2016年年底@@，绍兴柯桥@@区以杨汛桥镇@@为试点@@，积极探索基层治理@@体系@@“四个@@平台@@@@”的标准化@@、智能化@@、集成化建设@@@@，开启了基层智慧治理@@的创新实践@@。
今年@@4月@@1日@@，柯桥@@区召开了全区@@“四个@@平台@@@@”建设@@现场会@@。4月@@7日@@，绍兴全市乡镇@@@@（街道@@）“四个@@平台@@@@”建设@@现场推进@@会在柯桥@@区杨汛桥镇@@召开@@，会议明确推广柯桥@@区经验@@，要求全市统一克隆杨汛桥模式@@，积极推进@@@@“四个@@平台@@@@”建设@@。
柯桥@@区坚持以信息化为支撑@@，以全科网格为基础@@、以力量下沉为重点@@，注重集成创新@@，统筹条块资源@@，积极构建综治工@@作@@、市场监管@@、综合执法@@、便民服务@@“四个@@平台@@@@”，初步形成了@@“权责清晰@@、功能集成@@、扁平一体@@、运行高效@@、执行有力@@”的基层智慧治理@@@@“柯桥@@样板@@@@”。
“四个@@平台@@@@”建设@@的推进@@实现@@了柯桥@@区@@、镇@@、村三级联动指挥@@，多部门条块@@“无缝隙@@”融合@@，全区域网格@@“全科型@@”转变@@，大数据信息@@“无障碍@@”互通@@，使基层治理@@模式从@@“独角戏@@”向@@“大合唱@@”转变@@，实现@@“让信息多跑路@@、让群众少跑腿@@”，真正打造@@“枫桥经验@@”的升级版@@，推动基层治理@@走向@@现代化@@。
打造全科网格@@ 打通基层治理@@@@“神经末梢@@”
近日@@@@，柯桥@@区杨汛桥镇@@江桃村@@网格员洪生法在日@@常巡查中@@，发现村里多了一处建筑垃圾@@，疑似有人半夜偷倒@@，洪生法立即拿出手机拍下照片@@，将情况上传至@@“智慧治理@@”APP，事件信息经基层治理@@综合信息平台@@自动流转至镇@@综合行政执法中队@@。
当天下午@@，相关工@@作人员来到江桃村@@@@，了解相关情况后@@，对建筑垃圾进行了处理@@，并将照片通过@@“智慧治理@@”APP反馈至洪生法@@。经洪生法确认@@，这一事件流转结束@@@@，实现@@了闭环管理@@。在整个@@过程中@@，洪生法的及时发现@@、及时上报@@，起到了重要作用@@。
今年@@年初@@，随着柯桥@@区杨汛桥镇@@@@“四个@@平台@@@@”的建设@@运行@@，洪生法多了一个@@新的身份@@——江桃村@@“四个@@平台@@@@”的一名全科网格员@@。每天@@，洪生法都要在所辖网格内进行走访巡查@@，对照@@10大类@@42小类网格事件@@，主动发现问题@@、积极化解村民纠纷@@，及时通过@@“智慧治理@@”APP上报需镇@@@@、村处理的事件@@，确保问题@@、纠纷以最快的速度解决@@。
“全科网格员主动走村入户@@、走村入企@@，面对面了解群众诉求@@，倾听群众声音@@，以问题为导向@@@@，协调解决群众困难@@，真正实现@@服务群众@@ 零距离@@ 。”杨汛桥镇@@党@@委@@书记任宏亮介绍@@，镇@@里以前虽然也有网格员@@，但比较单一分散@@，容易存在盲点@@，甚至出现推诿扯皮的问题@@。现在全镇@@@@22个@@村@@（居@@）和规模企业经过重新划分@@，划为了@@87个@@网格@@，实现@@了区域全覆盖@@。“我们将民情通网格@@、综治网格等单一网格进行集成@@，建立@@ 多元合一@@、一员多用@@ 的全科型@@网格体系@@，网格员充分发挥起全科信息员@@、全科服务员@@、全科宣传员的作用@@。”
杨汛桥镇@@还对网格员实行@@“定格@@、定员@@、定责@@、定岗@@”，开展多种技能培训@@，提升发现处理问题的能力@@。该镇@@@@“四个@@平台@@@@”建成投入使用以来@@，共受理事件@@3551个@@，办结完成@@3450个@@，处置@@率达到@@97.2%。多数事件在网格员@@、网格长一级就得到完全解决@@，很多盲点被一一消除@@。
