在经济全球化浪潮中@@，信息技术@@在推动经济增长@@、创造就业岗位@@、提高人们生活水平方面发挥着日益重要的@@作用@@。国际金融危机爆发后@@，欧盟更是把@@发展信息技术@@提升到@@战略@@高度@@，将信息技术@@确立为欧洲@@实现经济复苏的@@重要手段@@，“欧洲@@数字化议程@@”成为带动欧盟经济增长的@@@@“旗舰@@”，欧洲@@已经在后危机时代信息技术@@竞争中蓄势待发@@@@。
举足轻重@@ 影响广泛@@
信息技术@@产业在欧洲@@经济中占@@有举足轻重@@的@@地位@@。欧盟信息技术@@产业年@@产值约@@6000亿@@欧元@@，占@@欧盟@@27国国内生产总值@@（GDP）总和的@@@@5%左右@@。具体而言@@，信息技术@@产业包括信息技术@@制造业和信息技术@@服务业@@。2007年@@欧盟的@@信息技术@@制造业产值为@@1306亿@@欧元@@，占@@整个欧盟@@GDP的@@1%；信息技术@@服务部门的@@产值约为@@4620亿@@欧元@@，占@@GDP的@@4%。从@@制造业本身看@@，欧盟信息技术@@制造业占@@全部制造业产值的@@@@13%。
信息技术@@部门也是欧盟最大的@@研发投资部门@@，其研发资金密集度极高@@。虽然信息技术@@制造业产值只占@@@@GDP的@@1%，但该领域的@@研发投资占@@到@@商业研发总投资的@@@@1/4。2007年@@，欧盟信息通信技术@@的@@研发总支出为@@394亿@@欧元@@，其中商业研发支出就达@@366亿@@欧元@@，占@@欧盟@@商业研发总支出的@@@@25%。
信息技术@@在其他产业部门中的@@应用日益扩大@@。据经合组织统计@@，2004年@@，在欧洲@@企业提交的@@专利申请总数中@@，信息技术@@专利占@@很大比@@例@@，如运输设备企业的@@信息技术@@专利申请占@@@@31%，制药企业的@@信息技术@@专利占@@@@27%。
信息技术@@对提高欧盟整体生产率至关重要@@，其中信息通信技术@@部门对生产率增长的@@直接贡献率约为@@20%，其他产业部门通过投资和利用信息技术@@也大幅提高了劳动生产率@@。
信息通信技术@@的@@社会影响也越来越大@@。互联网@@宽带@@技术在推动经济社会变革方面起到@@了重要作用@@。欧盟的@@互联网@@用户超过@@2.5亿@@，许多成员国的@@宽带@@使用率都排在世界前列@@。2009年@@欧盟宽带@@使用率达到@@@@24.8%，几乎每个欧洲@@人都拥有手机@@。
遭遇挑战@@ 乘势调整@@
国际金融危机的@@爆发@@，使得消费者和企业的@@信心一落千丈@@，欧洲@@信息技术@@产业遭受严重打击@@。其中半导体行业首当其冲@@。欧洲@@半导体行业@@2009年@@销售额为@@2263亿@@美元@@，比@@2008年@@的@@@@2486亿@@下降了@@9%。电信设备企业也受到@@商业和电信运营商资本支出下降的@@打击@@。宏观经济和商业环境也对电信运营商和软件公司的@@收入产生了负面影响@@。电信设备企业在应对不断走向成熟的@@网络设备市场及其结构性变化方面步履艰难@@。欧洲@@跨国信息技术@@公司@@2009年@@销售额下降了@@14%，它们的@@研发支出也下降了@@4.7%。
欧盟委员会认为@@，这次@@危机吞噬了欧盟多年@@来取得的@@经济和社会进步@@，也暴露了欧盟经济在结构上的@@弱点@@。当前@@，一方面欧盟面临着来自世界其他国家的@@竞争@@，而另一方面@@，欧盟自身的@@资源压力和老龄化等长期性挑战也日益严峻@@。欧盟委员会认为@@，当前@@欧盟既要应对眼前的@@危机和长远的@@挑战@@，也要及时抓住经济衰退时产业大调整机遇@@，使欧盟的@@经济走上可持续增长轨道@@。
鉴于信息技术@@在推动经济增长@@@@、创造就业岗位@@方面的@@重要作用@@，欧盟委员会把@@信息技术@@作为振兴经济的@@重要突破口@@。欧盟的@@经济刺激计划中有@@63亿@@美元@@用于发展信息技术@@@@，另有@@50亿@@美元@@投资于智能电网建设@@。此外@@，欧盟计划投入@@@@13亿@@美元@@用于网络宽带@@@@，希望把@@宽带@@延伸到@@偏远地区@@，尤其是东南欧的@@乡村地区@@。
三项任务@@ 七大领域@@
2009年@@3月@@，欧盟委员会提出了@@《信息通信技术@@研发和创新战略@@@@》，呼吁加大对信息技术@@研发和创新的@@支持和投入@@@@，使欧盟在该领域领先全球@@。该战略@@要求欧盟未来@@10年@@对信息技术@@的@@研发投资翻一番@@，信息技术@@合作研发的@@年@@度投资将从@@@@2010年@@的@@@@11亿@@欧元@@增长到@@@@2013年@@的@@@@17亿@@欧元@@。欧盟还倡议通过建立公私伙伴关系@@，制定共同的@@技术发展战略@@@@，集中资源@@，灵活运作@@，促进信息技术@@领域创新@@。
