在中央部委和多地启动财政预算@@公开后@@@@，包括发改委@@@@、财政委@@、科工贸信委@@等深圳@@十余个市级政府@@部门@@，在网站上陆续公开了@@本部门@@2010年的财政预算@@@@，正式启动了市级政府@@部门预算@@公开@@。在公开部门总体收支和基本及项目支出@@的同时@@，目前已经公开的十余个政府@@部门公开预算@@内容详略@@差异极大@@，最简单的部门预算@@@@竟然只有一句话@@。而即便是较为详尽的部门预算@@@@@@，也被认为较为简单和笼统@@，“看不清楚钱究竟是花到了哪里@@”。
想及时看到预算@@公开@@？
大半部门尚未公布@@
国庆前夕@@，深圳@@发改委@@和财政委@@在各自@@网站首页@@上公布了本部门的财政预算@@@@。南方都市报@@记者随后@@在深圳@@市政府@@在线网站信息公开栏目的资金信息内容下看到@@，自@@9月份以来@@，包括发改委@@@@、财政委@@、科工贸信委@@、民政局@@、无线电管理局@@、监察局@@、统计局@@、住房和建设局@@、司法局@@、气象局@@、地税局@@、药品监督管理局@@、规划国土委@@、市场监督管理局等@@深圳@@多个市级政府@@部门陆续在这一栏目下公开了@@自@@己今年的财政预算@@@@@@。
事实上@@，在广州市公布部门预算@@以及中央多部委进行财政预算@@公开后@@@@，深圳@@早在今年@@“两会@@”召开前也表示@@，“两会@@”后@@，经市@@、区人大或常委会审议批准的预算@@@@、决算@@，各政府@@部门要主动向社会公开@@。当时市财政委@@表示@@，预算@@公开正式启动的具体时间在@@“两会@@”结束@@后@@的一个月左右@@。南都记者@@注意到@@，目前在网上公开@@@@“晒@@”预算@@的部门约十余个@@，也就是说@@，还有大半部门并未公布自@@己的部门预算@@@@@@。
想看看钱怎么花的@@？
简单笼统难看懂@@
“财政预算@@公开的目的应该让公众了解纳税人的钱是如何花的@@，不过从目前公开的这些内容来看@@，许多地方看不出来究竟是怎么花的@@。”财政预算@@公开观察志愿者吴君亮认为@@，目前看到的深圳@@这些部门预算@@@@，普遍简单和笼统@@。而一些项目内容从公开内容上看也无法知道究竟是做什么@@。
由于许多部门预算@@对于项目支出@@没有说明解释@@，一些项目名称较为专业的@@，公众很难看明白究竟是做什么的@@。“比如我看到财政委@@的部门预算@@@@中有一个会计学会业务支出@@@@，多达@@890万元@@，但是这个支出@@具体是什么@@？是给会计学会这个协会运作@@？还是其他什么@@，作为普通市民@@，我不明白@@。”在一家知名外资审计公司从事审计工作的市民廖先生在看完多个部门预算@@后@@@@，直言许多信息感觉非常不完整@@，“尤其是在一些重大民生类的项目上@@，我们很难了解到具体的项目花了多少钱@@，花钱做了什么@@，要达到一个什么样的效果@@，这样@@的部门预算@@@@@@，距离公众希望了解和能够看明白还有很大的距离吧@@。”
想详细看下收支数据@@？
有部门预算@@仅一句话@@
在公开的预算@@中@@，2010年深圳@@市本级财政预算@@最为详尽@@，除了对预算@@编制进行了较为详细的说明@@，还在附表中给出了今年深圳@@财政预算@@收入@@、支出@@，财政基金支出@@以及光明新区和坪山新区一般预算@@支出@@@@，详细列出了@@深圳@@市本级预算@@和支出@@项目@@。
部门预算@@则五花八门@@，虽然此前财政部已经为财政预算@@公开提供了@@“样本@@”和模板@@，但在深圳@@目前已经公布的十余个部门预算@@中@@，格式@@、详略@@、内容并不统一@@。
