摘@@ 要@@:介绍了以美国@@纽约州立大学奥巴尼分校的@@@@政府@@技术研究中心@@@@（CTG）为首的@@电子政府@@@@研究机构致力于公共政策与管理@@视角的@@电子政府@@@@跨学科研究及其成果和贡献@@，论述了公共政策与管理@@视角的@@电子政府@@@@研究兴起@@@@、主要@@研究内容@@、方法及其研究进展@@，并总结@@、分析了对我国电子政务@@@@研究提供的@@诸多启示@@。
关键词@@：电子政府@@@@；公共政策与管理@@；政府@@信息资源共享@@；美国@@；CTG
一@@、背景@@
在信息通信技术的@@直接推动下@@，全球的@@新公共管理思想开始向新公共服务模式转型@@。为实现向公众提供更好的@@公共服务目标@@，政府@@的@@一@@站式服务门户获得了飞速发展@@。同时@@，政府@@服务后台的@@大量信息密集型工作实践反复证明@@，政府@@后台的@@信息密集型工作不仅是信息技术研究的@@对象@@，而且也是公共政策与管理@@研究的@@领域@@；开发越来越多的@@信息产品与信息服务@@，以及更好地发挥信息的@@决策支持功能等@@，不仅需要@@技术的@@不断创新和应用@@，更需要@@政策@@、管理和制度的@@创新与发展@@。
美国@@纽约州立大学奥巴尼分校的@@@@CTG（政府@@技术研究中心@@）自@@1993年成立以来@@，始终致力于通过政策@@、管理与技术的@@融合提高政府@@公共服务水平@@。CTG下设于纽约州立大学公共管理学院@@，以贴近电子政府@@@@管理实践而著称@@，是美国@@最有声望的@@电子政务@@@@研究中心之一@@@@。中心创始人@@Sharon Dawes教授是美国@@最早从@@事电子政府@@@@研究的@@学者@@，同时@@曾担任@@“北美数字政府@@@@学会@@”首任主席@@，并长期为美国@@联邦政府@@和欧盟提供管理咨询@@@@。由于她所带领的@@团队对美国@@电子政府@@@@发展的@@突出贡献@@，1995年时任美国@@总统克林顿和副总统戈尔授予@@CTG“美国@@政府@@创新奖@@”，同时@@CTG还在全世界获得过很多荣誉@@。目前@@CTG已经发展成为全球电子政府@@@@研究的@@领先者和美国@@电子政务@@@@发展的@@重要@@智库之一@@@@。
笔者从@@研究选题的@@需要@@出发@@，将@@CTG确立的@@电子政府@@@@研究的@@主题和相关研究项目及成果作为深入考察的@@对象@@，以期对该中心在公共政策与管理@@方面的@@电子政府@@@@研究进展有一@@个全面@@、深入的@@了解@@，为开展更多@@的@@相关研究打好基础@@。
二@@、公共政策与管理@@视角的@@电子政府@@@@研究兴起@@
从@@20世纪@@90年代开始@@，美国@@国家基金会就开始关注@@电子政府@@@@的@@组织@@、管理和政策因素的@@研究@@，并开始明确政府@@管理者所面临的@@政策与管理方面的@@挑战和社会科学与计算机科学研究者们要@@面对的@@重要@@研究问题@@。随着电子政府@@@@实践的@@快速推进@@，政府@@部门间共享信息的@@需求日益强烈@@，加上随之而来的@@跨边界@@、跨层级@@、跨部门信息系统的@@控制与整合需求@@，以及扩大对私营部门和非政府@@机构在公共服务方面的@@信任@@，还有一@@些重要@@@@IT研发中涉及的@@增加公众需求表达和决策参与等问题的@@出现@@，都对各级政府@@的@@公共政策与管理@@带来了挑战@@，并形成了一@@系列相互关联@@、动态的@@问题@@。
在大部分研究关注@@于@@“利用网络加强与公众的@@交流和提供信息产品或信息服务@@”之际@@，CTG的@@Sharon Dawes教授就撰文指出@@，此种观点@@只表明了政府@@信息化活动中的@@小部分@@，大部分的@@信息密集型工作发生在政府@@部门服务网络的@@后台@@，后台工作开展必要@@的@@政策和规划的@@制定@@、相关流程与系统的@@管理@@，以及数据资源的@@使用等问题使信息技术和公共政策与管理@@学科相互交叉@@、渗透和关联@@，成为二@@者共同关注@@和研究的@@问题@@。公共政策与管理@@视角的@@电子政府@@@@研究使政府@@信息化研究走出了技术决定论的@@阴影@@，帮助政府@@管理者和相关研究者审视与鉴别技术应用的@@战略可能性和技术与制度之间相互作用的@@关系@@。
