[摘要@@]随着@@《2006－2020国家信息化发展战略@@》、《国家电子政务@@@@总体框架@@》、《中华人民共和@@国政府@@信息公开条例@@@@》等政策条例的陆续颁布实施@@@@，我国政府@@网站@@不断发展进步@@。党的十七大报告中明确指出要完善公共服务体系@@，推行电子政务@@@@@@，强化社会管理和@@公共服务@@。政府@@网站@@作为电子政务@@@@公共服务体系的一个重要服务渠道@@，将发挥越来越重要的作用@@，可以预期@@，政府@@网站@@的建设@@将面临新一轮的发展契机@@，进入新的发展阶段@@。
[关键词@@]电子政务@@@@ 政府@@网站@@ 特点@@ 发展趋势@@
1概述@@
电子政务@@@@建设内容广泛@@，政府@@门户网站处于其中的关键环节@@。“政府@@门户网站是衡量一个地方政府@@电子政务@@@@发展水平的重要标志@@”。电子政务@@@@建设的最终目的是服务公众@@，政府@@门户网站作为电子政务@@@@的信息表现层@@，是对内整合电子政务@@@@资源和@@对外提供政府@@信息与服务的平台@@@@，也是展示电子政务@@@@绩效水平的窗口@@。
政府@@门户网站经过多年@@建设@@，各级政府@@网站@@已经取得了长足发展@@，初步实现了信息公开@@、在线办事和@@公众参与三大功能定位的基本要求@@。
2我国政府@@网站@@的发展现状@@、特点@@及问题@@
“十一五@@”是我国行政管理体制改革不断深化@@、电子政务@@@@建设稳步推进的五年@@@@。各级政府@@大力推进电子政务@@@@建设@@，不断提高行政效率@@，提升社会管理和@@公共服务水平@@，政府@@网站@@的发展水平取得明显进步@@，逐步成为信息公开和@@提供公共服务的@@“第一平台@@@@”，整体呈现以下几个特点@@及不足@@：
2.1政府@@网站@@基本普及@@，应用水平逐渐提升@@
截至@@2009年@@，全国已开通@@4.5万多个政府@@门户网站@@，县@@级以上@@政府@@机构的网站拥有率达到@@80%以上@@（部分电子政务@@@@建设水平先进的省@@份@@达@@100%）,初步形成了中央@@、省@@、市@@、县@@4个层级的政府@@网站@@体系@@。大部分的政府@@网站@@采用专业的网站平台@@和@@内容管理软件作为支撑@@，已从最初技术导向阶段到内容导向阶段的过渡@@，逐步走出技术实现及后期维护不便的困扰@@，转而关注@@网站应用@@。
2.2信息公开成为政府@@网站@@的主要功能@@@@
很多政府@@网站@@将信息公开作为@@“主要功能@@”。发布的内容面广量多@@，更新频率也较快@@，特别是随着@@@@《中华人民共和@@国政府@@信息公开条例@@@@》（以下简称@@《公开条例@@》）颁布实施@@，各级政府@@网站@@遵照相关规定@@，完善信息公开体系@@，建立政府@@信息公开专栏@@，提高政府@@信息公开的规范性@@。但是@@，目前各级各部门政府@@网站@@信息公开仍普遍存在着@@“群众关心的信息不公开@@、公开的信息群众不关心@@”的突出现象@@，网站信息主要以领导活动@@、工作动态@@、通知公告@@、法规文件等为主@@；公众关心的有关政策解读@@、人事@@、财政@@、资金@@、监督检查@@、工程建设等深度信息的公开力度不够@@，甚至没有公开@@，信息公开服务质量不高@@。
2.3在线服务处于起步阶段@@
在线服务本应是政府@@门户网站三大功能定位中的核心@@，但目前我国大部分政府@@网站@@在线服务能力普遍较弱@@。部分网站未提供在线服务@@；已提供服务的网站@@，其服务资源多以为政府@@部门服务为主@@，面向社会公众和@@企业切实需求的公共服务能力较弱@@，很多事项无法在线办理@@，即使是最容易实现的办事指南@@，往往与实际操作脱节@@，不能满足社会公众和@@企业对政府@@网站@@的需求@@；特别是一些涉及跨部门@@、跨应用的网上办事基本没有开展@@，服务的事项数量@@、广度和@@深度明显不够@@，服务的组织方式和@@表现形式也有待大幅改进@@，网站实用性差@@，与建设服务型政府@@要求差距较大@@。
2.4公众参与成为政府@@网站@@建设一大热点@@
各级政府@@均已着手在自己的门户网站中不断建立和@@完善不同的政民互动渠道@@，最大限度实现与公众互动交流@@。但从整体上看@@，公众参与水平较低@@，相当一部分政府@@网站@@存在着公众参与渠道不完善@@、内容偏少@@、服务质量不高等现象@@，网络民主@@、网络民意的体现不够明显@@。尤其是一些网站对网民来信答复简单了事@@，甚至在内部处室之间互相推诿@@；“在线调查@@”和@@“民意征集@@”栏目内容不多@@，且大多是调查@@、征集与网站建设有关的内容@@，与政府@@业务有关的主题和@@公众关注@@的热点结合不够紧密@@；“在线访谈@@”栏目中领导与网民互动性不足@@，公众参与建设变成形象工程@@。
2.5政府@@网站@@建设与电子政务@@@@建设脱节@@
目前各地方电子政务@@@@建设大多是面向政府@@@@（G2G）,重部门业务系统@@、轻公共服务系统@@，重内网@@、轻外网的现象比较突出@@，政府@@网站@@建设游离在电子政务@@@@建设之外@@，政府@@网站@@中面向公众的公共服务成了@@“无源之水@@”。此外@@，政府@@门户网站远远没有达到整合电子政务@@@@资源的效果@@，往往只是在孤立的内容管理之上构建一些简单的应用@@，和@@电子政务@@@@涉及到的其它系统交互程度较低@@。
