《湖南省@@行政程序规定@@@@》将于@@18日@@正式公布@@，这是中国首部系统性地方性行政程序规定@@@@，标志着湖南省@@在依法行政@@、建设法治政府@@道路上迈出重要一步@@，在中国法制建设进程中具有@@十分重要的意义@@。这是记者从今天召开的省人民政府@@新闻发布会上获悉的@@。
去年初@@，湖南省@@就开始部署@@《湖南省@@行政程序规定@@@@》的起草工作@@。由全国著名专家学者和省政府@@法制办共@@同起草的@@《规定@@（草案@@）》，通过媒体公布等多种形式@@，向社会广泛征求了意见@@。今年@@4月@@9日@@，省政府@@第四次@@常务会议审议通过了@@《规定@@》，决定从@@10月@@1日@@起施行@@。《规定@@》共@@10章@@，178条@@，内容涵盖了行政程序的原则@@、行政主体@@@@、行政决策@@、行政执法@@、行政合同@@、行政指导@@、行政裁决@@、行政调解@@、行政应急@@、行政听证@@@@、行政公开@@@@、行政监督@@、行政问责等政府@@工作的方方面面@@。建立了管辖@@、协助@@、回避@@、公开@@、听证@@、教示@@、说明理由@@、证据@@、时效@@、阅览卷宗等一系列行政程序制度@@。
据了解@@，湖南省@@制定行政程序规定@@@@，根本目的就是要使重大行政决策@@告别@@“三拍@@”（决策前拍脑袋@@、决策中拍胸脯@@、出了问题拍屁股@@），走上@@“三化@@”（科学化@@、民主化@@、制度化@@）；加强对政府@@@@“红头文件@@”的管理@@，解决政府@@@@“红头文件@@”过多过滥问题@@，从源头上防止违法行政的发生@@；解决行政管理中暗箱操作的问题@@，增强政府@@工作的透明度@@，推进阳光行政@@，加强人民对政府@@的监督@@；从多个方面扩大公众参与@@@@，保障群众的合法利益@@，让人民群众通过多种途径和形式参与行政管理@@，促进民主行政@@；规范行政行为@@，防止权力滥用@@，尤其是加强对自由裁量权的控制@@，减少行政执法@@的随意性@@；解决办事拖拉@@、推诿扯皮@@，不作为@@、缓作为的问题@@，提高机关办事效率@@。《规定@@》有@@6个方面的突出特点@@：一是突出了对行政决策@@的规范@@。明确重大决策必须经过调查研究@@、专家论证@@、公众参与@@、合法性审查和集体研究@@。规定@@了规范性文件的登记制度@@、有@@效期制度@@、网上检索制度@@、申请审查制度等@@。二是突出了行政公开@@@@@@。明确了公开@@的具体内容和方式@@。三是突出了公众参与@@@@。设立了公开@@征求意见制度@@、听证@@制度@@、陈述申辩制度以及投诉举报制度等@@，确保公众参与@@落到实处@@。四是确立了高效便民原则@@。确定了当场办理@@、限时办结@@、期限分解等程序制度@@；对不作为@@和缓作为行为进行了界定@@，并规定@@了相应的责任追究制度@@。五是创新了管理方式@@。重视行政合同@@@@、行政指导@@在政府@@管理和服务中的作用@@；要求加强电子政务@@建设@@；要求适当下移行政执法@@重心@@，减少执法层次@@@@；要求建立高效@@、便捷@@、成本低廉的社会矛盾化解机制@@，进一步完善行政机关调处民事纠纷制度@@。六是突出了行政监督@@和责任追究@@。创新绩效评估制度@@、行政问责制度@@，规定@@了无效@@、撤销@@、补正等行政行为的效力形态@@，建立了责任追究制度@@。
省政府@@有@@关方面负责人在接受记者采访时表示@@，《湖南省@@行政程序规定@@@@》的制定仅仅是迈出了一小步@@，更重要的是抓好实施@@。全省各级行政机关要高度重视@@，加强领导@@，精心组织@@。要加强培训和宣传@@，搞好典型示范带动@@，加强对实施情况的监督检查@@。省政府@@将成立@@《规定@@》实施领导小组和专家咨询@@组@@，加强领导@@、协调@@、督促和咨询@@@@，加强相关配套制度建设@@，及时研究解决实施过程中的各种问题@@。
