落实科学发展观@@，打造@@责任型@@、法制型@@、服务型@@“阳光政府@@@@”，需要一把@@“标尺@@”度量政府@@工作的成效和不足@@，行政绩效评估就是这样一根@@“指挥棒@@”。去年@@是市@@政府@@确定的@@“行政绩效年@@”，福田区@@秉持@@“标杆管理@@、结果导向@@、持续改进@@、公众满意@@”的理念@@，积极推进行政绩效评估工作@@。在华南理工大学发布的@@《2007年广东省市@@@@、县两级政府@@整体绩效评价指数研究红皮书@@》中@@，福田在全省@@121个县@@（市@@、区@@）排名第一@@。
政府@@行政绩效建设有何举措@@，行政效能究竟怎样@@，对作风建设@@、政务@@建设有何促进@@？昨日下午@@，福田区@@人@@大常委会召开常委会议@@，听取和审议了福田区@@委常委@@、常务副区@@长杜玲代表区@@政府@@作的开展@@“行政绩效年@@”活动的专题报告@@，人@@大常委会组成人@@员及人@@大代表@@们对政府@@绩效评估工作给予了充分肯定@@，并发表了许多真知灼见@@。区@@人@@大常委会常务副主任刘建认为@@，政府@@绩效评估顺应了科学发展观@@、正确政绩观的客观要求@@。福田区@@的实践证明@@，绩效评估对转变政府@@职能@@、加强公务员作风建设@@、提高政府@@效能@@、打造@@责任型@@法制型@@服务型@@政府@@发挥了较好作用@@。
政府@@举措@@ 强化监督打造@@阳光政府@@@@@@
据介绍@@，为扎实推进行政绩效年@@活动@@，提高政府@@执行力和公信力@@，去年@@4月@@，福田区@@政府@@就专门成立了绩效评估工作委员会及办公室@@，区@@长李平担任主任@@，各职能局和街道@@办也分别建立绩效评估工作机构@@，成功编制了绩效评估工作方案和指标体系@@，并对各职能局@@、街道@@办的阶段性工作和评估任务进行细化分解@@，通过@@“请进来@@、走出去@@”方式开展业务培训@@。
同时@@，区@@政府@@积极开展政令检查@@、民生实事项@@目专项@@检查和效能监察@@，将全年的总任务分解为@@112项@@，经过督查@@，全面完成了@@94项@@，未彻底完成为@@18项@@。对未能按计划完成任务的单位@@，发出督查通知书@@，提出持续改进@@意见@@，严查行政不作为@@、乱作为@@、拖拉扯皮等行为@@。
加快电子政务@@建设@@。福田区@@大力整合公安@@、城管@@、安监@@、教育@@、卫生@@、计生等子系统@@，构建区@@@@、街道@@、社区@@三级统一联动@@、资源共享的电子@@乐动安卓app 网络@@。将行政审批@@、政府@@投资@@、专项@@资金@@、政府@@物业管理@@、政府@@信访等方面纳入电子监察内容@@。政府@@行政服务大厅正式启用并向街道@@延伸@@，形成@@“一门式@@”行政服务体系@@，降低行政成本@@。
此外@@，实行@@行政问责@@。去年@@福田区@@共追究行政过错责任@@6宗@@，查处行政案件@@@@8宗@@9人@@，其中@@@@2人@@移送司法机关追究刑事责任@@，开除违纪违法公职人@@员@@3人@@。坚持政务@@公开@@。区@@政府@@自觉接受人@@大的监督@@，不断改进政府@@工作@@。
工作成效@@ 政府@@职能转变效能提高@@
在绩效评估的@@“指挥棒@@”作用下@@，福田区@@政府@@各部门革除@@“权力行政@@、利益行政@@、封闭行政@@”的旧思维@@，“责任行政@@、服务行政@@、透明行政@@”观念渐入人@@心@@，加大了行政透明度@@。区@@行政服务大厅全年受理业务@@73157件@@，按时办结率@@100％。
有了绩效评估的压力@@，福田区@@政府@@更加注重经济调节职能@@：实施产业结构战略性调整@@，完善@@“1＋3”经济架构@@；实行@@“腾笼换鸟@@”，有序引导企业把产业链的低端外迁@@，把企业总部@@、核心部门@@、核心业务留在福田@@；抢占产业制高点@@，“中@@国@@·华强北电子市@@场价格指数@@”进入试运营阶段@@，中@@国@@手机南方检测中@@心落户福田@@，“中@@国@@手机设计大赛@@”启动@@；打造@@“环@@ＣＢＤ高端产业带@@”。通过@@这些措施@@，全区@@呈现@@“土地零扩张@@、人@@口负增长@@、经济在高位上平稳发展@@”的良好态势@@。
