这部行政法规@@对中@@国意义重大@@@@，但诸多准备工作的落实和配套制度的建立尚不乐观@@
经过长达@@13个@@月@@的漫长准备@@，《中@@华人民共和国政府@@信息公开条例@@》（下称信息公开条例@@）即将于@@5月@@1日正式实施@@。
4月@@28日出版的@@2008年@@第@@9期@@《财经@@》杂志报道@@，这部于去年@@@@4月@@颁布的行政法规@@@@，对中@@国意义重大@@。但据@@《财经@@》记者@@了解@@，这部法规实施的道路并不平坦@@。许多迹象表明@@，很多方面尚未做好充分准备@@，实施机制的理顺@@、关联制度的配套完善@@、权利救济渠道的通畅等@@，都还任重道远@@。
中@@国政法大学法治政府@@研究院博士后林鸿潮向@@《财经@@》记者@@介绍@@，各地的实施准备工作启动慢@@，进度不一@@，结果悬殊@@。按照国办通知的要求@@，各级政府@@@@必须在@@2008年@@3月@@底之前完成并公布政府@@信息公开指南和公开目录@@，这是条例实施准备中@@最为繁重的任务@@。但由于技术手段和成本限制@@，以及重视程度不够@@，许多地方未能如期@@完成这项工作@@。
按照条例的规定@@，涉及政府@@信息公开的机构有三类@@，即领导机关@@（各级政府@@@@）、主管部门@@、工作机构@@。主管部门@@在中@@央为国务院办公厅@@，在地方为政府@@办公厅或者政府@@确定的其他部门@@。
而全国@@31个@@省@@（自治区@@、直辖市@@）中@@，由于地方实际情况有差别@@，主管部门@@设在办公厅的有@@23个@@，另有六个@@省@@区设在监察部门@@、一个@@设在政府@@法制部门@@、一个@@设在信息化部门@@。
除了主管机关@@，工作机构@@的设置也存在专职化难题@@。条例并未明确要求各机关必须新设专门机构@@，只是要求指定一个@@机构@@，承办本机关信息公开事宜@@，维护和更新本机关公开信息@@，组织编制本机关公开指南和公开目录等@@。
据条例起草组成员@@、国务院法制办李盛介绍@@，不同行政机关指定的负责政府@@信息公开的机构五花八门@@，有的是新设一个@@机构@@，有的则指定现有机构@@，如办公室@@、法规室@@、新闻处@@、宣传处等@@。林鸿潮告诉@@《财经@@》记者@@，多数机关指定原有某一机构@@，承担政府@@信息公开工作@@。这些@@“兼职@@”机构原本就任务繁重@@，条例的实施效果可想而知@@。他认为@@，即使因编制限制@@，新设机构有困难@@，起码应该指定专人@@。而对于一级政府@@@@，则非专设机构不可@@。
各项准备工作中@@@@，教育培训和普法宣传也是重要一环@@。北京大学法学院教授@@、公众参与研究中@@心主任王锡锌告诉@@《财经@@》记者@@，目前这项工作主要内容是对官员进行培训@@，转换政府@@官员观念和行为模式@@。但一个@@明显的不足是@@，对公民@@的宣传没有受到同等重视@@。
此外@@，据国家行政学院汪玉凯@@教授介绍@@，中@@国目前的信息公开立法与国际上有三大不同@@：一是在法律层级上是条例@@（行政法规@@）而不是法律@@；二是规范的信息公开主体@@@@，不包括立法@@、司法机关@@；三是没有明确写明政府@@信息@@“以公开为原则@@，不公开为例外@@”的原则@@。
这三大不同@@，正是这个@@立法主要的@@“软肋@@”。由于条例是国务院的行政法规@@@@，在法律效力等级上较低@@，无法通过@@“后法优于前法@@”的原则@@被优先适用@@；而其规范的主体@@范围过窄@@，也就不可能规范立法@@、司法机关@@的信息公开@@。
除了相关法律需要配套@@，理顺权利救济渠道更为复杂@@。信息公开条例规定@@，公民@@、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府@@信息公开义务的@@，可以向上级行政机关@@、监察机关或者政府@@信息公开工作主管部门@@举报@@；认为行政机关在政府@@信息公开工作中@@的具体行政行为侵犯其合法权益的@@，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼@@。相关学者指出@@，这种规定实际上限制了司法救济的渠道@@。
