行政服务中心作为一种新型行政服务机构@@，既是阳光行政的重要途径@@，又是依法行政的示范窗口@@。为保证行政服务中心在制度层面的长期性@@、稳定性和统一@@性@@，服务标准化@@建设进入我们的视野@@。服务标准化@@的基本要求是规范@@、统一@@、格式化@@，而行政审批@@服务的特殊性又要求灵活@@、差异@@、个性化@@，因此@@，标准化@@在行政服务中心推进的同时@@，不可避免地遇到来自@@@@“创新@@”的挑战@@。实践证明@@，只有不断创新@@@@，服务标准化@@建设才能长远发展@@。
山东省日照市行政服务中心@@（以下简称中心@@）自@@2007年@@起开始推广服务标准化@@工作@@。通过实践我们发现@@@@，处理好标准化@@与创新@@的关系尤为重要@@。一方面@@，标准化@@是一个动态发展的过程@@，并非千篇一律@@，而它的发展则有赖于工作中的创新@@@@；另一方面@@@@，行政审批@@服务的特殊性决定了服务标准化@@又要强调个性化@@@@，不能仅限于现有文件@@、制度的归纳整理@@。作为新型的办公机构@@、便民服务的平台@@和阳光行政的示范区@@，行政服务中心需要创新@@协作机制@@@@、工作模式@@，有效协调政府@@部门间的分工@@合作@@@@，不断提升服务对象的满意度@@。总之@@，立足于服务标准化@@基础之上的创新@@成为行政服务中心良性运行的支撑点@@。
创新@@受理@@机制@@
服务标准化@@的精神在于@@“统一@@”，标准化@@之下的所有@@行政行为都应遵循统一@@的规范@@，以保证整个审批服务过程流畅@@、顺利进行@@。
“受理@@”是所有行政审批@@服务事项启动的第一步@@。中心在规范各窗口行政许可案卷时发现@@，传统受理@@模式下@@，往往存在着体外循环@@、事后补录@@、二次@@录入@@、推迟受理@@等现象@@@@，“同类事项@@，不同受理@@@@”的结果从根本上违背了服务标准化@@精神@@。
今年@@以来@@，中心提出建立统一@@受理@@@@制@@，即申请人在中心新办审批服务事项时@@，通过全市网上审批系统平台@@叫号系统统一@@叫号@@，中心专门导引人员负责将其快速引领至审批服务事项的部门专门受理@@窗口@@，由专门受理@@窗口统一@@受理@@@@本部门行政审批@@服务事项@@。统一@@受理@@@@制实行以来@@，在中心办理的审批事项@@100%通过统一@@受理@@@@登记平台@@办理@@，约束了部门审批服务行为@@。现在@@“统一@@受理@@@@”机制已经成为中心标准化@@体系的一部分@@。
创新@@协作机制@@
服务标准化@@目标之一是提升行政效能@@，优化经济发展软环境@@，其对行政审批@@服务行为的直接要求是精简环节提高效率@@。
行政服务中心建设的一个重要出发点是试图打破传统政府@@模式下各部门@@“分工@@>合作@@”现象@@，实现不同政府@@部门间的横向协作@@。我们发现@@，虽然中心各窗口工作实现了办公场所上的集中@@，但审批流程仍存在烦琐重复@@、相互脱节的现象@@@@。
因此@@，要提速增效@@，满足群众对中心不断提高的期望和要求@@，“联合审批@@”是突破口@@，链条式审批应运而生@@。审批链条化是指申请人所申请的办理事项超出受理@@窗口的职能范围@@，涉及多个窗口业务时@@，由中心组织相关窗口对该事项进行并联或串联审批@@。
在这一总原则指导下@@，中心开发了企业注册登记@@“一表通@@”审批软件@@，再造工商注册登记链条式审批流程@@，把企业申报登记涉及的工商@@、公安@@、质监等部门填写的@@22张表格@@516项内容@@压减形成@@1张表格@@38项内容@@，整个流程审批事项的办理时限由@@10个工作日缩短为两个工作日@@，审批效率提高@@80%。
创新@@审批方式@@
随着现代电子政务@@的普及@@，服务标准化@@的发展亦呈现信息化趋势@@。传统的现场办公模式已不能完全满足需求@@，“网上申请@@、全程参与@@、时时监督@@”成为群众关注@@的新动向@@。
2010年@@，中心在已经建成的网上审批及电子监察系统的基础上@@，进行了软件的全方位改造升级扩容@@。统一@@受理@@@@、电子签章和并联审批成为该软件的全新亮点@@，房地产项目联合审批@@也即将通过该系统实现全市范围的联审联验@@。
网上审批和电子监察系统的建成@@，是中心根据大厅工作特点@@，不断发展创新@@@@，升级建设而成的功能齐全@@、智能化高@@、服务理念新颖的网上行政审批@@系统@@。该系统自@@@@2009年@@7月运行以来@@，通过网上办理行政审批@@服务事项@@2.4万余件@@，提前办结率超过@@90%。（作者为山东省日照市政府@@副秘书长@@、市行政服务中心主任@@）
