城市信息化作为@@社会信息化建设@@的@@一个关键环节@@，近年@@来@@受到了政府@@和学者的@@极大关注@@@@，其建设@@更成为当前城市管理和建设@@的@@重点@@。在城市管理@@、经济和社会生活各个方面应用信息技术@@，深入开发和广泛利用信息资源@@，加速实现城市现代化的@@进程@@，已经是政府@@各个部门日益关注@@的@@重点@@。本报@@《通信新干线@@》专刊将密切关注@@上海市各区县的@@信息化建设@@情况@@，深入挖掘各个区县在信息化建设@@方面的@@好做法@@、好经验@@。欢迎大家予以关注@@@@。
松江@@，位于上海市西南@@，黄浦江上游@@，是上海历史文化发源地@@、江南著名的@@鱼米之乡@@。近年@@来@@，松江@@以信息业带动经济腾飞@@，以信息化促进区域发展@@，有力推动了和谐松江@@创建@@，实现了经济社会的@@跨越式发展@@。松江@@距离上海市中心@@39公里@@，今天的@@松江@@@@不仅在物理上@@，而且在心理上@@，缩短了与中心城区的@@距离@@。松江@@电子政务@@稳步推进@@，农村@@信息化项目建设@@逐步完善@@，社会信息化水平不断提高@@，信息产业快速发展@@，信息化发展环境显著改善@@，随着诚信体系建设@@@@、政府@@信息公开@@，信息化已经渗透到社会生活和经济发展的@@各个方面@@，有效地推进了松江@@现代化进程@@。
业界最薄的@@笔记本电脑由松江@@制造@@@@，2008年@@奥运会主会场@@“鸟巢@@”建筑内的@@@@VIP座椅及包厢座椅全部打上@@“松江@@制造@@”的@@印记@@；东海大桥路灯的@@半导体照明核心技术也出自@@松江@@@@；百事食品@@、昂立一号等等也都出自@@松江@@@@。对许多世界级跨国企业来说@@，松江@@自@@然是吸引他们驻足发展的@@热土@@。规划有序的@@城市配套建设@@@@，心旷神怡的@@居住生活环境@@，便捷稳定的@@信息基础设施@@，就像一块磁石吸引着他们追寻而来@@。松江@@已成为上海重要的@@现代制造业基地@@、旅游休闲基地和农副产品生产基地之一@@。
对普通居民来说@@，政府@@是@@“透明@@”的@@，在松江@@区政府@@的@@官方网站上@@，随时可了解区政府@@各部门的@@动态资讯@@、工作流程@@，网上可以查询办理各类事务@@。包括政府@@工作报告征求意见在内的@@政府@@信息@@，第一时间会在区政府@@的@@网站上发布@@，网民可随时上网查询@@，区政府@@的@@重点工作的@@内容和进展都会在网上公布@@，电子政务@@的@@普及度由此可见@@。
松江@@区政府@@提出@@，松江@@要着力以信息化提升传统产业的@@发展@@@@，以信息化完善城市的@@管理水平@@，为松江@@创造良好的@@生态环境@@、和谐的@@社会氛围@@。把握世博机遇@@、加快建设@@旅游城市@@，在松江@@这个有着良好生态环境的@@地区打造一个充分体现世博理念的@@@@“世博之旅目的@@地城市@@”。
信息化促进工业化发展@@
信息化助推松江@@经济的@@发展@@效果明显@@。2007年@@松江@@区的@@工业总产值规模达到了@@3538亿@@，而其中的@@@@52%是由信息产业创造@@，同时全区工业总产值的@@@@59%是外向型面对国际市场的@@@@，这也同样缺不了信息化大环境的@@配合@@。在信息化的@@快速推动下@@，一个朝气蓬勃的@@节能@@、减排@@、环保的@@@@“世博之旅目的@@地城市@@”蒸蒸日上@@。
