李毅中@@部长@@2010年@@3月@@23日在@@@@《行政管理改革@@》2010年@@第@@3期发表署名文章@@《积极探索@@推进大部门@@制改革@@ 实现工业和信息化科学管理@@》。
文章指出@@，大部门@@制改革是深化行政管理体制改革的重要环节@@，组建工业和信息化部是实施大部门@@制改革的重要内容@@。工业和信息化部组建运行近两年@@来@@@@，积极探索@@大部门@@制改革@@，取得了初步成效@@，但仍需进一@@步付出艰苦努力@@，不断改进完善@@。
李毅中@@在@@文中对进一@@步推进工业和信息化部大部门@@制改革试点提出了几点思考@@。一@@是坚定不移地推动@@“三定@@”职能完全到位@@。二@@是着重理顺部门关系@@，逐步完善大部门@@的职责@@。三是加强对大部门@@制改革的实践总结@@。四是全面科学地设计大部门@@体制@@改革的方案@@，循序渐进推进改革@@。面对新形势@@、新任务@@，工业和信息化部要以高度的政治责任感@@，在@@中央的正确领导下@@，在@@相关部门和社会各界的大力支持下@@，积极进取@@，继续推进和完善大部门@@制改革试点@@，加强和改进对工业和信息化的管理@@。
全文如下@@：
积极探索@@推进大部门@@制改革@@ 实现工业和信息化科学管理@@
工业和信息化部部长@@ 李毅中@@
大部门@@制改革是深化行政管理体制改革的重要环节@@，组建工业和信息化部是实施大部门@@制改革的一@@项重要内容@@。工业和信息化部组建运行近两年@@来@@@@，积极探索@@大部门@@制改革@@，取得了初步成效@@，但仍需进一@@步付出艰苦努力@@，不断改进完善@@。
一@@、 组建工业和信息化部是大部门@@制改革的探索@@，也是加快走中国特色新型工业化道路的需要@@
大部门@@体制@@，是指将职能相近的部门加以整合@@，形成@@“宽职能@@、大部门@@”的政府@@组织结构和体制机制@@。大部门@@体制@@有利于整合政府@@资源@@，优化政府@@组织结构@@，降低行政成本@@，提高行政效能@@，实现政企分开@@、政资分开@@、政事分开@@、政府@@与市场中介组织分开@@，形成@@权责一@@致@@、分工合理@@、决策科学@@、执行顺畅@@、监督有力的行政管理体制@@。
党的十七大提出探索大部门@@制改革的战略部署@@。2008年@@3月@@，十一@@届全国人大第一@@次@@会议决定组建工业和信息化部@@，将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责@@，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责@@，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责@@，整合划入@@。工业和信息化部的主要职责是@@，拟订并组织实施工业行业规划@@、产业政策和标准@@，监测工业行业日常运行@@，推动重大技术装备发展和自主创新@@，管理通信业@@，指导@@推进信息化建设@@，协调维护国家信息安全等@@。工业和信息化部涵盖了四个部门的相关职能@@，管理国家国防科技工业局@@、国家烟草专卖局两个国家局@@，职能宽@@、范围广@@。
改革前@@，工业行业管理由多个部门分别负责@@，管理分散@@。首先@@，造成了管理职能的交叉或脱空@@，容易引发部门间政策的差异或矛盾@@，形成@@执行上的相互掣肘@@，在@@一@@定程度上造成行业监督主体@@的缺位或越位@@。其次@@@@，容易形成@@行业壁垒@@，分割管理@@，不利于统一@@的@@“大工业@@”体系形成@@@@。
我国正处于工业化加速发展的重要阶段@@，必须建立与之相适应的科学管理体系@@。中央决定按照大部门@@体制@@组建工业和信息化部@@，系统整合有关工业和信息化方面的职能@@，充分发挥政府@@对工业化的整体规划@@、指导@@、监督和协调作用@@，在@@更高层面和更广范围内@@，统筹推进信息化和工业化融合@@，推进高新技术与传统工业改造结合@@，推进军民结合@@、寓军于民@@，加快走中国特色新型工业化道路步伐@@。
二@@、 工业和信息化部在@@实践中不断探索和创新大部门@@制改革@@
工业和信息化部的组建和运行@@，没有现成的模式可循@@，机构整合力度大@@，范围广@@，困难多@@。近两年@@来@@，我们认真贯彻中央要求@@，积极探索@@，一@@边抓好机构组建@@，努力推动各项职责逐步到位@@，在@@较短的时间里初步建立了工业行业管理体系框架@@；一@@边抓应对重大自然灾害@@、奥运保障和应对国际金融危机等难事@@、急事@@，不断探索创新工作思路和方式手段@@，推动了工业和信息化发展@@。
（一@@）按照大部门@@制要求抓好机构组建@@
准确理解把握国务院赋予工业和信息化部的主要职责@@，在@@“三定@@”规定@@和机构设置上进行了探索创新@@，取得一@@些突破@@。一@@是体现了融合@@。跨行业设置原材料工业@@、装备工业@@、消费品工业和电子制造业四个大行业管理司局@@，司局设置体现了行业融合@@、管理职能融合@@。二@@是体现了结合@@。从体制上把国防科技工业纳入国家工业化整体进程来统筹发展@@，体现了军民结合@@；推动实现节约发展@@、清洁发展和安全发展@@，体现节能@@、环保@@、质量@@、安全生产等要素的结合@@。三是体现了协调配合@@。坚持一@@件事情原则上由一@@个部门负责或牵头负责@@，减少职责交叉重叠@@，提高行政效能@@。
（二@@）注重切实把@@“三定@@”规定@@落到实处@@
在@@相关方面支持下@@，经过努力@@，在@@机构和人员初步就位的基础上@@，关键在@@理顺关系@@、打通流程@@、畅通渠道@@，建立工作秩序@@，推动各项职能落到实处@@。以锲而不舍@@、积极进取@@的精神@@，在@@实际工作中加强协调配合@@，加快磨合@@。工业和信息化部处于执行层@@，要理顺与综合部门@@、监管部门的关系@@，努力取得相关部门的理解和支持@@，逐步畅通信息渠道和工作通道@@；更要积极主动@@，克服困难@@，以工作成效加快职责到位@@，切实落实@@“三定@@”规定@@。
