打造中国电子政府@@@@新模式@@
国家信息化专家咨询@@委员会委员汪玉凯@@@@
“十二五@@”规划对未来中国信息化发展战略做了很详细的规定@@，谈到电子政务@@@@，实际上就是三句话@@，但我认为这为@@“十二五@@”期间中国电子政府@@@@的发展方向指明了方向@@，一是以信息共享@@、互联互通@@为重点@@；二是大力推进国家电子政务@@网络建设@@；三是整合提升政府@@公共服务和管理能力@@。从电子政务@@的视角来说@@，未来加快我们政务@@信息化的步伐@@，吸收政府@@的服务能力和管理能力是整个建设的重点@@。从公共管理视角来看@@，“十二五@@”强调两个政府@@@@，建设服务型政府@@和法治政府@@@@。政府@@门户网站建设都是其中的重要路径@@。
U型政府@@门户网站是通向电子政府@@@@的新模式@@。电子政府@@@@U型模式的内涵@@，一是它把公众和企业作为模型的一短@@，政府@@作为模型的另一端@@，两者之间通过统一的一站式公共服务供给来连接@@，电子监察贯穿在统一的公共服务供给过程中@@，从而实现服务模式零距离@@、服务效能零延时@@、服务库存零监管的高质量的公共服务@@。
电子政务@@和电子政府@@@@的区别@@，一是它以公众为中心@@，二是以政府@@对外服务和管理为重点@@，三是电子政府@@@@建设更加强调政府@@业务的跨部门的整合@@、互联互通@@、资源共享@@，四是从整体上提高整体管理和服务能力@@。如果你把电子政务@@理解为一项项具体政务@@的信息化@@，比如说网上注册企业@@、提供教育服务@@，我认为一项项具体的信息化变成整体以后@@，慢慢就走上了电子政府@@@@@@。这个时候政府@@有很强大的内部功能向社会提供管理和服务@@。
中国电子政务@@的发展已经具备了我们构建电子政府@@@@的条件@@。一是信息化基础设施建设为中国过去电子政务@@发展提供了强有力的保障@@。二是以行业为代表的电子政务@@系统建设取得了重大突破@@，作用日益显著@@。我们的电子政务@@就是从行业开始的@@。三是政府@@内部办公@@、对外管理和服务整体上对电子政务@@应用系统的依赖度越来越高@@。如果地市的管理机构离开了网络@@、离开了信息化几乎是玩不转了@@，所以电子政务@@已经成为地市政府@@不可离开的工具@@。四是政府@@公务员的理念@@、管理行为以及社会公众对电子政务@@发展受到深刻影响@@。
电子政务@@发展到今天@@，我们不断思索中国电子政府@@@@建设的道路@@。我一直在强调九个字@@“低成本@@、集约化@@、见实效@@”的建设道路@@，也包括政府@@门户网站的建设道路@@@@。未来政府@@电子政务@@会发生重大的变化@@，第一@@，政府@@信息化建设的重心下移@@，在推进城乡一体化战略和省直管县方面将发挥重要作用@@；第二@@，以建设服务型政府@@为目标@@，重点发展以公众为中心的服务型电子政务@@@@；第三@@，基层政务@@应该大力发展基于互联网@@的电子政务@@@@，提升基层政府@@的公共服务能力@@；第四@@，围绕基本公共服务均等化@@，构建一些全国性的重点应用项目@@；第五@@，以行政服务中心为重点的电子政务@@审批服务@@、办事服务将提升到新水平@@；第六@@，更加注重电子政务@@的投入产出@@，注重经济效益和社会效益@@。
