佛山市@@@@是较早开展信息化建设的城市@@@@，具有@@良好的信息化基础@@，全市@@基本建成了@@“市@@一区@@@@一镇一村@@@@”互联互通的政务@@网络@@，在@@国内处于先进水平@@。佛山市@@@@很早就将信息化技术应用于国土资源管理工作@@，取得了一定的成绩@@，发挥了一定的作用@@。
1 佛山市@@@@原有@@国土资源信息化@@基础@@
佛山市@@@@国土资源信息化@@经过多年@@建设与积累@@，全市@@在@@基础设施@@、基础数据@@及@@@@电子政务@@应用@@、建设环境等方面取得了良好成绩@@，也为金土工程@@建设打下了一定的基础@@。
1 . 1 具有@@良好的信息网络@@
市@@、区@@、镇三级国上资源管理机构@@（即市@@局@@@@、区@@分局@@@@、镇管理所@@）都已建立内部@@@@100M 局域网@@；依托@@“市@@一区@@@@－镇一村@@”互联互通的政务@@网络@@及@@省@@@@、市@@政务@@专网@@，可顺利实现@@@@“省@@厅@@一市@@局@@一分局@@一管理所@@@@@@”的互连互通@@。
1 . 2 具有@@较好的软硬件设施@@
市@@局@@、分局@@都配置有@@小型机或高档@@P C二服务器@@、相应的存储备份设备以及@@防火墙@@、杀毒软件@@、A rcGIS 及@@orade 软件等@@。市@@局@@、分局@@、管理所均达到@@人手@@1 台个人工作电脑@@，是实行全员计算机@@办公必不可少的基本条件@@。
1 . 3 具有@@扎实的数据@@基础@@
佛山市@@@@1 : 500 基础地形数据@@已全面覆盖禅城区@@@@、南海区@@@@、顺德区@@@@，而三水区@@@@、高明区@@也已覆盖建成区@@及@@重点工作区@@域@@，总计约覆盖全市@@总而积的@@70 % ，巨每年@@持续@@更新@@。此外@@，还有@@全覆盖的@@l : 2000 、1 : 5000 、1 : 1 万@@系列正射影像数据@@@@，1 : 5000 、1 : l 万@@系列数字高程模型数据@@@@，1 : 1 万@@、1 : 5 万@@矢量地形图数据@@等@@。同时@@，以卜述基础地理数据@@为基础@@，建设了大量的业务数据@@@@ 。
1 . 4 具有@@较好的电子政务@@应用意识@@
围绕@@国土资源管理工作@@，市@@局@@与五区@@分局@@@@都较早地建立起独立的电子政务@@系统@@，并应用于@@“分局@@一管理所@@”的联网办公@@。通过多年@@的发展@@@@，广大业务人员对国土资源电子政务@@的需求较强@@，应用意识比较浓@@。
1 . 5 具有@@良好的建设环境@@
领导层对信息化建设有@@深刻认识@@，具有@@改革的锐意和魄力@@，对信息化工作大力支持@@。全市@@国土资源系统在@@职人员都具有@@与作要求相适应的计一算机操作能力@@。市@@局@@与分局@@@@（除禅城分局@@外@@）都成立有@@专门的信息中心机构@@，有@@20 多名专职人员专门从事国土资源信息化@@建设工作@@，并具有@@较好的专业素质@@（GIS、测绘@@、计算机@@）与实践经验@@。
2 市@@国土资源信息化@@而临的形势要求@@
2 . 1 行政区@@划调整给资源整合带来迫切需求@@
2002 年@@12 月@@底@@，佛山市@@@@开展了行政区@@划调整@@，撤县设区@@@@，形成@@目前@@“一市@@辖五区@@@@”的格局@@，为此相关的资源整合包括国土资源信息化@@领域的整合迫在@@眉睫@@。
2 . 2 国土资源管理体制改革给统一@@管理提出新的课题@@
2004 年@@4 月@@21 日国发@@〔2004〕12 号文出台@@，全国及@@佛山市@@@@开始了国土资源管理体制改革@@，形成@@“市@@局@@一分局@@一管理所@@@@”二级垂直管理结构@@．为此统一@@管理@@、加强监管给国土资源信息化@@提出了更高的要求@@。
2 . 3 金土工程@@的提出吹响了全面建设的号角@@
国家金土工程@@的提出@@，以及@@部@@各项工作的安排@@、部@@署@@，对我市@@国土资源信息化@@注入了一针强心剂@@，由此也拉开了我市@@试点建设的步伐@@。
3 市@@国土资源信息化@@及@@金上工程建设目标@@
根据金土工程@@要求及@@我市@@国土资源信息化@@实际@@，经过认真的调研@@、思考@@，我市@@国土资源信息化@@及@@金土工程@@建设要走一条特色的道路@@。
