如@@果说@@，四年@@前北仑信息化建设@@正扬帆启航的@@话@@，那么@@今天@@，他们正以@@满腔的@@热情和奋发的@@精神在信息化建设@@和应用不断深入推进的@@大潮中乘风破浪@@。他们的@@领航人@@——北仑区区长俞雷@@@@，是一位拥有丰富实际工作经验@@，对信息化有着独特眼光@@和准确把握的@@实干型领导@@。利用两个会议的@@间隙@@，俞区长在办公室接受了本刊记者@@的@@短暂采访@@。
记者@@：俞区长您好@@。非常高兴在您的@@办公桌上看到了我们的@@@@《信息化建设@@》杂志@@，更感谢您在百忙之中接受我的@@采访@@。我很想知道@@，作为北仑信息化工作的@@推动者@@，您是如@@何谋划北仑信息化发展的@@@@？
俞雷@@：你们的@@@@《信息化建设@@》杂志@@，我经常看@@。我对信息化的@@很多认识和思路来自实际工作@@，也来自你们的@@@@文章@@。对于北仑信息化发展的@@思路@@，我们有五句话@@，我们是这样构思也是这样在实践的@@@@。
第一句话@@：想的@@要大@@。信息化建设@@需要有一个内容全面@@、目标明确@@、布局合理的@@总体规划@@，必须突破@@“就信息化建信息化@@”的@@观念@@，要将信息化建设@@与推进政务@@改革和改造传统政务@@结合起来@@，不能简单地把信息化看成是一种辅助工具@@，看成是用计算机技术嫁接到传统的@@政务@@上来@@。2003年@@7月@@，我们以@@列入宁波市区域信息化试点单位为契机@@，高起点上进行了顶层设计@@，用一年@@的@@时间调研编制完成了@@《北仑数码港五年@@规划@@》。规划编制涵盖了全区信息化建设@@的@@各个领域@@，提出了@@“构筑两个信息平台@@@@，建设五大系统@@，完善三个网络体系@@”的@@工作重点@@，构建起北仑区信息化建设@@的@@总体框架@@。《北仑数码港五年@@规划@@》实施@@3年@@多来@@，较好的@@指导和促进了全区国民经济和社会的@@信息化建设@@@@。去年@@@@3月@@，为进一步提高全区信息化水平@@，根据@@2006－2020年@@国家信息化发展战略@@，区政府@@发布了@@《宁波市北仑区信息化远景目标规划@@》，明确了今后几年@@北仑区信息化发展的@@总体目标和主要任务@@。
第二句话@@：起步要小@@。信息化是一个新生事物@@，人们熟悉认可应用有一个过程@@，信息化的@@氛围也靠一步步形成@@。在坚持总体目标的@@前提下@@，要充分利用现有设备@@、现有资源和现实的@@需求@@，分阶段地建设信息化各系统@@，一个阶段一个目标@@，在发展中不断提高完善@@。我们北仑在@@2002年@@的@@第一个工作目标就是在联通区域网络基础上@@，以@@““对外的@@宣传平台@@@@、机关工作人员的@@工作平台@@@@、企业和老百姓的@@服务和办事平台@@@@”的@@三个需求为目标@@，推出北仑之窗党政门户网站@@，以@@门户网站为突破口来推进我区的@@信息化建设@@工作@@。
第三句话@@：变化要快@@。变化快是解决@@“一步建不到位@@”的@@办法@@，先在小范围内简单地用起来@@，发觉很管用和实用@@@@，再根据@@供方和需方两个需求慢慢地向外扩展@@，这样做反而能使我们的@@建设步子加快@@，不至于形成建和用的@@两张皮@@，避免造成领导推动热一阵@@，领导忽视冷下来@@。在建设过程中要紧扣区域经济和社会发展的@@实际@@，紧扣群众和政府@@管理流程再造的@@需求@@，着眼于提高社会公共服务水平@@、满足广大群众对信息化的@@需求@@，迅速拓展服务领域@@，适时增加服务项目@@。要让老百姓的@@需求尽量得到及时的@@满足@@，让老百姓的@@困难尽量得到快速的@@解决@@。
