本文原题为@@《网络@@发言人@@初探@@》
【内容提要@@】网络@@发言人@@，是新媒体@@时代互联网@@上各类社会组织相关信息的@@发布者与回应者@@。其角色@@定位@@，在@@于传播社会组织真谛@@@@：其神圣使命@@，在@@于创新信息公开制度@@@@@@：其用武之地@@，则在@@于优化信息资源配置@@@@。
【关键词@@】网络@@发言人@@ 信息公开制度@@@@ 信息资源配置@@
2010年@@元旦@@，《博客天下@@》杂志以@@“封面博客@@”的@@形式刊登专稿@@——《周瑞金再论中国@@》。其开篇即为@@，《用网络@@民主推进良政和善治@@》。在@@这位笔名为@@“皇甫平@@”的@@71岁老人看来@@：
良政与善治@@，就是执政党@@@@、政府@@与广大公民协调合作@@、同心协力@@，对社会公共生活实施科学@@、依法@@、民主的@@管理@@，以保证公民获取公共利益最大化@@。
而@@“网民@@”(netizen)，正是@@“网络@@公民@@”的@@意思@@。一@@年@@前@@，也就是@@2009年@@初@@，周先生就曾提出@@，“新意见阶层@@”的@@崛起@@，是深化改革的@@重要动力之一@@@@；两年@@前@@，也就是@@2008年@@，周先生关于@@“新一@@轮思想解放的@@重心是还权于民@@”的@@观点@@@@，曾引起广泛反响@@。
在@@《用网络@@民主推进良政和善治@@》一@@文中@@，这位睿智的@@老人好有一@@比@@：
今天的@@互联网@@好比当年@@的@@小岗村@@。
这足以启示我们@@：网络@@，是中国新时期@@、新阶段继续解放思想@@、深化改革开放的@@@@“试验田@@”；网络@@发言人@@(web spokesman)，是社会转型期培育以网民@@为代表的@@@@“新意见阶层@@”所不可替代的@@重要角色@@@@。
一@@、传播社会组织真谛@@：网络@@发言人@@的@@角色@@定位@@
谈到网络@@发言人@@@@，一@@般人都会联想到新闻发言人@@，以至于不少媒体上都有@@“网络@@新闻发言人@@”的@@提法@@。其实@@，网络@@发言人@@所发布的@@@@，不光是新闻@@，还涉及其所代表的@@社会组织的@@各种非新闻信息@@。因此@@，与其称之为@@“网络@@新闻发言人@@”，不如称之为@@“网络@@信息发言人@@”，不妨径称网络@@发言人@@@@。
关于网络@@发言人@@@@，目前@@讨论得比较多的@@是政府@@网络@@发言人@@@@。实际上@@，不止政府@@@@，政党@@、企业和其他各类社会组织@@，都有各自@@的@@网络@@发言人@@@@。“事实上@@，在@@很多国家@@，网络@@新闻发言人@@并不是什么新鲜事物@@。西欧一@@些国家的@@政府@@@@、政党@@和企业@@，都设有具备网络@@新闻发言人@@功能的@@职位@@。有些还通过@@网络@@视频及时解答民众的@@问题@@。德国政客几乎每个人都有一@@个网页@@，网民@@可以直接在@@网上向政客的@@发言人提问@@，并很快就能得到回答@@。在@@电子政务@@最发达的@@美国@@，网民@@的@@提问也很受重视@@。”就本人目前@@所见到的@@资料@@，首先问世的@@网络@@发言人@@@@，并不是政府@@网络@@发言人@@@@，而@@是政党@@网络@@发言人@@@@。早在@@@@2000年@@5月@@，德国执政党@@@@——基督教民主党@@(CDU)联邦代表就指派汤姆森@@?赫尔曼@@(Thomas heilmann)担任该党的@@@@“网络@@发言人@@”一@@职@@。
中共十七届四中全会所通过@@的@@@@《中共中央关于加强和改进新形势下党的@@建设若干重大问题的@@决定@@》，明确提出了@@“建立党委新闻发言人制度@@@@”的@@要求@@。有报道称@@，推进党委新闻发言人的@@制度@@建设@@，将是@@2010年@@新闻发布制度@@建设和新闻发布工作的@@一@@项重要任务@@。目前@@，尚不清楚党委新闻发言人制度@@中是否包含网络@@发言人@@的@@内容或形式@@，但借助网络@@来发布党务信息@@，当属题中应有之义@@。
