新华社@@10月@@27日受权播发@@《中共中央关于@@制定@@国民经济@@和社会发展@@@@第十二@@个五年@@规划@@的建议@@@@》（以下简称@@《建议@@》）。《建议@@》于@@2010年@@10月@@18日中国共产党第十七届中央委员会第五次@@全体会议通过@@。
《建议@@》指出@@，全面提高信息化@@水平@@。推动信息化@@和工业化@@深度融合@@@@,加快经济社会各领域信息化@@@@。发展@@和提升软件产业@@。积极发展@@电子商务@@。加强重要信息系统建设@@,强化地理@@、人口@@、金融@@、税收@@、统计等基础信息资源@@开发利用@@。实现电信网@@、广播电视网@@、互联网@@“三网融合@@@@”,构建宽带@@、融合@@、安全的下一@@代国家信息基础设施@@。推进物联网研发应用@@。以信息共享@@、互联互通为重点@@,大力推进国家电子政务@@网络建设@@,整合提升政府@@公共服务和管理能力@@。确保基础信息网络和重要信息系统安全@@。
《建议@@》共分十二@@个部分@@，分别是@@：加快转变经济发展@@方式@@，开创科学发展@@新局面@@；坚持扩大内需战略@@，保持经济平稳较快发展@@@@；推进农业现代化@@，加快社会主义新农村建设@@；发展@@现代产业体系@@，提高产业核心竞争力@@；促进区域协调发展@@@@@@，积极稳妥推进城镇化@@@@；加快建设资源@@节约型@@、环境友好型社会@@，提高生态文明水平@@；深入实施科教兴国战略和人才@@强国战略@@，加快建设创新型国家@@；加强社会建设@@，建立健全基本公共服务体系@@；推动文化@@大发展@@大繁荣@@，提升国家文化@@软实力@@；加快改革攻坚步伐@@，完善社会主义市场经济体制@@；实施互利共赢的开放战略@@，进一@@步提高对外开放水平@@；全党全国各族人民团结起来@@，为实现@@“十二@@五@@”规划@@而奋斗@@。
中共中央关于@@制定@@国民经济@@和社会发展@@@@第十二@@个五年@@规划@@的建议@@@@
(2010年@@10月@@18日中国共产党第十七届中央委员会第五次@@全体会议通过@@)
“十二@@五@@”时期@@(二@@○一@@一@@年@@至二@@@@○一@@五年@@@@),是全面建设小康社会的关键时期@@@@,是深化改革开放@@@@、加快转变经济发展@@方式@@的攻坚时期@@@@。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点@@,科学制定@@@@“十二@@五@@”规划@@,对于@@继续抓住和用好我国发展@@的重要战略机遇期@@、促进经济长期平稳较快发展@@@@,对于@@夺取全面建设小康社会新胜利@@、推进中国特色社会主义伟大事业@@,具有十分重要的意义@@。
一@@、加快转变经济发展@@方式@@,开创科学发展@@新局面@@
(1)“十一@@五@@”时期@@经济社会发展@@@@取得巨大成就@@。
“十一@@五@@”时期@@是我国发展@@史上极不平凡的五年@@@@。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战@@,我们党团结带领全国各族人民@@,紧紧抓住发展@@这个党执政兴国的第一@@要务@@,贯彻落实党的理论和路线方针政策@@,实施正确而有力的宏观调控@@,充分发挥我国社会主义制度的政治@@优势@@,充分发挥市场在资源@@配置中的基础性作用@@,使国家面貌发生新的历史性变化@@。我们有效应对国际金融@@危机巨大冲击@@,保持了经济平稳较快发展@@良好态势@@,并为长远可持续发展@@奠定了重要基础@@。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害@@,成功举办了北京奥运会和上海世博会@@,胜利完成了@@“十一@@五@@”规划@@确定的主要目标和任务@@。经过五年@@努力奋斗@@,我国社会生产力快速发展@@@@,综合国力大幅提升@@,人民生活明显改善@@,国际地位和影响力显著提高@@,社会主义经济建设@@、政治@@建设@@、文化@@建设@@、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展@@,谱写了中国特色社会主义事业新篇章@@。五年@@取得的成绩来之不易@@,积累的经验弥足珍贵@@,创造的精神财富影响深远@@。
(2)“十二@@五@@”时期@@经济社会发展@@@@的国内外环境@@。
当前和今后一@@个时期@@@@,世情@@、国情继续发生深刻变化@@,我国经济社会发展@@@@呈现新的阶段性特征@@。综合判断国际国内形势@@,我国发展@@仍处于@@可以大有作为的重要战略机遇期@@,既面临难得的历史机遇@@,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战@@。我们要增强机遇意识和忧患意识@@,科学把握发展@@规律@@,主动适应环境变化@@,有效化解各种矛盾@@,更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设@@。
当今世界@@,和平@@、发展@@、合作仍是时代潮流@@,世界多极化@@、经济全球化深入发展@@@@,世界经济政治@@格局出现新变化@@,科技创新孕育新突破@@,国际环境总体上有利于@@我国和平@@发展@@@@。同时@@,国际金融@@危机影响深远@@,世界经济增长速度减缓@@,全球需求结构出现明显变化@@,围绕市场@@、资源@@、人才@@、技术@@、标准等的竞争更加激烈@@,气候变化以及能源资源@@安全@@、粮食安全等全球性问题更加突出@@,各种形式的保护主义抬头@@,我国发展@@的外部环境更趋复杂@@。我们必须坚持以更广阔的视野@@,冷静观察@@,沉着应对@@,统筹国内国际两个大局@@,把握好在全球经济分工中的新定位@@,积极创造参与国际经济合作和竞争新优势@@。