第四句话@@：基础要实@@。信息化建设@@基础一定要扎实@@，要从基础数据库@@、电子政务@@基础工作和基层门户网平台@@建设入手@@，夯实基础@@。我们在推进信息化过程中@@，实际上一直在打基础@@，比如@@结合新行政中心的@@落成@@，建立了中心机房@@，建成了政府@@网络中心和数据中心@@；国家提出的@@四大基础数据库@@，我们也已经做了企业数据库@@、人口信息数据库@@、地理信息系统数据库@@，在夯实了一些基础数据库后@@，就可以@@加大资源的@@整合利用和开发应用了@@。
第五句话@@：系统要开放@@。“信息化必须平民化@@，平民化了才能普及化@@”，我们区一级的@@基层政府@@面对的@@就是广大老百姓@@，这一性质决定了基层信息化必须要突出为民服务@@，电子政务@@的@@各项系统要连接社会@@，绝不能搞自我封闭@@，自成体系@@，出现信息孤岛@@。只有让广大群众切实感受到信息化带来的@@各种便利和实惠@@，信息化发展才会有广泛的@@社会基础@@，才能产生良好的@@社会效益和经济效益@@。
实践证明这五句话对我们北仑信息化的@@发展起到了非常关键的@@作用@@。
记者@@：那么@@，您认为信息化对政府@@而言@@，它到底是什么@@？
俞雷@@：信息化不是简单的@@计算机应用@@，不是一个简单的@@辅助工具@@，而是推动政府@@改革@@、管理创新@@的@@一个十分重要的@@手段@@，更是解决政府@@难题@@、难点的@@有效手段@@。“电子政务@@重在政务@@@@，技术是实现管理创新@@的@@条件@@”，实际也确是如@@此@@，提高政务@@水平的@@关键不在技术@@，而在于对政府@@行为@@、公共管理行为的@@改造@@。北仑这几年@@在推进政府@@信息化过程中主要抓了三个方面@@：
一是突出政府@@管理创新@@这条主线@@，以@@电子政务@@促政府@@管理服务模式转变@@。通过电子政务@@改造传统政务@@@@，优化工作流程@@，切实转变政府@@职能@@，使政府@@的@@管理由金字塔式的@@垂直结构逐步向交互式@@、网络化的@@扁平管理体系转变@@。如@@我们结合行政审批制度改革@@，在全省率先开发建设了电子行政审批和监察系统@@，改变了@@“面对面@@”分散的@@传统审批模式@@；如@@2005年@@作为全省农村综合改革的@@试点区@@，我们着眼于增强政府@@行政执法的@@执行力@@，开发建设了行政执法综合工作平台@@@@，将安监局@@、计生局@@、规划分局@@、国土资源分局@@、民政局@@、城管局六部门@@24项行政执法向乡镇延伸@@，提高政府@@行政执法的@@执行能力@@；又如@@我们的@@应急管理系统@@，利用已基本建成的@@无线城区基础网络和先进的@@无线传感技术进行动态实时的@@监控管理@@，并整合商检@@、环保@@、公安@@、消防@@、安监等区内五大视频监控源@@，，全面增强了政府@@应急处置能力@@，改变对突发事件的@@静态管理方式@@。
二是围绕为民服务这一根本@@，以@@电子政务@@促政民和谐@@。主要是搭建好@@“信息公开@@、政民互动@@、便民服务@@”三大平台@@@@。比如@@我们的@@区长信箱@@@@， 2003年@@7月@@正式推出以@@来已经公开答复群众各类来信@@24000余件@@；公开答复率@@96%以@@上@@；工作日日均收到和答复信件@@20件左右@@。政府@@通过这种方式的@@政民互动@@了解了民情@@，解决了百姓的@@需求@@，我们很多民生工程项目@@，就是来自区长信箱@@@@。除了区长信箱@@@@，我们还开设了@@“机关效能评价窗口@@”，将全区@@82个单位@@、3000余名工作人员的@@照片@@、岗位@@、职责在网上进行公开@@，接受全区人民的@@民主评议和民主监督@@，实现了监督评议公开化@@、经常化@@、制度化和全面化@@。
