摘@@ 要@@: 从就业促进制度@@、就业服务@@机构@@、就业援助模式和@@就业服务@@模式@@４个方面对英国@@公共就业服务@@@@的工作体系进行了概括总结@@；从功能设计与@@实现的角度对英国@@网上公共就业服务@@@@平台@@做了深入分析@@；并在@@此基础上@@，归纳了英国@@网上公共就业服务@@@@对我国可资借鉴的有益经验@@。
关键词@@：公共就业服务@@@@；“一@@站式@@”服务@@；网上就业@@；电子政务@@@@；英国@@
公共就业服务@@@@是政府@@公共服务@@的重要@@内容之一@@@@，网上公共就业服务@@@@是实现政府@@就业服务@@职能的电子化结果和@@网络化体现@@。为促进本国就业@@，英国@@建立了一@@套成熟完善的公共就业服务@@@@体系@@。随着电子政务@@@@建设的深入推进@@，近年@@来英国@@在@@网上公共就业服务@@@@平台@@建设方面取得了显著成效并处于领先地位@@，其成功经验可为我国提供诸多有益的借鉴@@。
一@@、公共就业服务@@@@工作体系@@
英国@@是发达国家中就业水平持续保持高位的国家之一@@@@。受金融危机影响@@，英国@@失业率虽然一@@度从@@5% 升至@@7%，但仍远低于美国的@@10% 和@@欧盟的@@9%，总体波动不大@@。历届英国@@政府@@对公共就业问题高度重视@@，并把促进就业作为最好的福利形式@@，确保所有劳动者享受到所需的公共就业服务@@@@并促进其就业@@。
（一@@）以法制化为保障的就业促进制度@@
完备的法律法规体系是英国@@制定并推行就业促进制度的法理依据和@@法制保障@@。为解决困扰多年@@的@@失业问题@@，英国@@国会于@@1909 年@@通过了@@《职业介绍法@@》，该法首次@@明确了职业介绍工作由国家负责的原则@@，规定将在@@全国范围内设置劳动交换场所以促进就业@@，这被认为是世界上第一@@部关于就业服务@@的立法@@。随后几年@@@@，国会又陆续颁布出台了@@《残疾人就业法@@@@》、《就业与@@培训法@@》、《工业训练法@@》等@@，逐步调整优化就业服务@@部门的机构设置和@@职能分工@@。2 0 世纪@@8 0 年@@代以后的就业促进制度将如@@何发挥个人在@@社会保障制度中的作用作为重要@@目标@@[1 ]。为此@@，英国@@国会分别于@@1988 年@@和@@@@1995 年@@通过了@@《社会保障法@@》与@@《求职者津贴法@@》，鼓励劳动者积极就业并为社会经济发展做出贡献@@。
为消除就业中存在@@的性别@@、种族@@、宗教和@@年@@龄歧视@@，英国@@在@@反就业歧视立法方面也是卓有成效的@@，如@@197 0 年@@出台的@@《平等@@工资法@@》、1975 年@@的@@《性别歧视法@@》、1976 年@@的@@《种族@@关系法@@》和@@1995 年@@的@@《残疾歧视法@@》等@@，这些成文法几乎涉及了就业的整个过程@@[2 ]。另外@@，为保证就业及再就业培训的健康发展@@，英国@@又修订和@@制定了@@《教育改革法案@@》、《继续教育和@@高等@@教育改革法案@@@@》、《1997 教育法案@@》和@@《2002 就业法@@》等@@多部法律@@。
（二@@）以就业服务@@中心@@为主导的就业服务@@机构@@@@
公共就业服务@@@@机构@@是指国家为了社会公益目的@@、解决国民就业问题所设立的机构@@[3]。英国@@早期负责职业介绍的机构均为私人性质@@。在@@1916 年@@劳工部成立之后@@，就业工作由中央政府@@主抓@@，并把就业作为政府@@的直接责任@@。
在@@迄今为止的近百年@@时间里@@，英国@@就业服务@@机构@@几易其名@@，持续调整@@。1968 年@@劳工部改为就业与@@生产部@@，后又改为就业部@@。1995 年@@英国@@将教育部和@@就业部合并@@，成立新的教育与@@就业部@@（DFEE），把原就业部的就业服务@@@@、职业培训和@@资格认证等@@职能划归于此@@。2 0 0 1 年@@政府@@改组时@@，又将教育和@@就业两项职能分开@@，成立了新的就业与@@养老金部@@（DWP）并沿用至今@@。目前@@，英国@@公共就业服务@@@@机构@@的主体@@@@——就业服务@@中心@@（Jobcentre Plus），就隶属于就业与@@养老金部@@。就业服务@@中心@@成立于@@2002 年@@，全称为@@“就业服务@@和@@失业给付中心@@”，它的建立是英国@@寻求就业服务@@机构@@与@@福利体系职能结合的有益尝试@@。作为一@@体式的统筹就业援助与@@失业给付的唯一@@政府@@机构@@，就业服务@@中心@@受到政府@@公权力的绝对主导@@，是纯粹的公共部门@@，其经费由政府@@统一@@划拨@@，其工作目标由政府@@设定@@，所有工作人员都具有公务员身份@@。在@@职能定位上@@，就业服务@@中心@@以促进就业为目标@@，秉持@@“工作是最佳福利@@”的理念@@，侧重于对长期失业者和@@弱势群体的就业协助@@，同时负责监控失业给付的发放@@；在@@管理层级上@@，就业服务@@中心@@按照行政地域划分为中央@@、大区@@、分区和@@地方局@@4个层级@@，总数达@@1000 个左右@@；在@@管理体制上@@，形成自上而下相对独立的工作实施体系@@，隶属于就业与@@养老金部的就业服务@@中心@@直接指导各级地方就业服务@@中心@@开展工作@@；在@@机构设置上@@，各级就业服务@@中心@@因管理范围不同而各异@@，以基层就业服务@@中心@@为例@@，一@@般设置求职与@@用人服务@@部@@、职业指导咨询@@部@@、失业救济部@@、综合管理部等@@部门@@，并配备专业的咨询@@指导官@@。
除新成立的就业服务@@中心@@外@@，英国@@还对原有的相关政府@@部门进行了大刀阔斧的改组或调整@@，这包括将原培训与@@企业委员会@@（TECS）改为专司全国培训拨款职能的学习与@@技能委员会@@（L S C ），将原国家职业资格委员会@@（NVVQ）和@@学校课程与@@评估委员会合并为专门负责管理资格认证的资格与@@课程署@@（QCA）1。英国@@还在@@各市区设立了地方政府@@直属的就业服务@@机构@@@@，名为职业培训与@@就业办公室@@，其经费由地方政府@@拨付@@。另外@@，一@@些社会团体@@、行业组织以及私营机构在@@就业服务@@领域也表现得尤为活跃和@@出色@@，例如@@人力资源协会@@（CIPD）、特许注册会计师协会@@（ACCA）等@@。