信息化给松江@@投资环境带来的@@最大提升@@，可能要数其出口通关的@@速度了@@。作为@@广达打造全球笔记本制造基地的@@主力军@@，在松江@@落户的@@达丰电脑对此感受颇深@@。达丰电脑虽然工厂设在松江@@@@，但是其面对的@@客户却来自@@全球@@，包括戴尔@@、惠普@@、苹果等著名跨国公司@@。其实行@@的@@电子商务模式@@，要求其在客户网上下单后的@@@@48小时之内@@，就把产品运送出关@@，对时间要求非常高@@。在上海推动大通关工程@@之后@@，松江@@对通关模式进行了大胆创新@@，实现网上审批@@、电子账册管理@@、联网报关@@。借力于上海电信综合信息服务能力@@，建成松江@@出口加工区局域网@@，又开始推行园内物资进出区的@@信息化全方位管理@@，并建立@@了出口加工区整体的@@信息化解决方案@@。基于信息化手段的@@高效率通关方式的@@实行@@@@，目前松江@@@@园区的@@出口通关已经可以在@@4小时内完成@@，不但达到了国际先进水平@@，更被专家称为创下国内通关速度的@@纪录@@。
信息技术改造传统产业效果日渐显著@@，增强产业创新能力@@，在经济结构@@、产业结构@@、市场结构调整过程中大量应用信息技术@@，减少对能源和物质的@@消耗@@。全力支撑和促进文化创意产业发展@@，下大力量解决信息技术与文化创意资源的@@融合问题@@，使信息化促进文化创意产业发展成为信息化带动工业化的@@一个亮点@@@@。ERP、上海电信的@@@@“商务领航@@”等相关信息产品已经被更多@@的@@企业所运用@@，显著提高了企业劳动生产率和经营管理水平@@，增强了市场竞争力@@。
松江@@新城是上海@@“一城九镇@@”中最早启动的@@新城@@，信息基础设施建设@@和发展在未来容量@@、服务质量@@、先进程度@@、市场开放程度等方面在本市郊区具有先发优势@@。这种先发优势更是带动了与其关联度很高的@@信息产业集群发展@@、集约发展@@。同时也推动了松江@@@@“总部经济@@“的@@发展@@。就拿那家生产了世界上@@1/3笔记本电脑的@@达丰电脑公司来说@@，身边就集聚了一大批产业上下游的@@企业@@，形成了一条比较完善的@@产业链@@，仅松江@@出口加工区内就有@@20多家企业围着达丰公司@@“转@@”。大大减少了公司从获取订单@@、定制@@、上线投产@@、运输的@@时间@@，由于快@@，达丰公司不断地获得更多@@的@@订单@@。这种具有产业链关系的@@集群@@，远比企业数量的@@堆积更能发挥增值效应@@。在短短@@5年@@间@@，达丰电脑的@@出口额由不过@@1亿@@多美元@@，增长到@@222.45亿@@美元@@，产值翻了近@@200倍@@，同时也滋养了园区内围着它@@“转@@”的@@上下游企业@@。
对于@@IT企业的@@各种需求@@，松江@@区领导自@@称是@@“知道他们的@@痒处在哪儿@@”。这种对于@@产业界的@@了解@@，使得政府@@在同有投资意向的@@企业接触时@@，掌握了不少的@@先机@@。信息产业不仅是信息制造业@@，更重要的@@是要用信息技术去提升传统产业的@@能效@@。党的@@十七大开启了政府@@大部制改革@@，这有利于我国的@@工业与信息化融合@@，有助于解决以前工业信息化被忽视@@，而信息产业管不到那一块的@@现状@@，这次@@的@@机构改革将对我国现代化建设@@具有极大的@@影响@@。松江@@不仅要抓住机遇@@，而且还要用好机遇@@。信息化与工业化相互融合@@、互相促进@@、和谐发展@@。通过加快科技进步@@，大量运用信息化技术@@，实现具有现代意义的@@信息工业化@@，对松江@@今后的@@发展@@具有重要的@@现实意义@@。
信息化助推城市化建设@@@@
松江@@的@@目标是紧紧抓住@@2010年@@上海举办世博会的@@机遇@@，倾力打造@@“世博之旅目的@@地城市@@”。2010年@@上海世博会的@@主题是@@“城市让生活更美好@@”。松江@@区政府@@认为@@，这一主题不仅应体现在@@5平方公里@@的@@世博园区@@，还应当体现在能生动展示世博理念的@@城区@@。松江@@新城就是从@@21世纪开始规划建设@@的@@@@，几乎与世博会的@@筹办同步进行@@。松江@@要在@@2010年@@成为世博之旅的@@目的@@地城市@@，届时应当能够展示大量应用的@@先进城市管理技术和先进城市科技成果@@，而这一切都离不开信息技术和信息网络的@@支持@@。
