随着我国电子政务@@建设的不断向@@深度和@@广度发展@@@@,电子政务@@资源整合@@已经引起政府@@@@、企业和@@学术界共同关注@@@@。如何打破电子政务@@建设中的体制@@、管理@@和@@标准等方面的问题@@,实现@@电子政务@@资源的整合@@、共享与应用@@,加大我国电子政务@@应用的进一步发展@@@@,满足@@“低成本@@、集约化@@、见实效@@”电子政务@@建设的基本原则@@,已经是我们目前@@必须要解决的难题@@。

  电子政务@@资源整合@@是我国省@@级政府@@@@“十一五@@”电子政务@@建设的重要内容@@。整合已有的网络资源@@,建成上联国家@@,省@@、市县统一的网络平台@@@@;整合政府@@门户网站资源@@,对分散在各级各部门@@网站的系统进行整合@@、利用@@,更好地服务于大众和@@企业@@;整合政务@@信息资源@@,实现@@政府@@跨部门的业务应用和@@工作协同@@,才会切实有效地发挥电子政务@@公共服务@@、市场监管@@、宏观决策的重大作用@@。《2006 - 2020 年国家信息化发展@@战略@@》把政务@@信息资源的整合列为电子政务@@建设的首要战略行动@@,政务@@信息资源整合@@将在未来若干年内持续成为电子政务@@的战略重点和@@建设热点@@。

  因此@@,亟需加强对省@@级电子政务@@资源整合@@的研究@@,对网络@@、网站和@@政务@@信息资源三方面提出合理的整合解决办法@@,把我国电子政务@@建设纳入制度化@@、规范化@@、标准化轨道@@,保障和@@促进电子政务@@应用和@@发展@@@@。

  省@@级电子政务@@资源现状及存在问题@@

  近年来@@,我国电子政务@@发展@@正逐步从简单的政府@@上网和@@办公自动化阶段@@,向@@政府@@协同办公@@、为公众服务的资源整合@@阶段转变@@@@,网络平台@@建设由@@“粗放分散@@”向@@“集约统一@@”转变@@,应用服务从@@“简单务虚@@”向@@“深入务实@@”发展@@。我国省@@级电子政务@@建设步伐更是明显加快@@,各地各部门@@领导高度重视@@,政府@@门户网站上可以实现@@许多行政许可事项@@,协同办公系统应用也得到加强@@,省@@级电子政务@@发展@@进入重要的资源整合@@应用转型时期@@,总体呈现出@@“网络平台@@趋于整合@@,公众服务渐成主流@@”的主要特征@@,电子政务@@资源整合@@取得一定成绩@@。但是@@,在整合工作中的体制@@、管理@@和@@标准等方面的问题@@,“纵强横弱@@”、“条块分割@@”和@@“信息孤岛@@”等现象仍然存在@@,自成体系@@、重复建设问题未能得到根本解决@@,政务@@信息资源共享机制尚未形成@@,电子政务@@绩效评估体系还没有很好地建立起来@@,由此造成了信息资源难以共享@@。到目前@@为止@@,电子政务@@还没有形成明显良好的经济和@@社会效益@@。

  具体来说@@,主要有如下几点表现@@:

  1 、对电子政务@@资源整合@@与应用的重要性认识不足@@。统一的政务@@网络@@、门户网站以及政务@@信息资源整合@@应用@@,似乎是为了满足@@国家的检查@@、“面子工程@@”而做@@,不知道电子政务@@建设的真正目的是做什么@@,对电子政务@@建设发展@@到一定阶段必须要进行资源整合@@@@,表现为@@“力不从心@@”。

  2 、省@@级统一的电子政务@@网络平台@@建设存在一定的滞后@@。特别是电子政务@@外网平台@@@@,部分省@@市至今都没有建设@@。某些从事电子政务@@建设的同志@@,分不清政务@@外网与互联网@@网站的区别@@,认为有了政府@@门户网站@@,就不需要建设省@@级统一的政务@@外网@@。致使省@@级网络资源整合@@存在很大的@@“错误导向@@@@”,信息资源整合@@和@@业务整合应用就无从谈起@@,导致电子政务@@效益低下@@,应用表现不明显@@。

  3 、省@@级门户网站整合应用不够@@。目前@@,“政府@@信息公开@@”已经成为省@@级政府@@网站@@的重要内容@@。实现@@多个政府@@职能部门的联动服务@@,包括联动审批@@、联动监管和@@联动执法等@@,实现@@“一站式@@”政务@@大厅@@,打通@@“信息孤岛@@”,实现@@政府@@各部门@@间资源整合@@的政府@@网站@@还@@“为数不多@@”。由于没有实现@@统一的政府@@网站@@群资源@@,导致无法统一规划@@、统一建设@@,省@@级政务@@网站存在着各种不同的安全隐患@@。

  4 、政务@@信息资源建设开发标准规范不健全@@,造成了难以逾越的数字鸿沟@@。各部门@@、各系统@@、各数据库之间缺乏信息共享机制与手段@@,部门信息一直处于封闭或半封闭的状态@@,造成信息资源条块分割@@@@,形成信息孤岛@@@@,重复建设和@@资源浪费现象相当严重@@。

  5 、缺乏强有力的政务@@信息资源整合@@管理@@协调机构@@。信息资源的开发应用需要跨部门协同作战@@,需要各部门@@有效地参与@@、管理@@、规划与协调@@。受现行体制下的利益分配关系驱使@@,许多部门各自为政@@,信息共享性较差@@。有些部门认为拥有信息越多@@,权力就越大@@,不愿信息共享@@,导致系统不能达到预期的目标和@@效益@@,从而造成大量时间@@、精力和@@资金的浪费@@。

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