阳光照耀之处@@，正是腐败难以生存之地@@。实践表明@@，权力运行公开透明是防治腐败的一剂良方@@，透明度越高@@，对腐败的制约也就越有力@@。改革开放@@30多年来@@，我国在提高权力运行透明度方面取得了长足进步@@，透明度的增进在减少腐败方面发挥了重要作用@@。如何进一步提高权力运行的透明度@@@@，笔者谈一些粗浅看法@@。
提高权力运行的透明度@@，要不断完善各类公开办事制度@@。《政府@@信息公开条例@@》初步确定了我国的政务@@公开制度@@，人民有知情权@@、参与权@@、表达权和监督权@@。推行政务@@公开@@，让公民参与政务@@@@、表达意见和进行监督@@，是必须履行的义务和责任@@。反腐倡廉建设@@，需要公开@@、透明的信息重点不是政府@@机关或其他国家机关获取和保存的一般信息@@，而是公权力的运作信息@@，即政务@@信息@@。因此@@，建议在时机成熟时制定专门的@@《政务@@公开法@@》或在@@《政府@@信息公开条例@@》的基础上制定以政务@@信息公开为重点的信息公开法@@。同时@@，在已有的@@《行政处罚法@@》、《行政许可法@@》等基础之上@@，制定行政程序法@@，为各种行政行为提供最基本的程序规则@@，重点规范行政决策程序和行政执法程序@@，以保证决策过程的公开透明@@。
建立健全权力运行制约和监督机制@@，确保权力不被滥用@@。行政权力中决策权@@、执行权@@和监督权是最主要也是最重要的三项权力@@，它们之间的关系应该是相互制约又相互协调@@。首先是决策权与执行权@@的相互制约@@。如果决策权与执行权@@合于一身@@，又决策又执行@@，就大大增加了腐败的诱因和机会@@。《行政处罚法@@》明确规定了裁与执分离@@，形成相互制约的制度@@。实践证明@@，这种裁执分离@@、相互制约的权力结构和运行机制是有利于防止腐败的@@，也具有普遍意义@@。毫无疑问@@，监督权更须与决策@@、执行分离@@，并形成强有力的制约@@。因此@@，确保权力公开透明@@，必须建立健全决策权@@、执行权@@、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制@@。一要按照结构合理@@、配置科学@@、程序严密@@、制约有效的原则@@，进一步划分和配置各部门各系统及其内设机构的权力和职能@@，加强对权力行使的规范和限制@@，避免权力的越位@@、错位和缺位@@。二要继续推进政企分开@@、政资分开@@、政事分开@@、政府@@与市场中介组织分开@@，减少权力寻租的机会@@，优化政府@@组织机构@@，克服职能交叉@@、责权脱节的弊端@@，切实履行经济调节@@、市场监管@@、社会管理和公共服务职责@@。三要推进廉政风险防控机制建设@@，建立健全预防腐败信息系统@@，加强对行政权力运行的全过程@@、全方位监控@@。把行使行政许可@@、行政处罚等行政权力的重点部门以及直接管理人@@、财@@、物的关键岗位作为风险防范的重点@@，科学分类@@，推进项目化管理和专项治理@@，深入业务工作流程@@，逐步建立健全廉政风险查找分析@@、预防控制@@、监督检查@@、考核评估和责任追究机制@@。
