在中国的吏治史上@@，这是一个极为罕见的新时期干部管理样本@@。
2010年@@8月@@10日@@，记者习惯性地打开长沙@@市@@@@政务@@网时发现@@，一个名为@@《长沙@@市@@@@2010年@@度党政领导班子绩效考核@@工作目标@@@@》(以下简称@@《考核工作目标@@》)的公示文件@@，赫然挂在该网站的顶部@@。
记者意识到@@，当天挂到网上的这个公示文件@@，必将成为干部管理上的一个重要事件@@，在今后相当长一段时间内@@，成为研究者的研究样本和新闻媒体长期关注@@的内容@@。随后@@，中央及省内部分@@媒体的记者在点击该网页后@@，同样兴奋不已@@。
很快@@，长沙@@市@@@@绩效考核@@办公室@@(以下简称@@市@@绩效办@@)的电话@@，成了新闻记者争相拨打的热线电话@@，几乎在同一时间内@@，具备时间优势的网络媒体抢先一步@@，以各种标题@@，率先对此进行了报道@@。随后@@，《人民日@@报@@》、中央电视台等中央主流媒体@@，也予以重点报道@@。
三年@@前即已开始的吏治新政@@
事实上@@，长沙@@市@@@@对干部管理的吏治新政@@，早在三年@@前就已经开始了@@。
8月@@13日@@，长沙@@市@@@@绩效办副主任晏成方@@，接受了@@《法制周报@@》记者的专访@@，对此次@@引爆媒体关注@@的创造性举措进行了深刻解析@@，长沙@@市@@@@城管局副局长胡智慧则从被公示的具体单位的角度@@，对如何落实相关政策进行回应@@。
在长沙@@市@@@@绩效办的办公桌上@@，一本已经整理成形即将付印的书稿@@《干好干坏不一样@@》，对三年@@来的这种吏治新政@@，是一个总结@@。
一个广为人们熟知的新闻事件是@@，仅仅因为绩效考核@@不达标的@@12名干部@@，在年@@度考核时丢了@@“乌纱帽@@”。另外@@65名副处以上干部被诫勉谈话@@。
此举对@@“能上不能下@@，能升不能降@@”的官场心态@@，无疑是一次@@颠覆性的举措@@。
晏成方说@@，党政领导班子和领导干部绩效考核@@制度始于@@2007年@@。根据当时@@制订的相关办法@@，长沙@@市@@@@9个区县@@(市@@)、96个市@@直党政职能部门的领导班子全部纳入考核范围@@，从工作目标@@、自身建设@@、公众评估三大板块进行评估@@，分@@类排出一二三等@@。与此同时@@，全市@@近@@900名副处级以上在岗领导干部同样需要拿出考核成绩@@，分@@出一二三四等@@。
“与老百姓的关联度更大@@”
“当时@@，对干部考核的指标@@，相对要虚一点@@，与老百姓的关联度不大@@，有些指标不是很直接@@。这一次@@@@，不仅考核范围全面扩大了@@，而且考核指标也更具体了@@，与老百姓的关联度更大@@，更直接@@。”
晏成方说@@，从考核的内容来讲@@，此次@@公布的绩效考核@@指标@@，进一步强调了民生问题@@，将诸如在一个年@@度内@@，教育局要建多少个幼儿园@@，城建局要建多少个社区公园@@，民政局要解决多少个特困学生扶助@@，都具体细化到单位@@。
记者注意到@@，晏成方手上的一本纸质@@《考核工作目标@@》，比两本@@10万字的书还厚实@@，里面分@@单位@@，详细列示了@@9个区县@@和@@96个单位@@2010年@@的工作目标@@。
“除了涉密的一些指标外@@，这本书上的所有内容@@，都已经公示到了长沙@@市@@@@政务@@网上@@，每一个市@@民都可以上这个网站@@，对相关单位的年@@度考核目标进行查询@@。”晏成方说@@。
就与老百姓相关的一些考核指标@@，晏成方随手打开@@《考核工作目标@@》，信手拈来@@：民政局今年@@要解决因灾全倒户@@2000户的的房屋重建@@；公安局的治安满意率社会公认评价值不低于@@72.4分@@；公用事业局确保污水处理率达到@@90%，市@@内公交车更新@@800辆@@，尾气排放率达到@@“环保三年@@行动@@”的计划目标要求@@，供水维修及时率达到@@100%；教育局全年@@要新建@@20所幼儿园@@，等等@@。
“这些指标都是怎么产生的@@？”记者问道@@。
“所有这些与老百姓生活密切相关的指标@@，主要由三个途径产生@@。”晏成方说@@，其一是市@@人大@@、政协@@“两会@@”和全市@@经济工作会议上确定的全市@@经济社会发展目标@@，是硬指标@@，必须列进各单位的考核目标@@，不能打折扣@@。“如文明办实事工程@@、城市@@污水处理工程@@、农村危房改造工程@@。这些事关全市@@老百姓切身利益的工作@@，既是政府@@的重要工作@@，但最终落实要明确到相关部门@@。”
第二个途径是尽管没有进入到政府@@工作报告之中@@，但老百姓反映强烈的切身利益问题@@，由相关部门作为年@@度工作目标列入进去的@@，如就医上学@@、劳动保障@@，环境治理@@，等等@@。
“第三个途径@@，就是各部门自身制订年@@度工作目标@@，涉及到的一些与老百姓生活相关的指标@@。”晏成方说@@，“对于各个单位@@报的年@@度工作目标@@，绩效办要一个一个地考查@@，征求专家意见和综合部门的意见@@，之后再按程序上报市@@领导@@，一旦确定以后竭力抓落实@@。”
