北京@@日报@@讯@@ 《北京@@市人民政府@@关于进一@@步加强和@@改善行政执法@@工作的意见@@@@》日前下发@@。《意见@@》提出@@进一@@步精简下放许可事项@@@@，简化市民办@@理行政许可事项的流程@@，鼓励执法部门积极网上办@@公@@@@。
《意见@@》提出@@，通过授权@@、委托等方式@@进一@@步精简下放许可事项@@@@，简化办@@理流程@@，禁止在法律规定之外增设许可事项@@、环节和@@条件@@；许可事项涉及多个部门或一@@个部门办@@理多项许可的@@，要实行@@“统一@@办@@理@@”、“联合办@@理@@”和@@“集中办@@理@@”。深入探索相对集中行政许可权@@，全面落实许可听证和@@许可决定公开制度@@。完善行政执法@@级别管辖制度@@，避免重复交叉执法@@，强化区@@、街两级对各专业执法机构的统筹协调与监督考核@@@@。
《意见@@》还指出@@，要总结@@、推广区县和@@部门推行电子政务@@的经验和@@举措@@，鼓励和@@支持执法部门积极开发利用在线申请@@、投诉@@、缴付以及在线监督@@、监测等功能@@，逐步实现执法信息网上传递和@@执法文书电子化操作@@。
北京@@市人民政府@@关于进一@@步加强和@@改善行政执法@@工作的意见@@@@
各区@@、县人民政府@@@@，市政府@@各委@@、办@@、局@@，各市属机构@@：
为进一@@步贯彻落实@@《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要@@的通知@@》（国发@@〔2004〕10号@@，以下简称@@《纲要@@》），结合实际@@，现就进一@@步加强和@@改善本市行政执法@@工作提出@@如下意见@@@@：
一@@、指导思想和@@目标@@
全面贯彻落实党的十七大和@@十七届三@@中@@、四中全会精神@@，以建设世界城市为目标@@，紧紧围绕@@“人文北京@@@@、科技北京@@@@、绿色@@北京@@@@”发展@@战略和@@首都改革@@、发展@@、稳定的总体任务@@，转变执法理念@@，创新体制机制@@，规范@@执法行为@@，提高执法效率@@，努力塑造@@“严格@@、规范@@、公正@@、廉洁@@、文明@@、高效@@”的执法形象@@，营造和@@谐@@、以人为本的执法环境@@，全面提升首都行政执法@@水平@@。
二@@、创新执法体制和@@方式@@，切实改善执法的社会效果@@
（一@@）深入贯彻落实行政许可法@@。按照行政许可法和@@深化行政审批制度改革的要求@@，通过授权@@、委托等方式@@，进一@@步精简下放许可事项@@，简化办@@理流程@@，禁止任何部门在法律规定之外自行增设许可事项@@、环节和@@条件@@。许可事项涉及多个部门或一@@个部门办@@理多项许可的@@，要实行@@“统一@@办@@理@@”、“联合办@@理@@”和@@“集中办@@理@@”。要深入研究探索相对集中行政许可权@@，全面落实许可听证和@@许可决定公开制度@@，切实为企业和@@群众提供办@@事便利@@。
（二@@）加强基层执法工作@@。进一@@步推进执法重心下移@@，将与人民群众日常生活@@、生产直接相关的执法事项主要交由区县政府@@及其所属执法部门实施@@。完善行政执法@@级别管辖制度@@，明确不同层级执法管辖范围@@，避免重复交叉执法@@。继续深化相对集中行政处罚权改革@@，合理规范@@综合执法部门职权@@，完善综合执法部门与相关管理部门职能衔接机制@@。总结推广加强基层执法工作@@的经验@@，进一@@步整合基层执法力量@@，强化区@@县@@、乡镇@@（街道@@）两级对各专业执法机构的统筹协调与监督考核@@，努力提高基层执法效能@@。
（三@@）创新执法方式@@。按照建设服务型政府@@的要求@@，切实把保护合法@@、服务守法与制裁违法相结合@@，全面推行行政指导@@，逐步通过制定规划计划@@、发布政策信息以及行政合同等方式实现行政目标@@，引导行政相对人自觉守法@@、依法办@@事@@，努力降低守法和@@执法成本@@。改进执法检查工作@@，转变单纯依靠处罚进行管理的做法@@，注重疏堵结合@@。切实落实教育与处罚相结合的原则@@，充分发挥行政处罚对违法当事人的警诫和@@教育功能@@。努力完善行政调解机制@@，积极做好与履行执法职责相关的行政争议和@@民事权益争议调解工作@@，切实发挥行政调解的功能和@@作用@@。逐步整合行政相对人守法和@@违法信息@@，探索建立守法状况信用评价体系@@，将自我约束@@、行业自律与执法监督相结合@@，切实改善执法的社会效果@@。
三@@、加强执法能力建设@@，切实提高执法效率@@@@
（一@@）建立和@@完善经常化的执法模式和@@工作机制@@。积极探索和@@实践定岗@@、定责等多种形式的执法管辖模式@@，切实解决怠于履责以及执法不到位@@、缺位等问题@@。建立执法检查@@、公众举报与技术手段相结合的工作机制@@，对各类违法现象@@，力求做到早预防@@、早发现@@、早制止@@、早处理@@。对违法建设@@、非法营运载客@@、滥发@@“小广告@@”等一@@些城市管理的痼疾顽症@@，以及其他社会危害较大@@、直接损害群众利益的违法现象@@，要切实加大执法力度@@，努力提高执法到位率@@。
（二@@）进一@@步完善和@@落实行政执法@@责任制和@@评议考核制@@。切实加强对行政执法@@责任制及其配套制度落实情况的检查@@，将其作为层级执法工作考核的重要内容@@，与执法机构@@、执法人员的奖惩任免挂钩@@。全面开展执法评议考核工作@@，建立评价考核指标体系@@，规范@@评议考核工作@@，将社会评价与内部考核相结合@@，切实提高评议考核工作的科学性和@@有效性@@。要把执法评议考核结果纳入依法行政考核@@，切实发挥执法评议考核奖优罚劣的作用@@。
