党的@@十七大报告关于@@@@“推进服务型政府@@@@建设@@，全面提高为人民服务的@@能力和水平@@”的@@要求@@，为市直单位创新创优工作进一步明确了方向@@。今天@@向大家介绍的@@就是走在全国前列@@，为解决@@“办事难@@”、提高行政审批@@效率而量身打造的@@杭州市@@投资项@@目网上@@审批@@平台@@@@。
作为我市电子政务@@建设的@@重点工程@@，杭州市@@投资项@@目网上@@审批@@平台@@是我市实现审批@@工作数字化的@@基本载体@@，是连通各部门数据信息的@@重要枢纽@@，是一个跨部门联合建设@@、共同应用的@@系统@@。经过三年@@的@@建设@@、运行和完善@@，审批@@平台@@功能不断丰富@@，应用不断深入@@，正日@@益成为我市投资项@@目审批@@的@@主要支撑平台@@@@。
成功探索一@@：事项@@办结所需时间平均提前了@@2.82天@@
在这个快节奏的@@年@@代@@，政府@@办事效率的@@高低@@，已成为客商衡量一个城市投资环境的@@重要因素@@。世界银行评价一个城市的@@投资环境@@，也必定会将企业与政府@@打交道的@@平均时间@@，作为其中的@@一个指标@@。
近几年@@来@@，杭州一直在努力@@“修炼@@”自己@@，其在@@“转变政府@@职能@@，重塑政府@@角色@@”等体制创新方面所做出的@@探索@@，投资项@@目网上@@审批@@平台@@就是其中之一@@。
为提高审批@@效率@@，简化办事流程@@，2004年@@，我市投资项@@目网上@@审批@@平台@@建设项@@目正式启动@@。2006年@@7月@@平台@@二期建设完成@@，实现了网上@@申报@@、网上@@受理@@、网上@@联审@@、网上@@查询@@、网上@@效能监督等多种功能@@。为进一步完善平台@@功能@@，“中心@@”于@@2006年@@11月@@启动平台@@三期建设@@，投入@@96万元@@，主要包括完善工程图管理@@、强化数据统计@@分析@@、升级信息交换软件等内容@@，目前@@各项@@功能的@@技术开发工作已经完成@@，即将进入试运行阶段@@。
通过三年@@多的@@运行@@，效果是显而易见的@@@@。目前@@，平台@@已累计受理审批@@事项@@@@61386项@@，办结事项@@@@60772项@@，办结率@@99%；事项@@办结所需时间比承诺时间平均提前@@2.82天@@，提前率达到@@37%。
成功探索二@@：并联审批@@办结时限减少了@@26个工作日@@@@
过去@@，市民对政府@@部门意见最大的@@是@@“审批@@”过程冗长@@，手续繁多@@，而且往往一件事情要跑多个部门才能完成@@。
网上@@审批@@平台@@的@@出现@@，让@@“办事难@@”不再成为审批@@时的@@一个流行语@@。按照审批@@事项@@的@@关联性和并行审核可行性@@，平台@@将整个审批@@流程的@@项@@目立项@@@@、设计审批@@@@、工程规划许可三个阶段进行并联审批@@@@，规范流程管理和时限管理@@，实行同时@@收件@@、交叉审核@@，对外承诺阶段审批@@总时限@@。同时@@，还对需跨部门协作完成审批@@事项@@@@，由项@@目主审单位发起网上@@联合审批@@@@。
“当事人的@@主要资料传到系统里@@，由发起单位发出会审通知@@，在网上@@进行审查@@，每个单位都可以发表审查意见@@，最后形成一个汇总的@@意见@@，这样可以通过网上@@会审进行限时管理@@。”市行政服务中心@@工作人员介绍说@@。据统计@@，三年@@来平台@@共发起网上@@联合审批@@@@676次@@，2007年@@网上@@联合审批@@比例已达同期建设项@@目设计阶段审批@@总数的@@近@@70%。实施并联审批@@后@@，并联审批@@阶段承诺办结时限减少了@@26个工作日@@@@，压缩了@@28%，切切实实地提高了审批@@效率@@，简化了办事流程@@，赢得了投资者的@@好评@@。
成功探索三@@：各部门信息系统实现@@50.1万次@@数据交换@@
杭州政府@@服务好不好@@？95%的@@“老外@@”投了赞成票@@；杭州审批@@环境如何@@？调查显示@@：84％的@@外企给出了好评@@。这两个来源@@于@@我市外经贸局数据@@，是对杭州的@@投资环境给出的@@真实评价@@。
然而@@，高分的@@来源@@却不是哪一个单独的@@部门就能实现的@@@@。网上@@审批@@平台@@通过实现各部门审批@@信息资源共享@@，让@@各自彼此的@@优势在这里实现了最大化的@@发挥@@。
在这个横跨@@17个投资项@@目审批@@部门的@@投资项@@目信息库体系中@@，不仅包含项@@目基本信息库@@、项@@目指标信息库@@、审批@@知识信息库等@@，并与法人信息系统连接@@，形成了一个统一的@@投资项@@目信息库@@。项@@目在@@“中心@@”受理后@@，信息可自动交换到部门的@@审批@@系统或办公系统@@，进入部门的@@审批@@流程进行处理@@，减少项@@目信息的@@重复录入@@，提高数据的@@准确性@@，各部门的@@数据既相对独立又能共享@@。三年@@多来@@，网上@@审批@@平台@@在@@20多个部门间共完成@@50.1万次@@数据交换@@。
“与政府@@打交道要轻松@@”。这是一位企业老总提出的@@希望@@。而这@@，也正是杭州一直以来努力的@@方向@@。平台@@的@@应用@@，在方便了办事群众@@，提高了行政审批@@效率的@@同时@@@@，无疑也正是我市服务型政府@@@@的@@一个明证@@。
专家点评@@：
3月@@2日@@，在市考评办组织的@@@@“2007年@@度市直单位创新创优目标绩效考核专家评估会@@”上@@，与会专家认为@@：这是一项@@技术性创新@@，其意义在于@@规范了投资项@@目的@@审批@@程序@@，提高了项@@目审批@@效率和透明度@@，降低了成本@@。虽然是技术性创新@@，但由于@@涉及部门多@@，协调难度大@@，加上@@项@@目审批@@是当前政府@@职能转变中的@@企业和老百姓最为关注@@的@@环节@@，通过这一平台@@的@@建设对于@@降低行政成本@@、提高行政效率@@、抑制腐败产生@@、提升政府@@公共服务具有重要的@@意义@@。