今年@@4月@@，柯桥@@区全面铺开@@“四个@@平台@@@@”建设@@后@@，全科网格员成为了基层治理@@@@“神经末梢@@”的一支重要力量@@。目前@@，柯桥@@全区@@16个@@镇@@@@（街道@@、开发区@@）350多个@@村@@@@（居@@、社区@@）配备了@@6800名网格员@@，每名网格员@@都是一员多能的全科型@@网格员@@，在各相关部门的支持和智慧化信息系统的支撑下@@，网格员平均处理时间比之前缩短@@50%，基层管理和服务得到进一步优化@@，有效促进了政府@@职能由@@“管理为主@@”向@@“服务为主@@”的转变@@@@。
“以前是专科@@，现在是全科@@，网格员作为镇@@@@（街道@@）党@@（工@@）委@@、政府@@的@@ 触角@@ ，正在发挥着越来越大的作用@@。”柯桥@@区编办相关负责人说@@。
派驻力量下沉@@ 增强基层政府@@调控能力@@
“瓜渚湖直江上的危桥禁止通行的牌子掉落在地@@，大渡社区@@已安排在桥两端装设临时防护栏@@；福东社区@@东区@@6号桥没有路灯@@，存在安全隐患@@，希望相关部门及时关注@@@@、引起重视@@……”走进柯桥@@街道@@综合信息指挥室@@，6个@@70寸的液晶显示屏组成的大屏幕就像一个@@高速运转的处理器@@，不断滚动着各类民生信息@@。
综合信息指挥室工@@作人员诸媛一边紧盯着大屏幕@@，通过监控实时掌握各个@@现场情况@@，第@@一时间召集相关部门对突发事件进行研判@@、处置@@，一边通过基层治理@@综合信息平台@@查看@@待办事项是否已落实@@。“在这个@@信息平台@@上@@，有事件处理@@、事件处理流程@@、事件转移@@、绩效考核等内容@@，点开事件处理栏@@，可以看到事件标题@@、事件简述@@、处理记录等@@，每一项都很详细@@。”诸媛说@@。
今年@@7月@@初@@，柯桥@@街道@@综合信息指挥室连续接到因小餐饮油烟污染引起的投诉事件@@，街道@@立刻召开@@“四个@@平台@@@@”联席会议@@，决定开展一次@@联合整治行动@@，随即组织综合行政执法中队@@，联合市场监管@@@@、环保@@、供电等部门@@，开展了一次@@小餐饮整治@@，强制关停了开设在住宅区的@@3家小餐饮店@@，取得了明显成效@@。
“在工@@作推进@@中@@，镇@@街有时会遇到@@ 有责无权@@、权责不对称@@、站所调不动@@ 等管理短板@@，有些部门在职责定位@@、力量调配@@、体制机制等方面还有不够通畅@@、没有理顺的地方@@。 看得见管不了@@，管得了看不见@@ 人难管@@、办事慢@@ ，这在过去基层很普遍@@，需要多部门联合起来才能予以协调处理@@。”柯桥@@街道@@相关负责人表示@@，如今的基层治理@@@@，光靠街道@@或者部门@@“单打独斗@@”有些是无法处理的@@，原本传统的条块分割管理难以适应如今的发展现实@@，现在往往需要形成合力@@。
为此@@，柯桥@@区专门出台派驻机构管理办法@@，明确派驻机构实行派出部门和属地镇@@@@（街道@@）党@@（工@@）委@@、政府@@（办事处@@）“双重管理@@、属地为主@@”的管理体制@@，将基层站所的力量进一步整合下沉到各个@@镇@@@@街@@，让镇@@街来统一考核管理@@、统筹整合调动@@，真正构建权力分配合理@@、职责清晰明确@@、高效协调运行的基层治理@@体系@@。目前@@，柯桥@@区派驻机构正式工@@作人员共@@953人已下沉到各镇@@@@（街道@@）。
区编办有关负责人表示@@，注重条块融合@@@@，实施派驻机构全下放@@，将推动更多@@资源向@@镇@@街倾斜@@，破解权责不对等@@、条块难融合@@等问题@@，使职权@@、力量围着问题转@@、贴牢一线干@@。通过各部门联动运作@@，确保镇@@@@（街道@@）执法队伍能迅速集合@@、拉得出打得响@@，也迅速推进@@问题依法依规处理@@；对于群众来说@@，确保能够在家门口就把很多事办好@@。
“ 七站八所@@ 融入@@ 四个@@平台@@@@ ，镇@@街统筹协调能力大幅提升@@，有效破解了基层管理中的种种难题@@。”柯桥@@区钱清镇@@相关负责人说@@。