松江@@是上海市郊首个大规模实施城市网格化管理的@@新城@@，该@@信息系统切实解决因信息不畅造成的@@管理被动@@、因部门职能交叉分割而造成的@@管理缺位等问题@@，形成市民与政府@@之间的@@良性互动的@@平台@@@@，与居民日常生活息息相关的@@公共设施类@@、道路交通类@@、环卫环保类@@、园林绿化类等共@@84类部件和市容环卫@@、设施管理@@、综合管理@@、突发事件@@、街面秩序共@@34类事件进行数字化管理@@。区网格化管理中心通过资源整合@@，已经将市城建热线@@12319、区城管热线@@、区环卫热线@@、区园林绿化举报热线集中到网格化管理中心@@，实现一站式处理@@，大大提高政府@@部门的@@管理效能@@。
区应急指挥中心全面建成@@，通过信息化技术已实现了应急通信@@、无线指挥调度@@、图像监控@@、视频会议@@、综合保障初步整合@@。通过无线监测技术@@、GIS技术等先进手段对黄浦江上游@@河道实施污染监测@@，有效保护了上海水源地的@@用水安全@@。
近年@@来@@松江@@在城市信息化建设@@上出现了不少值得一提的@@@@“亮点@@”：宽带街道@@、宽带小区@@、宽带宾馆相继建成@@，全国第一个可视电话镇@@、上海第一个小灵通镇@@、第一个多媒体信息化电话亭@@、电脑村@@@@、第一个市民信息苑都诞生在松江@@@@。随着社会信息化步伐的@@加快@@，2006年@@松江@@区政府@@和中国电信上海公司率先签署了全面推进地区社会信息化建设@@的@@协议@@。发挥了上海电信在松江@@信息化基础设施建设@@方面的@@示范作用@@，推进浦南地区信息化基础设施建设@@规模和速度@@，努力消除城乡@@“数字鸿沟@@”。
城市化进程的@@快速发展地区@@，常常出现城区路面的@@@@“开膛破肚@@”，老百姓戏称为@@“开拉链@@”。松江@@新城的@@发展@@已有效避免了这一状况@@，主要是松江@@近年@@来@@按照@@“统一规划@@、联合共建@@、资源共享@@、加强管理@@”的@@指导原则@@，进行信息基础设施的@@规划和建设@@@@，组织各运营商联合共建@@管线@@、机房@@、基站等基础设施@@，整合现有资源@@。逐步规范了信息基础设施的@@发展@@@@，实现规划@@、建设@@、管理三统一@@，提高集约化水平@@。
信息化支撑@@公共化管理@@
今天的@@松江@@@@，信息化在建设@@@@“透明@@政府@@@@”、提高政府@@工作效率@@，沟通@@、协调政府@@与民众关系方面起着极其重要的@@桥梁和纽带作用@@。作为@@建设@@中的@@@@“世博之旅目的@@地城市@@”，松江@@正在用信息化手段打造全新的@@@@“透明@@政府@@@@”形象@@。
松江@@区认真贯彻实施@@《政府@@信息公开@@条例@@》，特别是涉及公权力大@@、公益性强@@、公众关注@@程度高的@@部门信息@@，以及与群众利益密切相关的@@重要事项@@，依法全面@@、及时地向社会公开@@。政府@@工作得到更好的@@监督@@，更容易发现缺点和弊端@@，将此作为@@进一步改进的@@基础@@。除了知情权@@、评价权@@、监督权外@@，还有参与权@@。网上互动@@，是松江@@打造@@“透明@@政府@@@@”的@@重要平台@@@@，也是松江@@民众直接参与社会事务的@@有效手段@@。
自@@2004年@@开始连续五年@@实施政府@@工作备忘录制度@@，向社会公开全年@@的@@重点工作@@、实事项目@@，明确责任人和责任部门@@，通过政府@@门户网站向全区市民和政府@@工作人员备忘@@。同时将政府@@的@@重点工作@@、实事项目@@中期评估@@、年@@底完成情况通过网络公布于众@@。2007年@@还将政府@@工作报告征求意见稿通过网站向全体市民征询意见@@，在本市区县政府@@中开了先例@@。通过信息化手段督促政府@@工作人员毫不懈怠@@，尽职尽责@@，打造了一个@@“责任政府@@@@”的@@形象@@@@。松江@@政府@@认为@@，政府@@可信@@，才可亲可敬@@。