如果说@@，传统的@@新闻发言人制度@@是借鉴企业公共关系的@@运作实践而@@逐步建立和发展起来的@@@@，那么@@，新兴的@@网络@@发言人@@@@，也得益于企业这个市场经济主体@@的@@相关经验@@。在@@有关网络@@发言人@@的@@讨论中@@，不乏有人感慨深圳这个改革开放的@@前哨阵地为何没能在@@全国率先建立网络@@发言人@@制度@@@@。殊不知@@，早在@@@@2007年@@前后@@，在@@深圳@@，就有好些房地产开发企业开始采用网络@@发言人@@这一@@虚拟的@@信息载体@@，同业主进行互动式交流@@，并取得了较好的@@实效@@。例如@@，在@@搜狐焦点网深圳站的@@业主论坛@@，就可见到凯南东方盛世于@@2007年@@8月@@2日@@发表于东方盛世花园论坛的@@帖子@@：
大家好@@，我是东方盛世花园项目的@@网络@@发言人@@@@。
老业主@@、准业主对本项目如有不明之处@@，敬请垂询@@。
感谢大家对东方盛世的@@关注@@@@……
宁波江东区白鹤街道@@，则是率先实施社区网络@@发言人@@举措的@@基层单位@@。从@@2009年@@2月@@底起@@，这个街道即首先在@@其下辖的@@丹凤社区试点@@。7月@@20日@@，整个街道就正式启动了社区网络@@发言人@@工作@@。
提到各类社会组织的@@网络@@发言人@@@@，不能忽略的@@是当今恐怖组织的@@相关人员@@。据人民网报道@@，自@@2004年@@10月@@起@@，美国众多政府@@部门@@“网上特工@@”都在@@积极追查一@@个自@@称名叫阿布@@?马亚萨拉的@@@@“网络@@游侠@@”，并且希望能通过@@各种@@“技术手段@@”来尽早让此人在@@网上@@“闭嘴@@”。据悉@@，此人每星期都要前往数个激进穆斯林网站发表有关伊拉克问题的@@@@“最新通报@@”，因此@@成功扮演了伊反美武装领导头目@@、约旦人扎卡维的@@@@“网上新闻发言人@@”角色@@。报道说@@，全球数以@@10亿的@@计算机接入互联网@@@@，为恐怖组织@@“网上发言人@@”提供了绝好的@@伪装@@。
当然@@，我们这里讨论网络@@发言人@@@@，主要针对的@@是政府@@网络@@发言人@@@@。
就政府@@网络@@发言人@@而@@言@@，目前@@的@@讨论多提及云南的@@设想@@、广东的@@做法@@、贵阳的@@实践和南京的@@要求@@等@@。然而@@@@，国内最早建立网络@@发言人@@制度@@的@@@@，是江苏的@@镇江市@@。2009年@@1月@@，镇江市在@@全国率先推出@@“网络@@发言人@@”制度@@。他们依托政府@@门户网@@“中国镇江网@@”和市委宣传部主管的@@@@“名城镇江网@@”，设置专门的@@@@“镇江论坛@@”(http://bbs.zj3000.cn)，由与群众日@@常生活关联度高的@@公安@@、市政@@、城管@@、环保@@等@@56个部门各明确一@@名专人作为@@“网络@@发言人@@”，通过@@“网上问题抓取@@——提出办理意见@@——分管领导批示@@——职能处室处置@@——分管领导签发@@——网络@@发言人@@回复@@”这样六个环节的@@流程@@，在@@各部门子论坛@@，对市民所提的@@意见和建议@@实行在@@线办理和回复@@。只是作为地级市@@，其影响不及省会城市大而@@已@@。
同样@@，宁波镇海区的@@网络@@发言人@@制度@@也建立较早@@，但由于缺乏宣传力度与理论总结@@，惜未能在@@全国范围内产生足够的@@影响@@。据介绍@@，从@@2008年@@10月@@份开始@@，镇海区专门开会部署在@@政府@@部门设立网络@@发言人@@@@，对网民@@提出的@@问题@@，要求各单位通过@@网络@@给予公开答复和解决@@。随后@@，环保@@、城管@@、教育@@、民政等同居民生活紧密相关部门的@@@@30多名网络@@发言人@@进驻镇海新闻网@@“梦幻都市论坛@@”，每天浏览网民@@发言@@，凡是牵涉本部门的@@@@，他们都及时进行回复和公开办理@@。2009年@@9月@@，镇海区委办和区府办联合下发@@《关于建立网络@@发言人@@制度@@的@@通知@@》(镇区委办@@[2009]79号@@)，要求按照@@“网上来@@、网上去@@”的@@原则@@，在@@全区@@37个与民生密切相关的@@部门建立@@“网络@@发言人@@”制度@@。网络@@发言人@@充分利用镇海新闻网@@“雄镇论坛@@”议事平台@@和@@“民声快递@@”办事平台@@@@，对网络@@舆论中的@@群众意见@@、建议@@，进行在@@线答复处理@@。
