资产@@增信@@@@、数据@@资产@@保理@@、数据@@资产@@保险@@@@、数据@@资产@@信托@@@@、数据@@资产@@作价入股和数据@@资产@@证券化等路径体系@@。同时根据我国数据@@要素市场化配置改革的总体要求@@，结合数据@@产业发展的阶段性需要@@，在数据@@资产@@增信@@@@@@、数据@@资产@@信托@@@@、数据@@资产@@作价入股等领域率先开展探索@@，形成我国数据@@资产@@创新应用的路径经验@@。

　　第二@@，构建国家数据@@资产@@创新应用的管理体系@@。数据@@资产@@创新应用是@@需要多个部门相互配合@@、协同治理的工作@@。建议由国家数据@@局统筹指导@@，信息化部门@@、金融部门@@、网络安全部门等协同配合@@，发挥各自职能@@，稳步有序推动数据@@资产@@创新应用@@。在长三角@@、粤港澳@@、京津冀等数字经济@@发达地区或自贸试验区@@，建立国家级数据@@资产@@创新应用示范区@@，优化区域内数据@@资产@@管理体制和有关机制@@，依托可信数据@@基础设施开展先行探索@@。

　　第三@@，形成与数据@@资产@@创新应用相适应的制度体系@@。建议加快构建与数据@@资产@@创新应用相适应的制度体系@@。完善数据@@资产@@创新应用标准体系@@，在数据@@资产@@合法合规性认定@@、数据@@资产@@的资产处置@@、数据@@资产@@定价估值等领域建设国家级标准@@，推动标准体系互认@@。培育数据@@资产@@创新应用的市场体系@@，加强对数据@@资产@@主体@@@@、评估主体@@@@、专业服务机构的准入管理@@，培育龙头型企业@@。推动建设数据@@资产@@创新应用的技术创新体系@@，围绕创新应用技术难点集中开展技术攻关@@，形成可控可信技术规范@@。完善人才体系建设@@，开展数据@@资产@@创新应用人才资格认定@@。完善数据@@资产@@创新应用的金融体系@@，引导金融服务数据@@实体产业@@。

　　第四@@，设立数据@@资产@@创新应用的专业服务机构@@。数据@@资产@@的创新应用对数据@@运营@@能力@@、交易流通基础设施能力@@、数据@@资产@@价值发现能力@@、数据@@资产@@风险评估能力等方面都提出较高要求@@，建议成立若干专业专营机构@@，有针对性地开展数据@@资产@@创新应用工作@@。在数据@@资产@@信贷@@、数据@@资产@@信托@@@@、数据@@资产@@证券化等领域@@，鼓励成立数据@@银行@@、数据@@信托@@@@、数据@@券商等专营机构@@。支持有条件的数据@@交易所设立专业的数据@@资产@@交易板块@@，建设数据@@资产@@流通@@、托管@@、处置有关基础设施@@。探索设立数据@@法院@@@@，确保资产隔离和重组流通的有效性@@。

　　第五@@，加快数据@@要素市场与金融@@、商品@@、资本市场互联互通@@。建议稳妥推动数据@@交易所与证券交易所@@、期货交易所@@、银行间市场等成熟的资本@@、商品@@和金融市场实现连接@@，探索将数据@@资产@@创新应用有关工作与标准化金融工具相结合@@，充分发挥金融市场资源配置@@、价格发现@@、资金融通等功能@@，优化数据@@资产@@价值表达通道@@，推动数据@@要素市场化配置改革@@。

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