除了实行@@政府@@发言人制度外@@，松江@@区政府@@还在网上开设了多个为民服务的@@栏目@@，在倾听市民心声@@、解决市民难题方面@@，“松江@@大家谈@@BBS”的@@建立@@打开了一个政府@@连接市民的@@窗口@@，这个论坛采用政府@@机关网上发言人制度@@，群众形象@@地称之为@@“电子政府@@@@”。在论坛中市民提出的@@问题能够很快得到@@“回声@@”和解决@@，还有区长信箱@@、民意调查@@、在线咨询@@等等网上信访栏目@@，也成功推动了市民与政府@@的@@联系和互动@@。
松江@@区政府@@认为@@，政府@@信息化的@@建立@@和发展@@，能极大地提高政府@@工作效率@@和政府@@决策的@@科学化@@、民主化水平@@。政府@@信息化为政府@@工作人员提供了现代化的@@办公手段和应用工具@@，降低了信息传输的@@时间成本和人力成本@@。网上办公@@、远程会议@@、虚拟机关的@@产生@@，使以前无法想象@@、无法实现的@@政府@@服务成为现实@@，使政府@@管理和服务更加精干高效@@。以松江@@区电子政务@@应用平台@@为基础的@@@@“大平台@@@@”，所有政府@@业务的@@应用均在这个平台@@上运行和流转@@@@。该@@“大平台@@@@”不仅支撑了政府@@业务的@@核心应用@@，同时也实现了对区属各部门的@@基础政务@@应用支撑@@。政府@@信息化在一定程度上打破了传统的@@政府@@部门之间条块分割@@、信息孤岛的@@局面@@。
2007年@@松江@@在电子政务@@建设@@方面收获颇丰@@。松江@@被确定为国家电子政务@@综合试点区@@，结合国家和上海电子政务@@发展框架@@，以应用需求为导向@@，优化甚至再造政务@@业务流程@@，实现信息资源有效共享@@，从各个层面充实和完善区域电子政务@@四横两纵的@@总体框架@@。“松江@@区地区电子政务@@原型试点@@(法人领域@@)”项目是国务院信息化办公室确定的@@全国信息化试点项目之一@@。通过原型试点@@，松江@@区政府@@在围绕以企业法人为主的@@政务@@信息资源整合@@、信息共享和综合开发利用方面进行了开拓性的@@探索@@，为全市和全国地区电子政务@@建设@@提供了可行的@@经验和成功的@@模板@@。全区基本形成了全区性统一集中共享的@@企业基础信息@@，建立@@了跨部门协同监管模式@@，刷新了市场管理方式@@，变被动管理为主动管理@@。
信息化改善社会化服务@@
信息网络正逐步成为市民获取信息的@@主渠道@@、提高生活品质的@@日常工具@@，松江@@在大力推进信息化之初@@，突出以人为本@@，增强公共服务能力@@，大力推进公共服务信息化进程@@，推进电子政务@@向基层延伸@@、服务重点向基层下沉@@，着力缩小@@“数字鸿沟@@”，促进信息服务均衡发展@@，建成覆盖城乡@@、布局合理@@、惠及大众的@@信息服务体系@@，使信息服务成为市民学习科学文化知识@@、提高自@@身素质@@、提升生活品质的@@有效手段@@，全面支撑构建社会和谐@@@@、人民幸福的@@现代化新松江@@@@。
松江@@利用信息系统的@@优势在全区建立@@一个多层级@@、全覆盖的@@市民服务网络@@，以信息化为支撑建成连锁业态市民服务体系@@。2005年@@建成区市民服务中心和@@15个社区事务受理服务中心@@，并延伸至居@@(村@@)委会一级服务点@@。建立@@三维一体服务模式@@，即现场服务@@、电话服务@@、网络服务@@。在现场受理所有审批@@、服务事项@@，通过电话和网络受理部分审批@@、服务事项@@。建立@@强大的@@业务数据库@@，支撑一口式服务@@、提供咨询@@服务@@。从行政事务受理出发逐步增强更多@@社会服务功能@@。