工作定位是以金土工程@@为契机@@，围绕@@“金土工程@@”中心工作@@，在@@“统一@@”二字上下功夫@@，在@@五区@@平衡方面谋发展@@@@，致力提升信息化建设新水平@@，努力开创信息化建设新局面工作思路是重视基础工作@@，先打基础@@，再盖楼@@。
建设模式是由五区@@分散@@、孤立的建设模式转变为全市@@集中@@、统一@@的建设模式@@。
总体目标是通过整合与创新@@，达到@@“十一五@@”期间要达到@@@@“八个统一@@@@、八个实现@@@@”的总体目标@@。“八个统一@@@@”包括统一@@全市@@空间@@坐标体系@@；统一@@全市@@国土资源网络@@；统一@@全市@@国土资源业务规程@@；统一@@全市@@数据@@标准@@；统一@@全市@@数据@@管理平台@@@@；统一@@全市@@国土资源电子政务@@基础平台@@@@；统一@@全市@@国土资源电子政务@@系统@@；统一@@全市@@国土资源门户网站及@@信息服务系统@@“八个实现@@@@”包括建立市@@级数据@@中心@@@@，实现@@全市@@国土资源数据@@整合共享@@；建立市@@级应用中心@@，实现@@全市@@国土资源一体化管理应用@@；建立市@@级交换中心@@，实现@@实时纵向@@、横向数据@@交换@@；建立对外服务中心@@，实现@@数据@@及@@@@应用的社会化服务@@；积极拓展基础测绘@@@@，实现@@全覆盖@@、多类型基础地理数据@@库@@@@；建立信息化测绘@@及@@更新技术体系@@，实现@@测绘@@与信息化的有@@机结合@@；实施动态监测与数据@@挖掘@@，实现@@有@@效监督与决策支持@@；建设多种办公手段@@，实现@@网络多媒体会议与移动办公@@。
4 市@@金土工程@@一期工作进展@@
在@@总体目标与总体作安排的框架下@@，2006 年@@至@@2007 年@@，我市@@首先致力于完成金土工程@@一期试点建设内容@@，有@@关进展如下@@：
4 . 1基础工作开展完成@@
在@@2006 年@@7 月@@之前@@，佛山市@@@@完成了统一@@佛山市@@@@坐标体系@@、国土资源信息化@@“十一五@@”规划@@（含@@“金土工程@@”）、佛山市@@@@国上资源业务规程@@、佛山市@@@@国土资源地理数据@@规范@@、佛山市@@@@国土资源属性数据@@规范@@、佛山市@@@@国土资源电子政务@@建设总体方案@@、佛山市@@@@“金土工程@@”一期建设方案等的建设@@、编制工作@@，为后续的具体实施打了坚实的基础@@。
4 . 2 数据@@资源@@（数据@@库@@）建设基本结束@@@@
一是通过对全市@@@@2700 平方公里的@@1 : 500 地形图数据@@进行整理@@，统一@@了数据@@的平面坐标系与高程基准@@，统一@@数据@@的分类编码@@、分层及@@建库标准@@。二是通过实施基础测绘@@数据@@生产作@@，产生了@@2007 年@@1 : 5000 DOM 、DEM 数据@@及@@@@1 : 1 万@@DLG数据@@。三是基础雌务数据@@建设已经完成@@。1997 年@@市@@级土地利用规划@@数据@@@@、全市@@基本农田数据@@@@、2006 年@@土地利用现状数据@@@@、全市@@农用地分等数据@@@@，已整理建库@@。其他基础数据@@正通过业务工作产生@@，如城镇基准地价更新@@、如第二轮矿产@@资源规划@@修编@@、地质灾害防治规划@@编制等@@。四是日常业务数据@@整合建库正在@@开展@@。除高明区@@外@@，针对@@“一市@@四区@@@@”已有@@的电子政务@@数据@@@@，正通过数据@@整合进行集中建库管理二高明分局@@也正通过大规模档案录人工作@@，开展资料的数字化录人@@。
4 . 3 市@@级数据@@中心@@、网络及@@安全体系建设情况@@
市@@级数据@@中心@@基础软硬件建设正在@@启动@@，网络及@@安全体系建设全面升级完成@@，安装部@@署@@了千兆@@防火墙@@、千兆@@IPS 、千兆@@VPN 、千兆@@隔离网闸@@、CA 认证等硬件设备@@，以及@@网络管理软件@@、防病毒软件等@@@@。
4 . 4 电子政务@@系统建设正在@@大力开展@@