南都记者@@查询各部门预算@@发现@@，较为详细的如科工贸信委@@@@、发改委@@、市场监督管理局等@@，公开内容包括各自@@的部门基本概况@@，列出了@@自@@己的职责范围和机构下属单位以及人员编制数量@@，在预算@@支出@@中列出了@@基本支出@@和项目支出@@两部分内容@@，上述几个部门还对项目支出@@的主要支出@@用途进行了说明@@。有些还在附件中加上了收支预算@@总表和预算@@内拨款支出@@预算@@表的相关内容@@。
但不少部门公布内容较为简单@@，除了没有部门基本概况介绍@@，没有对部门职能的说明以及下属机构数量和人员编制数量等信息外@@，对于项目支出@@的用途也没有说明@@，大部分仅仅列出了@@项目名称@@，具体是做什么的@@，则并无财政部预算@@公开中的指标解释和说明@@。
而统计局@@@@、监察局@@等部门的部门预算@@@@更是简单到只有短短一句话@@，列出了@@2010年的财政预算@@@@总收入@@、总支出@@@@，基本支出@@和项目支出@@的总数@@，公众看到的只是几个简单的数据@@。此外@@，多个部门并无附上收支预算@@总表和支出@@预算@@表@@，只有几百字的文字说明@@。
想算算人员平均工资@@？
仅有总数难计算@@
据了解@@，部门财政预算@@支出@@主要内容包括基本支出@@和项目支出@@两大部分@@，其中基本支出@@中包括行政运行成本以及人员的工资福利等支出@@项目@@，这部分支出@@相对来说较为固定@@，项目支出@@则是行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标@@，在基本的预算@@支出@@以外@@，财政预算@@专款安排的支出@@@@。
多位人大代表表示@@，在网上公开@@“晒@@”的部门预算@@@@，比在@@“两会@@”上提交给他们的要@@“简单很多@@”。即便是内容较为详尽的部门预算@@@@@@，也仅是简单的项目总数@@，无法看出公众监督最为关注@@的行政成本部分@@。由于在一般公共支出@@中@@，只列了一个总数@@，并没有根据经济分类分别单列行政支出@@和人员支出@@@@，因此@@，即使给出了部门的人员编制数量@@，也无法计算出平均工资@@，更无法了解到人员福利@@、其他行政成本等@@。南都记者@@ 王莹@@
■ 专家观点@@@@
“公开而不清楚@@ 是虚假的公开@@”
深圳@@是全国最早向公民个人公开财政预算@@的城市@@，“公共预算@@观察志愿者@@”发起人吴君亮一直关注@@并推动财政预算@@的公开@@，对于深圳@@此次@@公开市本级和多个部门财政预算@@@@，吴君亮在肯定这一做法的同时@@，也指出@@，从目前公开的时间和内容上看@@，深圳@@公开的部门预算@@@@存在着过于简单笼统的问题@@，“公开但是不清楚@@，不全面@@，公开了@@，某种意义上是一次@@虚假的公开@@。”
吴君亮指出@@，许多预算@@甚至连项目支出@@的大类的内容都没有@@，即使列出了@@项目支出@@@@，在基本支出@@部分@@，还是没有单独列出公共支出@@部分和人员福利部分@@。各个项目的明细支出@@@@、用途说明也没有@@，这样@@“晒@@”出来的帐本@@，最终公众甚至不能知道这个部门的人均收入是多少@@，不知道多少钱是用于发工资的@@，多少钱是用来办公的@@，多少钱是用来做项目@@，这些项目究竟是做什么的@@，更不用说大家普遍关注@@的@@“三公消费@@”等内容@@。这样@@的预算@@公开在一定程度上并未提供给公众真正关心的预算@@信息@@，其公开的价值打折@@。