从国内看@@,工业化@@、信息化@@、城镇化@@、市场化@@、国际化深入发展@@@@,人均国民收入稳步增加@@,经济结构转型加快@@,市场需求潜力巨大@@,资金供给充裕@@,科技和教育整体水平提升@@,劳动力素质改善@@,基础设施日益完善@@,体制活力显著增强@@,政府@@宏观调控和应对复杂局面能力明显提高@@,社会保障体系逐步健全@@,社会大局保持稳定@@,我们完全有条件推动经济社会发展@@@@和综合国力再上新台阶@@。同时@@,必须清醒地看到@@,我国发展@@中不平衡@@、不协调@@、不可持续问题依然突出@@,主要是@@,经济增长的资源@@环境约束强化@@,投资@@和消费关系失衡@@,收入分配差距较大@@,科技创新能力不强@@,产业结构不合理@@,农业基础仍然薄弱@@,城乡区域发展@@不协调@@@@,就业总量压力和结构性矛盾并存@@,社会矛盾明显增多@@,制约科学发展@@的体制机制障碍依然较多@@。我们必须科学判断和准确把握发展@@趋势@@,充分利用各种有利条件@@,加快解决突出矛盾和问题@@,集中力量办好自己的事情@@。
(3)制定@@“十二@@五@@”规划@@的指导思想@@。
制定@@“十二@@五@@”规划@@,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜@@,以邓小平理论和@@“三个代表@@”重要思想为指导@@,深入贯彻落实科学发展@@观@@,适应国内外形势新变化@@,顺应各族人民过上更好生活新期待@@,以科学发展@@为主题@@,以加快转变经济发展@@方式@@为主线@@,深化改革开放@@,保障和改善民生@@,巩固和扩大应对国际金融@@危机冲击成果@@,促进经济长期平稳较快发展@@@@和社会和谐稳定@@,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础@@。
以科学发展@@为主题@@,是时代的要求@@,关系改革开放和现代化建设全局@@。我国是拥有十三亿人口@@的发展@@中大国@@,仍处于@@并将长期处于@@社会主义初级阶段@@,发展@@仍是解决我国所有问题的关键@@。在当代中国@@,坚持发展@@是硬道理的本质要求@@,就是坚持科学发展@@@@,更加注重以人为本@@,更加注重全面协调可持续发展@@@@,更加注重统筹兼顾@@,更加注重保障和改善民生@@@@,促进社会公平正义@@。
以加快转变经济发展@@方式@@为主线@@,是推动科学发展@@的必由之路@@,符合我国基本国情和发展@@阶段性新特征@@。加快转变经济发展@@方式@@是我国经济社会领域的一@@场深刻变革@@,必须贯穿经济社会发展@@@@全过程和各领域@@,提高发展@@的全面性@@、协调性@@、可持续性@@,坚持在发展@@中促转变@@、在转变中谋发展@@@@,实现经济社会又好又快发展@@@@。基本要求是@@:
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展@@方式@@的主攻方向@@。构建扩大内需长效机制@@,促进经济增长向依靠消费@@、投资@@、出口协调拉动转变@@。加强农业基础地位@@,提升制造业核心竞争力@@,发展@@战略性新兴产业@@,加快发展@@服务业@@,促进经济增长向依靠第一@@@@、第二@@@@、第三产业协同带动转变@@。统筹城乡发展@@@@,积极稳妥推进城镇化@@@@,加快推进社会主义新农村建设@@,促进区域良性互动@@、协调发展@@@@。
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展@@方式@@的重要支撑@@。深入实施科教兴国战略和人才@@强国战略@@,充分发挥科技第一@@生产力和人才@@第一@@资源@@作用@@,提高教育现代化水平@@,增强自主创新能力@@,壮大创新人才@@队伍@@,推动发展@@向主要依靠科技进步@@、劳动者素质提高@@、管理创新转变@@,加快建设创新型国家@@。
——坚持把保障和改善民生@@作为加快转变经济发展@@方式@@的根本出发点和落脚点@@。完善保障和改善民生@@的制度安排@@,把促进就业放在经济社会发展@@@@优先位置@@,加快发展@@各项社会事业@@,推进基本公共服务均等化@@,加大收入分配调节力度@@,坚定不移走共同富裕道路@@,使发展@@成果惠及全体人民@@。
——坚持把建设资源@@节约型@@、环境友好型社会@@作为加快转变经济发展@@方式@@的重要着力点@@。深入贯彻节约资源@@和保护环境基本国策@@,节约能源@@,降低温室气体排放强度@@,发展@@循环经济@@,推广低碳技术@@@@,积极应对气候变化@@,促进经济社会发展@@@@与人口@@资源@@环境相协调@@,走可持续发展@@之路@@。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展@@方式@@的强大动力@@。坚定推进经济@@、政治@@、文化@@、社会等领域改革@@,加快构建有利于@@科学发展@@的体制机制@@。实施互利共赢的开放战略@@,与国际社会共同应对全球性挑战@@、共同分享@@发展@@机遇@@。