我市@@国土资源电子政务@@系统建设于今年@@@@4 月@@份启动@@，并计划于年@@底完成@@“金土工程@@”‘期方面的内容该系统以@@“广东省@@国土资源电子政务@@基础平台@@@@”为基础搭建@@，全面涵盖我市@@土地@@、矿产@@、地质环境与测绘@@管理所有@@业务@@，并进行全市@@@@（1个市@@局@@@@、5 个分局@@@@、33 个管理所@@）的统一@@部@@署@@应用@@。
5 主要做法@@
5 . 1 要切实加强基础工作@@
基础工作是谋划国土资源信息化@@长远@@、持续@@、稳定发展@@的根本我们认为基础上作必须遵循以下原则@@：一是国土资源管理法律法规及@@最新形势@@、政策@@；二是国家@@（部@@）、省@@（厅@@）、市@@信息化建设部@@署@@与要求@@；三是国家标准与行业规范@@，吸收技术最新发展@@与业务最新需要@@；四是立足本地国土资源管理与信息化发展@@实际@@，面向管理与应用@@。
5 . 2 大力开展数据@@整理@@
质量是数据@@的生命@@，必须通过数据@@整理提高数据@@质量@@，减少无用垃圾@@。我们在@@数据@@整理时遵循以下原则@@：一是信息化原则@@：即整理@@、存储空间@@要素的骨架线@@、轮廓线@@，舍弃用于图式符号表示的辅助线划@@。二是对象完整性@@原则@@：即保持地物等空间@@对象的整体性@@、完整性@@。二是模型一致性原则@@：即数据@@整理标准与数据@@建库保持一致@@，减少空间@@要素及@@空间@@关系的转换错误@@。
5 . 3 加强业务分析@@
业务分析是电子政务@@建设的关键@@，从一定程度反映电子政务@@建设的水平@@，对于电子政务@@建设具有@@重要的指导意义@@。我市@@业务分析关注@@了以下@@18 项业务要素的分类与提取@@：业务分类@@、业务名称@@、业务编号@@、工作依据@@、工作部@@署@@@@、工作内容@@、适用范围@@、办理部@@门@@、工作时限@@、申报材料@@、业务表格@@、业务关系@@、业务规则@@、业务流程@@、收费说明@@、办理结果@@、业务监督@@、业务公开等@@。
5 . 4 建立信息化测绘@@及@@更新技术体系@@
建立信息化测绘@@及@@更新技术体系@@，加强基础测绘@@与信息化的有@@机结合是国土资源信息化@@的长远之计二我市@@通过建立由@@“外业采集@@、质量检查@@、数据@@转换@@、空间@@数据@@管理@@”等相互相接@@、配套的软件平台@@与制度体系@@，实现@@ “内外业一体化@@、测绘@@成果信息化@@、质量检查@@智能化数据@@更新自动化@@”的目标@@，从根本上保障国土资源信息化@@向更高的阶段演化@@、发展@@。
6 工作体会@@
6 . 1 统一@@领导@@、统筹规划@@@@
要规避各自为政@@、各行其是的局面@@，要合理分工@@，有@@序建设@@，相互衔接@@，要有@@一体化思想@@，坚持全国一盘棋@@、全省@@一盘棋@@、全市@@一盘棋@@。
6 . 2 切合实际@@，思路清晰@@
国土资源信息化@@是一个系统工程@@，涉及@@方方面面的内容@@，因此必须在@@领会形势@@、要求的基础上@@，密切结合当地实际@@，形成@@清晰的发展@@思路@@。
6 . 3 选好队伍@@，加强管理@@
选择好的承建队伍至关重要@@，同时@@加强项目的跟踪@@@@、协调等管理工作@@，是信息化建设如期完成并实现@@预期口标的关键@@。
6 . 4 加强联系@@，多方考虑@@
虽然金上一期建设时间短@@、工作量大@@，但也要统筹考虑本地急需上马的重要业务工作@@，使其纳人金土总体框架@@，如土地利用总体规划@@修编@@、第二次@@土地大调查@@、第二轮矿一产资源规划@@编制等@@，做好技术支持@@与沟通@@，避免重复建设@@。
7 存在@@的问题与下一步工作打算@@
总体而言@@，佛山市@@@@金土一期@@建设进度稍有@@滞后@@，主要原因在@@于@@：一是自@@2006 下半年@@以来信息化建设项目密集@@，导致我市@@负责信息化建设的人力资源紧张@@，以致未能及@@时开展项目的启动@@、跟踪@@、协调工作@@。二是承建单位对我市@@@@“高标准@@、严要求@@”的难度估计不足@@，在@@人财物方面准备不够@@，未能按时完成建设任务@@。针对@@存在@@的滞后问题@@，我们将采取补充自身人力@@、催促承建单位等措施@@，抓紧建设工作@@，加快工作进度@@，确保@@“金土一期@@”建设目标按时保质保量完成@@。