同时@@，福田区@@政府@@不断加强市@@场监管@@、社会管理和公共服务@@，市@@场经济秩序进一步规范@@@@，城市@@建设水平进一步提高@@，社会事业进一步完善@@@@。一组数据和成绩最能说明问题@@：抽查食品合格率@@92．2％，特种设备@@100％实现@@安全运作@@；暴力性案件@@发案率全市@@最低@@，命案破案率全市@@最高@@；全年共向社会公共事业民生福利投入@@32．8亿元@@，占预算支出的@@80．8％；100％实现@@“零就业家庭@@”至少一人@@就业的目标@@，城镇登记失业率严格控制在市@@里规定的@@3％以内@@；建立最低生活保障动态管理机制@@@@，全年救助困难家庭@@14075户次@@@@、28974人@@次@@@@，总支出@@1214万多元@@；扩大工伤@@、医疗保险覆盖面@@，通过@@省级@@“教育@@强区@@@@”复评@@，新建@@20个社康中@@心和@@5家社区@@图书室@@，被评为@@“全国残疾人@@社区@@康复示范区@@@@”。
政府@@工作人@@大代表@@看在眼里@@。“区@@政府@@对行政绩效评估工作高度重视@@，采取了很多有利措施@@，思路清晰@@，取得了初步成效@@，对这项@@工作应该充分肯定@@。”福田区@@人@@大常委会副主任黄华毅表示@@。
问题困难@@ 评估监督体系有待完善@@@@
由于还处于试点阶段@@，福田区@@政府@@绩效评估工作难免存在一些需要改进之处@@。福田区@@人@@大法工委在向区@@人@@大常委会提交的视察报告中@@就指出@@，首先@@，社会公众@@、政府@@公务员对政府@@绩效评估体系还缺乏全面深入的了解@@；对政府@@职能部门@@、街道@@办的指标设置线条较粗@@，缺乏细化@@、量化的标准@@；绩效考评只评价政府@@机关的总体表现@@，未涉及公务员个人@@的绩效等@@；绩效评估主体@@比较单一@@，基本上还是政府@@内部评估@@，停留在上级对下级评估@@；人@@大代表@@、政协委员@@参与评估的力度还不够@@，公共参与评估的渠道还不畅通@@。
有区@@人@@大代表@@在昨日的会上@@还指出@@，行政监督体系有待进一步完善@@@@，比如个别行政监督主体@@地位不高@@、独立性不够@@；行政监督偏重于追惩性的事后监督@@，缺少全过程监督等@@。此外@@，一些部门还没有建立起一套与绩效评估相适应@@、与干部利益相挂钩的内部目标考核责任机制@@@@，政府@@工作人@@员对提高行政绩效缺乏内在驱动力@@。
对此@@，福田区@@政府@@不护短@@，在其@@“行政绩效年@@”活动工作报告中@@也坦陈@@，目前政府@@职能局与街道@@办之间@@、部门内部机构之间仍存在不同程度的职能交叉@@、关系不顺@@、权责不清等问题@@，一定程度上影响了绩效评估工作的有效性和准确性@@。
对策建议@@ 完善@@绩效激励约束机制@@@@
如何进一步推进绩效评估@@工作@@？会上@@，人@@大代表@@们纷纷拿出@@“锦囊妙计@@”。“提高认识@@，加强组织领导@@，健全完善@@绩效评估工作@@，尤其是要进一步细化评估指标体系@@；进一步理顺政府@@各部门和街道@@办事处的事权关系@@，科学界定职责权限@@；完善@@监督体系@@，特别是要加大舆论监督和群众监督@@；加大行政问责力度@@，抓好公务员队伍作风建设@@，提高队伍的绩效意识和服务能力@@。”福田区@@人@@大常委会副主任黄华毅说@@。
“应当加快推进区@@@@、街道@@、社区@@电子政务@@建设@@，统一操作标准@@、规范@@，使区@@行政服务中@@心窗口前移@@，延伸到社区@@中@@去@@。同时@@，要加大对行政绩效评估知识的宣传力度@@，提高公务员的认识@@，形成@@公众广泛参与的社会氛围@@。”区@@人@@大代表@@李伟民建议@@。
“要尽快建立起一套符合福田工作实际的科学的绩效评估指标体系@@，增强评@@估的针对性@@、可操作性@@。”区@@人@@大代表@@周伟民说@@，要重视绩效评估主体@@的多元化@@、方式的多样化@@，充分发挥人@@大代表@@@@、政协委员@@、市@@民代表@@、专家@@、社会组织的作用@@，并逐步引进专业机构@@“第三方独立评估@@”机制@@。建立完善@@绩效激励约束机制@@@@@@，把政府@@绩效评估与奖优惩劣结合起来@@，将绩效评估与行政问责相结合@@。
“推进绩效评估@@，重在改变问责形式@@。”区@@人@@大代表@@刘光滢建议政府@@@@，把专项@@检查向实时监督转变@@，从事后监督向过程监督转变@@，从热点监督到持续性监督转变@@。
“我今天感到很兴奋@@，很振奋@@，很受鼓舞@@，因为福田区@@政府@@行政绩效评估工作总体运作井然有序@@，举措有新意@@，形成@@了一个考核体系和监督体系@@。”作为福田区@@人@@大法工委兼职委员@@，第一次@@参与政府@@绩效评估视察的洪国安深有感触地表示@@，构建公民社会是时代的要求@@，相信福田区@@政府@@在行政绩效评估状态下@@，能够打造@@成一个服务型@@政府@@@@。