2010年@@3月@@，欧盟委员会出台@@《欧洲@@2020战略@@》，提出了三项重点任务@@，即智慧型增长@@、可持续增长和包容性增长@@。该战略@@指出@@，智慧型增长意味着要强化知识创造和创新@@，要充分利用信息技术@@@@，因此@@信息技术@@是欧洲@@智慧型增长和可持续增长的@@关键动力@@。欧盟认识到@@@@，促进信息基础设施投资不仅可以创造工作岗位@@，同时也可以为提高生产率@@、加强创新和改善生活质量打下基础@@。因此@@，欧洲@@必须促进数字社会的@@发展@@。《欧洲@@2020战略@@》把@@“欧洲@@数字化议程@@”确立为欧盟促进经济增长的@@七大旗舰@@计划之一@@。“欧洲@@数字化议程@@”计划的@@目标是在高速和超高速互联网@@的@@基础上@@，提高信息化对欧洲@@经济社会的@@贡献率@@，到@@2013年@@要实现全民宽带@@接入@@，2020年@@普及超高速互联网@@@@（30兆@@/秒@@）。
2010年@@5月@@19日正式发布的@@@@《欧洲@@数字化议程@@》，提出了七大重点行动领域@@：一是要在欧盟建立单一的@@充满活力的@@数字化市场@@；二是改进信息通信技术@@标准的@@制定@@，提高可操作性@@；三是增强网络安全@@；四是实现高速和超高速互联网@@连接@@；五是促进信息通信技术@@前沿领域的@@研究和创新@@；六是提高数字素养@@、数字技能和数字包容@@；七是利用信息通信技术@@产生社会效益@@，例如信息技术@@用于节能环保@@、用于帮助老年@@人等@@。
各有侧重@@ 互有补充@@
欧盟五个最大的@@经济体@@（德国@@、英国@@、法国@@、意大利@@、西班牙@@）是欧洲@@信息技术@@产业发展的@@领头羊@@。这五大经济体占@@欧盟@@信息技术@@产业总附加值的@@@@70%以上@@，占@@就业总人口的@@@@2/3。
德国@@的@@@@“高技术战略@@@@”将信息技术@@确立为一项重点领域@@。从@@2009年@@开始德国@@启动了@@《信息通信技术@@2020创新研究计划@@》，该计划将电子与微系统@@、软件系统@@、通信技术与网络确立为未来@@10年@@德国@@信息技术@@发展的@@三大重点领域@@。2009—2011年@@，德国@@联邦教研部在该领域的@@研发投入@@达到@@@@9亿@@欧元@@，同期联邦经济技术部在该领域的@@研发投入@@达到@@@@2.47亿@@欧元@@。德国@@还通过经济刺激计划增加了对信息技术@@的@@投入@@@@。例如在德国@@的@@@@第二个一揽子刺激计划中@@，投入@@4.41亿@@美元@@支持宽带@@发展@@。德国@@于@@2009年@@开始实施的@@@@《国家宽带@@战略@@@@》提出的@@目标是@@，2010年@@全德国@@都能用上宽带@@@@，到@@2014年@@确保至少有@@75%的@@家庭用上@@50兆@@的@@宽带@@连接@@。据估计@@，到@@2014年@@这项计划将创造@@30万个工作岗位@@，到@@2020年@@有望创造@@96.8万个工作岗位@@。
英国@@政府@@@@2009年@@6月@@发表了@@《数字英国@@@@》白皮书@@，将信息技术@@产业确立为决定英国@@未来的@@战略@@性产业之一@@。该白皮书@@提出了增强英国@@数字技术的@@全球竞争力@@，使英国@@成为全球创意产业的@@中心@@，使数字社会的@@好处惠及整个社会等目标@@。英国@@政府@@@@未来几年@@将大力推动信息通信基础设施的@@改造升级@@，希望在@@2012年@@之前使所有地区都享受到@@高速互联网@@服务@@。英国@@政府@@@@也重视信息技术@@的@@研发@@。英国@@研究理事会计划在@@3年@@内@@拿出@@1.2亿@@英镑@@用于数字经济计划的@@研发@@，包括成立@@3个数字研究基地@@。英国@@技术战略@@委员会计划拿出@@3000万英镑支持数字英国@@@@战略@@中的@@创新活动@@。英国@@政府@@@@还决定投入@@@@1160万英镑用于支持信息技术@@技能培训@@，英国@@研究理事会计划投入@@@@3400万英镑支持博士生的@@培养@@。英国@@通过经济刺激计划投入@@了@@150亿@@英镑@@，用于发展宽带@@@@、智能运输系统和智能电网@@，这些投资可以为英国@@创造@@70万个工作岗位@@。
作为经济刺激举措的@@一部分@@，法国@@为信息技术@@投资@@55亿@@美元@@。2008年@@开始实施一项为期@@5年@@的@@@@宽带@@计划@@，目标是到@@@@2010年@@要实现普遍的@@宽带@@覆盖@@，2012年@@超高速互联网@@将连接@@400万个家庭@@。法国@@政府@@预计@@，在今后@@10年@@内@@，宽带@@投资将达@@130亿@@美元@@。法国@@正在为发展智能电网技术投资@@41.3亿@@美元@@。此外@@，政府@@也对国家铁路运营者的@@信息技术@@系统投入@@@@1.27亿@@美元@@，为电子政务@@投入@@@@0.73亿@@美元@@。
历史经验证明@@，对信息技术@@的@@巨额投资可以使得一些国家摆脱经济危机后比@@过去更强健@@。芬兰@@20世纪@@90年@@代初以及瑞典@@2001年@@经历经济衰退期间@@，这两个国家通过大力投资发展信息基础设施@@，不仅顺利渡过了难关@@，而且成功地走上了高技术经济转型之路@@。（作者单位为中国科学技术信息研究所@@）
