近日@@，福建省厦门@@市政府@@办公厅下发@@《关于进一步加快电子政务@@建设构建阳光政府@@的意见@@》，明确今年要在@@全市@@建立一个集审批@@、执法@@、公共资源交易@@、公共服务及电子监察为一体的电子政务@@大厅@@。这是厦门@@市借助电子监察手段推进预防腐败工作的一项重要工作@@。该市以反腐倡廉制度建设为基础@@，以电子信息技术为手段@@，大力推进电子政务@@建设@@，把行政审批@@、政府@@采购@@、公共资源交易@@、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围@@，有效推动了预防腐败工作的开展@@。以网上审批为例@@，仅今年@@6月份的统计显示@@，市国土局当月有@@3件审批事项被给予黄灯警示@@。
权力监督@@：电子平台@@上的全程记录@@
为进一步规范行政审批@@、行政执法@@@@等权力@@，厦门@@市采取了一系列措施@@。
在@@开通市网上行政审批服务中心的同时@@，配套建设了电子监察系统@@。全市@@35个行政审批部门的@@435个事项都在@@市网上行政审批服务中心办理@@。工作人员在@@各流程通过网上审阅材料@@、填写意见@@、制作文书@@、作出决定@@。“正在@@办理@@”、“办结通过@@”、“办结不通过@@”……每个环节@@、岗位和工作人员操作的时间@@、内容全程记录在@@案@@，每个事项的审批结果都及时在@@网上公示@@，实现了权力运行的全程公开和可查可控@@。
监察部门则通过电子监察系统@@，对审批事项的办理进行全程实时监督@@。厦门@@市纪委效能办通过技术手段设置动态监察监控点@@，对网上行政事项办理的时限@@、程序@@、内容等进行全面检查和自动比对@@，对违规行为发出预警并跟踪监督检查@@。如发生办件超时@@、多次@@补正@@、退回@@、暂停@@、关键数据未上传等行为@@，系统会自动筛选提醒监察人员及时处理@@。在@@6月份的厦门@@市行政审批绩效月度报表中@@，市财政局有@@163件审批事项处于预警状态@@，市国土局的@@3件审批事项被黄灯警示@@。
在@@行政执法@@@@权方面@@，该市对行政处罚自由裁量权进行了有效规范@@。市工商局针对系统内职权多@@、流程复杂@@、执法@@依据多@@、自由裁量空间@@大的实际@@，建立了集行政审批@@、行政执法@@@@、行政保障@@、举报投诉@@@@、电子监察多功能于一体的综合监管平台@@@@，将@@1388项执法@@职权分配到@@44个工商执法@@机构和@@215个执法@@岗位@@，“以岗位为点@@，以流程为线@@，以制度为面@@，以职权为中心@@”，按时限风险@@、程序@@风险@@、权限风险@@、数量风险@@、质量风险@@、重点风险@@、特殊风险等@@7个类@@型@@，确定了@@32个业务操作流程和@@186个风险点@@，实现权力运行全程监控@@、全程预防@@。
据介绍@@，厦门@@市今年将@@争取把行政处罚@@、政府@@投资重大项目@@、政府@@采购@@、土地出让@@、建设工程招投标@@等行政行为纳入电子监察范围@@。
市场监管@@：电子监察下的诚信建设@@
厦门@@市充分运用信息技术手段大力提升对中介市场@@、有形建筑市场以及公共资产交易市场的监管@@，取得了积极成效@@。
在@@厦门@@市企业和中介机构@@(社会组织@@)信用网上@@，市民只要登录网站就能查询到该市@@27类@@1976家经济鉴证类@@中介机构及@@5482名中介从业人员的基本信息和信用记录@@。网站开通至今@@，点击量已达到@@200多万人次@@@@。
不久前@@，厦门@@市建设工程招投标@@电子交易管理平台@@正式运行@@，以此为标志@@，厦门@@市已建立包含电子招投标@@@@、电子诚信手册@@、合同备案@@、安全质量管理在@@内的建筑工程监管信息系统@@。
据介绍@@，电子招投标@@平台@@通过网络把招标人@@、投标人@@、评标@@专家@@、监管部门串联起来@@，整个招投标@@流程严格按照流程依次@@进行@@，每个环节@@都始终处于可控状态@@。通过资格审查电子化@@、数字证书的应用@@、统一电子投标文件中的排版格式以及电子监控系统@@，进一步规范投标人@@的投标行为@@。系统自动把投标人@@编制投标文件和网上投标的所有信息全部记录下来@@，为监督部门查处围标串标提供有效的线索和证据@@。
资金监控@@：电子追踪下的合法使用@@@@
厦门@@市将@@资金的管理@@、使用@@、监督纳入网络平台@@@@，积极构建一个对资金立项@@、流量进行动态监督的平台@@和一套规范的监控机制@@，对每一笔资金的来龙去脉进行监管@@，并对资金流动异常情况进行及时预警和处理@@。
针对公务消费在@@报销环节中容易出现的问题@@，厦门@@市推行公务卡刷卡消费模式@@，财政部门通过国库结算中心的动态监控系统@@，核对每一笔公务支出信息@@，在@@规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款@@，公务支出信息纳入财政国库动态监控系统实行监控@@。如今该市已发放了@@5万多张公务卡@@。
在@@此基础上@@，厦门@@市建成了财政一体化信息管理系统@@、政府@@采购@@系统@@、会计人员管理系统等@@20多项网络系统@@，涵盖了财政收支所有领域@@。在@@资金流转环节@@，推行国库集中支付和公务卡结算方式改革@@，建立财政一体化信息系统@@，实现对单位预算执行@@、资金流量@@、现金管理的实时在@@线监控@@。
厦门@@市还建立了电子交易采购平台@@和电子竞价机制@@，积极推行政府@@大宗货物集中采购模式@@。通过政府@@采购@@系统@@@@，实现全市@@范围内政府@@采购@@管理信息资源共享@@。加强完善大宗货物政府@@采购@@网络平台@@建设@@，特别是加强完善网上招投标@@系统@@，实现公告@@、招投标@@、评标@@、询价@@、反拍@@、投诉@@、监管等信息网络运行和管理@@。去年@@，全市@@完成大宗货物采购涉及金额@@2.2亿元@@，节约财政资金@@4429.9万元@@。
