服务内容少@@,信息更新慢@@,互动交流差@@

  “本来想查找一些有用的政策信息@@,结果发现县里的网站上什么都没有@@。”进入@@11月份@@,准备回河南三门峡创业的于海几次@@想通过当地政府@@网了解一下家乡的投资环境@@,却发现上面内容陈旧@@,更新不及时@@,多半处于@@“睡眠@@”状态@@。

  像于海一样@@,面对这些@@“服务内容少@@、信息更新慢@@、互动交流差@@”的政府@@网站@@@@,不少网民感慨@@:要想在政府@@部门网站上@@“办个事@@”,真难@@!

  “现在@@,政府@@网站@@是越做越精致了@@,但实用的信息少得可怜@@。大多是文件汇编和@@领导工作动态@@,有时连个联系电话都没有@@。”“很多网上办事窗口形同虚设@@,不是打不开@@,就是没人回复@@,即便回答也是模糊不清@@。”谈起现在@@的政府@@网站@@@@@@,很多网民@@“一肚子牢骚@@”。一些网友因其作用有限@@,甚至在网上发出了@@“政府@@网站@@不要作秀@@”的呼声@@。

  对此@@,中国软件评测中心副主任张少彤认为@@,我国政府@@网站@@正在逐步成为政府@@信息公开的第一窗口@@、公共服务的第一平台@@@@、政民互动的第一纽带@@,公众满意应当成为检验政府@@网站@@绩效@@、水平的@@“根本标准@@”。

  然而@@,大部分政府@@网站@@重建设轻应用@@,在线办事与公益服务项目明显滞后@@,使得民众对政府@@面向@@公众的电子政务@@实效并不满意@@。由中国社会科学院近期发布的资料显示@@,全国@@43个省会城市和@@较大城市的政府@@门户网站@@,有半数以上不及格@@。

  在河南@@,即便是在建设较早的省级政府@@部门网站上@@,一些政务@@公开和@@通知公告模块的信息也是在传达@@2周@@~3周@@后才给予公示@@,有的甚至是要几个月之后@@;动态消息一两周@@更新一次@@@@,或者积累到一定的量才进行@@。

  “最主要的是现在@@很多政府@@部门把网站看成是形象宣传@@,建好后就撒手不管了@@。”一直在郑州@@从事网站建设维护的小刘介绍说@@,往往是政府@@花了钱打造的电子政务@@便民项目@@,却因为缺乏维护管理@@,不注重网民互动@@、公共服务等内容@@,变成好看不中用@@的@@“面子工程@@”和@@“形象工程@@”。

  投入多产出少@@

  事实上@@,实现政务@@公开@@、公众参与和@@在线办事三大服务功能是政府@@网站@@独有的属性特色@@。近年来@@,各地政府@@在电子政务@@建设上的投入逐年加大@@,并把网站建设作为政府@@电子政务@@建设的核心内容@@。

  “建立一个政府@@部门网站@@,少说也要数万元@@。”业内人士从政府@@采购角度估算@@,包括软件@@、电脑和@@服务器等硬件@@、光纤铺建等在内的政府@@上网工程@@,最保守的估计@@,国内各级政府@@累积起来每年都要投入上千亿元资金@@。

  但是@@,由于很多政府@@部门的网站起步晚@@、起点低@@,又普遍面临后期管理资金@@、人员配备不足等发展@@瓶颈@@,使其陷入到一种恶性循环中@@:一些政府@@部门的网站迅速建立后@@,有用信息偏少@@,也不能与网友进行及时@@、有效的交流@@,导致网站点击率很低@@,其作用得不到体现和@@发挥@@,这反过来又使政府@@部门更加忽视政府@@网站@@的作用@@。

  “满足不了老百姓的需求@@,又花了那么多钱@@,自然落得个@@‘投入大见效少@@’的名声@@。”郑州@@大学公共管理学院纪尚德教授这样认为@@。

  亟待资源整合@@@@

  据@@《中国电子政务@@蓝皮书@@(2009)》统计@@,截至@@2008年底@@,中央部委网站的普及率达到@@96.1%,省市政府@@网站@@普及率为@@100%,甚至部分地区连居委会都有自己的网站@@。

  “目前@@,对于这些政府@@网站@@上的时讯@@、文件等信息需要多久上网@@,网友咨询@@@@、投诉何时回复等@@,并没有什么硬性要求@@,这使得不少政府@@网站@@@@‘打起了瞌睡@@’。”有关专家指出@@,近年来@@政府@@的电子政务@@平台@@建设由于缺少相关法律法规规范@@,没有统一标准和@@规划@@,网络重复建设@@、管理各自为政@@、应用和@@服务领域窄等问题同样屡屡出现@@。

  在河南@@,郑州@@、焦作等城市很早就开始尝试政府@@网站@@由@@“名片型@@”网站向@@@@“服务型@@”网站转变@@,希望通过建立电子政务@@平台@@@@,进入@@网站和@@信息系统后端的业务流程和@@多部门合作的@@“深水区@@”。

  然而@@,由于涉及政府@@各部门在信息共享中的@@“权@@、责@@、利@@”如何界定的问题@@,重要的信息资源往往都被各部门严格管制起来@@,不仅公众和@@社会机构难以获取@@,其他政府@@部门也很难共享使用@@,使得在线办理一些跨部门@@、跨行业的服务困难重重@@。

  “整合是政府@@网站@@发展@@的必然趋势@@,政府@@网站@@要从@@‘一群网站@@’向@@‘网站群@@’发展@@。”郑州@@大学公共管理学院教授杨朝聚认为@@,眼下政府@@网站@@应改变各自为政的状态@@@@,推行政府@@网站@@服务外包模式@@,托管给技术统一的专业机构@@,这样可以避免浪费@@、重复投资@@,以降低自身的维护成本@@,同时保证信息同步更新@@、确保服务功能得到落实@@。

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