利用信息化的@@手段整合信用资源@@，打造诚信社会@@，是松江@@区的@@重点工作@@。作为@@上海市试点区@@，选取中小企业为切入点@@，建立@@一个综合的@@公共企业信用评估服务体系@@。开始将选择@@500家左右的@@企业@@，建立@@“信用档案@@”，并将其纳入上海市社会信用联合征信体系@@。建档企业和需要了解企业信用状况的@@企业经授权@@，可以通过网上和网下的@@方式@@，订购企业信用报告@@。信用档案@@建立@@后@@，不但企业的@@合作伙伴可以据此规避风险@@，政府@@和相关管理@@、服务单位也将按照企业的@@信用情况@@，在多个领域试行信用报告制度@@，实行@@“奖优罚劣@@”，取得了初步成效@@。企业信用评估服务体系的@@建立@@@@，使松江@@逐渐成为@@“投资环境安全区@@”，并提升松江@@的@@经济运行水准@@。
作为@@2007年@@的@@实事项目@@@@，松江@@在中国电信上海公司的@@支持下@@，在全区范围内启动了@@“光纤村@@村@@通@@”工程@@，目前松江@@@@246个村@@和居委会全部开通了内外网@@。随着全区网络环境的@@提升@@，给居民的@@生活带来巨大的@@变化@@：居民可以通过网络接受远程教育@@；基层党员的@@远程教育也已经开始试行@@。上海电信积极参与农村@@综合信息服务站建设@@@@，提供科技兴农知识@@、村@@务公开@@、天气趋势@@、市场行情等@@，通过可视电话@@，直接向专家@@“面对面@@”咨询@@，只要点一点触摸屏@@，网上的@@各种养殖技术@@、市场信息@@，就能直接送到农民面前@@，农民甚至可以通过电子商务的@@方式@@，在网上购买农药@@，当天就能获得配送@@。
作为@@去年@@提升社区居民生活水平的@@一项实事项目@@@@，松江@@区市民服务中心与上海市社区服务中心合作@@，在上海郊区范围内建立@@了第一个区级市民社区服务热线@@。这条热线整合了上海市社区服务热线及松江@@区@@4个街道的@@社区服务热线@@，下设政务@@类服务和社区类服务@@，依托加盟的@@@@914家各类服务企业@@，24小时为市民提供全方位@@、全天候的@@生活服务@@，社区居民得到就业@@、保健@@、社会保障等信息@@，也得到家教@@、家政等服务@@，有意见和建议也可以通过热线向政府@@反映@@。原本中心城区居民可以享受到的@@城市化生活的@@便利@@，通过信息化的@@实施@@，也延伸到了市郊@@。
据了解@@，松江@@打造世博之旅目的@@地@@，经过几年@@的@@努力@@，将形成佘山国家旅游度假区@@、松江@@古城@@、泗泾古镇@@、泰晤士小镇@@、浦南田园风光等不同主题的@@现代生活休闲风情区@@。该@@区有关人士透露@@，位于佘山国家旅游度假区的@@辰山植物园等一批大型功能性项目已进入实质性启动阶段@@，这批大型项目将在@@2010年@@上海世博会前投入使用@@。而这些度假区@@、现代生活休闲风情区内对信息通信服务的@@需求必将引发新一轮的@@信息化发展@@。
纵观信息化建设@@的@@推进@@，对松江@@和谐社会建设@@正在发挥越来越重要的@@作用@@，其成效也在逐步显现@@。2005年@@，松江@@代表上海参加了在西班牙举行的@@第@@9届全球@@“国际花园城市@@”评选的@@角逐@@，获得金奖@@；2006年@@，国务院颁布了@@13个全国绿化模范城市名单@@，松江@@区也位列其中@@。而随着上海@@2010世博会的@@临近@@、长三角地区合作联动的@@持续深化@@，凭借着松江@@区域内的@@综合资源优势@@，区政府@@提出了松江@@打造@@“世博之旅目的@@地城市@@”的@@进一步发展目标@@。
在信息化支撑@@下@@，松江@@逐步发展成为上海城市群的@@重要组成部分@@，朝着经济繁荣@@、环境优美@@、生活富裕@@、社会和谐@@、人民幸福的@@现代化新松江@@@@目标奋力迈进@@。2008年@@是上海按照@@“两个率先@@”的@@战略部署@@、转@@变经济增长方式的@@关键年@@@@，这无疑为松江@@的@@城市信息化建设@@提供了巨大的@@历史机遇@@。在政府@@有关部门的@@推动下@@,在中国电信上海公司等行业合作各方的@@共同努力下@@，我们相信@@，松江@@信息化将不断取得新进步@@，经济社会不断获得新发展@@。一个全新的@@@@“世博之旅目的@@地城市@@”一定会脱颖而出@@。
