中央政治局常委@@、中央纪委书记贺国强指出@@，要充分发挥现代科学技术尤其是信息技术的作用@@，把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项@@工作流程之中@@，不断增强惩治和预防腐败的有效性@@。最新修改的@@《行政监察法@@》明确@@:监察机关通过执法监察@@、廉政监察@@、效能监察等方式行使监察职能@@，履行职责@@。运用现代信息技术加强对政府@@权力事项@@的监督@@，是新形势下监察机关履行监察职责@@、提高行政效率@@、优化服务环境@@、从源头上预防腐败的新的重大课题@@。
2008年@@6月@@，江苏@@省启东市以推行公共权力网上公开透明运行@@工作为抓手@@，规范@@权力运行@@，探索走出了一@@条@@“科技加制度@@”的源头防腐新途径@@。目前@@，启东市已建成包括权力基础数据库@@、数据交换平台@@@@、政务@@大厅平台@@@@、电子监察平台@@@@、法制监督平台@@在内的@@“一@@库四平台@@@@”。47个部门@@的@@6236项@@权力在电子政务@@大厅实现了常态运行@@。
利用@@“科技加制度@@”，推行公共权力网上公开透明运行@@，加强对权力运行的监督@@，是新形势下构建惩治和预防腐败体系的创新举措@@，结合启东的探索@@，浅谈几点实践体会@@：
一@@、在权力清理中应把握三个关键@@
权力清理是实施权力网上公开透明运行的基础@@。要加强对权力的监督@@，首先要解决的是监督对象的问题@@。就是要明确@@到底有那些权力事项@@@@、具体的运作过程如何等问题@@，尤其要加强对具有自由@@裁量权的行政处罚权力的监督@@。
一@@是理清权力事项@@的@@“家底@@”。一@@个部门@@到底有多少权力@@，社会公众不知道@@，许多部门自己也许都从未梳理过@@，这种信息的不公开和知情的不对称@@，致使部分权力成为了被监督遗忘的角落@@。对各部门的权力进行一@@次@@全面的清理审核@@，该废止的废止@@，该保留的保留@@，然后统一@@分类编码@@、查找法律依据@@、明确@@实施主体@@等@@，向社会大众公开@@，接受社会各界的监督@@。启东市用了五个多月@@的时间@@，以分批清理@@、集中会审的形式@@，对全市@@52个部门@@（含@@10个条管部门@@）、12个乡镇@@、3个园区@@、2个街道办进行了拉网式权力清理@@，共计清理行政职权@@6236项@@，公检法司法职权@@103项@@、水电气主要公共服务职权@@13项@@。11个部门@@的@@55项@@行政权力被依法取消@@。
二是揭开权力运行的@@“面纱@@”。每个权力的行使都有一@@个具体的流程@@，按照@@“合法@@、规范@@、简便@@、高效@@”的原则编制一@@张权力运行的流程图@@，就好象给每个权力都制作一@@份@@“使用说明书@@”，使权力运行的流程透明@@，让老百姓知道@@“现在办到那一@@步@@，下面要办哪一@@步@@”，使权力的运行不再神秘@@，杜绝了暗箱操作@@，有效地防止了权力滥用和行使过程中的不规范@@行为@@。启东市对@@1400多张覆盖权力运行全过程的内部流程图进行了合法@@性和可行性审核@@，明确@@了权力的基本运行程序和监督制约环节@@。
三是让行政处罚不再@@“自由@@”。行政处罚权力事项@@的自由@@裁量权一@@直是社会议论的热点@@，群众关注@@的焦点@@。同一@@种违法行为@@、相似的违法程度@@，如果在不同的地域或遇到不同的执法人员@@，就可能出现数额相差几倍的罚单@@。这里的自由@@幅度@@，在某种程度上也容易助长执法人员的特权思想@@、滋生腐败@@。启东市对@@具有行政处罚自由@@裁量权的@@43家部门的@@2406项@@行政处罚权力细化了自由@@裁量标准@@。“什么情况@@，该怎么处罚@@”，使处罚标准和幅度不再那么随意和自由@@@@，尽可能地使处罚行为公开@@、公平@@、公正@@，杜绝了说情打招呼@@，也有效地从源头上预防了因处罚标准自由@@@@，而导致腐败行为的发生@@。