三是紧扣区域经济社会发展这个大局@@，以@@电子政务@@促重点工作落实@@。电子政务@@关键是要以@@信息化推动政务@@运作@@，促进工作落实@@。近年@@来@@，我区始终围绕党委@@、政府@@的@@重大决策事项来丰富和完善电子政务@@建设@@。如@@结合社会主义新农村建设@@，设立了农村综合信息服务平台@@@@@@。配合新农村建设@@，创建@@“一站@@（村级网站@@）、一室@@（电子阅览室@@）、一点@@（信息服务点@@）、一平台@@@@（农村综合信息服务平台@@@@）”的@@“四个一@@”的@@农村信息服务新模式@@，助力社会主义新农村建设@@。如@@结合建设资源节约型@@、环境友好型社会@@，建立北仑循环经济网@@、北仑节能服务网@@，为把北仑打造成为循环经济@@、节能降耗示范区服务@@。又如@@结合加强外来人口的@@管理服务@@，建立了人口信息库系统等等@@。
我认为@@，信息化已经是一种趋势@@，是必须做的@@@@，我们的@@任务就是赶紧把它做起来@@，碰到问题@@，就想方设法突破问题@@，当然@@，碰到的@@难题也不少@@，我们的@@办法@@是一个一个地突破@@。
记者@@：最后@@，请您从个人的@@角度@@，谈谈这些年@@来推进电子政务@@工作的@@体会@@。
俞雷@@：首先@@，干任何工作都需要一种精神@@，电子政务@@建设尤其如@@此@@。这种精神就是持之以@@恒@@@@、不折不挠@@、敢于创新@@@@。
2002年@@，北仑之窗只是一个静态的@@没有动态内容更新的@@网页@@，四五年@@下来@@，发展到今天这样庞大的@@系统@@，取得今天这样的@@成绩@@，就是持之以@@恒@@，长抓不懈的@@结果@@。
无论是网站还是别的@@应用系统@@，北仑有很多颇具创新@@意识的@@亮点@@。比如@@网站创新@@方面@@，“机关效能评价窗口@@”公开工作人员信息@@；“区长信箱@@”原汁原味公开答复群众来信@@；“动态北仑@@”观看本地实时实景@@；农村现代远程教育视频窗口提供课件观看@@；“便民咨询@@@@”栏目集办事@@、法律@@、健康@@、心理咨询@@于一体@@，在线回答网民的@@各类问题@@，为大众提供零距离服务等等@@。
其次@@@@，有了创新@@@@，还要务实@@，还要脚踏实地去加以@@落实@@，持之以@@恒的@@加以@@推进@@。我们的@@民生工程信息亭项目就是如@@此@@。2006年@@初@@，我给信息中心出了一个题目@@“北仑是否可以@@搞信息亭@@？”“信息化如@@何进一步贴近大众为大众服务@@？”。信息中心的@@同志们就从学习@@、讨论@@、调研中一步一步加以@@落实@@，一步一步加以@@推进@@，目前信息亭项目的@@无论是运作模式还是应用效果都达到了预期的@@目标@@。
最后@@，还要求实效@@。实用@@、管用是我们一直强调的@@@@，也是我们这几年@@取得成绩的@@法宝@@。北仑之窗门户网站每天@@30万多的@@访问量就是最好的@@例子@@。
我始终坚信@@：电子政务@@应该有所作为@@，而且能够有所作为@@；电子政务@@应该搞好@@，而且完全能够搞好@@；一个地方电子政务@@的@@好坏@@，不只是影响到政府@@形象和工作@@，也正在对整个地方经济和社会发展产生深刻和长久的@@影响@@。目前北仑电子政务@@建设工作虽然取得了一定的@@成效@@，但诸如@@部门间在信息化的@@认知上不平衡@@,条块分隔@@、条条分割@@、信息孤岛现象及重复建设等现象仍然存在@@。因此@@，创新@@、服务永无止境@@。党的@@十七大对电子政务@@提出了@@更高的@@要求@@，下一阶段我们将继续按照@@“想的@@要大@@，起步要小@@，发展要快@@，基础要实@@，系统要开放@@”的@@发展思路@@，全面推进服务型电子政务@@建设@@，不断提升我区电子政务@@水平@@，为区域经济和社会发展助力@@。
