截至@@8月@@1日@@,92个中央部门公@@开@@2010年@@“三公@@@@”经费@@决算@@支出@@、2011年@@“三公@@@@”经费@@预算支出@@,北京@@、上海两地公@@开@@“三公@@@@”数据@@。专家预测@@8月@@将迎来地方政府@@陆续公@@布@@“三公@@@@”预决算@@高潮@@,建议@@“三公@@@@”数据@@公@@开应该向央企@@@@、人大@@、政协@@、纪委@@、“两高@@”等所有财政资金的使用单位@@延伸@@。

  “三公@@@@”经费@@是指用财政拨款开支的因公@@出国@@(境@@)经费@@、公@@务用车购置及运行费@@、公@@务接待费@@。按照国务院要求@@,98个中央部门应在@@6月@@底前公@@开@@“三公@@@@”账单@@,但外交部@@、国务院台办@@、国务院港澳事务办等部委仍未公@@布相关数据@@@@。国务院各部门之外@@,最高人民检察院@@主动对外公@@布@@“三公@@@@”数据@@,体现出主动接受外界监督的态度@@。

  面对已出炉的数据@@@@,民意批评集中在几方面@@。如公@@布时间滞后@@,公@@布时机煞费苦心@@,部委之间@@“三公@@@@”数据@@差距很大@@,数据@@的细化程度较低@@,无统一格式标准@@,一些数据@@遭质疑等@@。全国人大@@代表@@、湖北省统计局副局长叶青表示@@@@,国税系统以@@2010年@@“三公@@@@”决算@@216631.68万元@@列第@@1位@@,高得离谱@@。与之相比@@,住建部@@2011年@@公@@务接待费@@用预算仅@@13.95万元@@,低得让人难以相信@@。此外@@,在国务院要求继续压缩中央部门@@“三公@@@@”经费@@预算的前提下@@,不少部委的数据@@不降反升@@,人们对此有疑问@@。

  叶青向中新社记者表示@@,当前的公@@开仅是迈出第一@@步@@,“三公@@@@”要想@@“公@@”得彻底@@、“公@@”成常态@@、“公@@”出实效@@,还有很长的路要走@@。

  第一@@,公@@开范围应扩大@@,向地方政府@@@@、国有企业@@、所有财政资金使用单位@@等三方面延伸@@。具体表现为@@@@:包括省@@、市@@、县在内的各级政府@@都应公@@开@@“三公@@@@”数字@@,从省级政府@@开始@@,主动接受社会监督@@@@;央企@@、省企@@、市@@企等国有企业@@应公@@布@@“三公@@@@”账单@@;人大@@、政协@@、党委@@、纪委@@、检察院@@、法院等部门也应公@@开数字@@@@。

  叶青特别指出@@,“三公@@@@”的统计口径宜宽不宜窄@@。国有企业@@,特别是央企@@占有大量公@@共资源@@,部分中高级管理人员享受的很多待遇要高于政府@@官员@@。长期以来@@,央企@@在享受@@“三公@@@@”待遇时@@,游离于政府@@和企业之间@@,哪个标准高就按哪个执行@@,是一个拥有超脱地位@@的@@“三公@@@@”消费集团@@。近期中石化广东分公@@司购买天价茅台酒@@、安徽省电力公@@司为@@约@@300名副处级以上干部配备公@@务自驾车等热点事件都说明@@,国有企业@@的@@“三公@@@@”消费迫切需要得到重点监督@@。

  第二@@,建议@@修改预算法@@,为@@“三公@@@@”公@@开的持续和深入提供法律依据@@。叶青表示@@,公@@开可能会成为@@预算法下一步修改的亮点@@。目前法律没有对@@“三公@@@@”公@@开做出明确界定@@,各部委的统计口径和格式都不同@@,这也是目前数据@@差异较大的原因之一@@,建议@@预算法专门说明公@@共预算编制完毕@@、审批通过后要进行公@@开@@。

  第三@@,建议@@国务院制定出台预算公@@开管理条例@@,以预算法和政府@@信息公@@开条例为@@基础@@,对部门预算公@@开做出详细规定@@。条例要定义什么叫@@“三公@@@@”,哪些车是公@@车@@,什么样的接待算公@@务接待@@。只有准确界定这些概念@@,才能回答为@@何住建部@@公@@务接待预算仅@@13.95万元@@等类似问题@@。条例要统一@@“三公@@@@”公@@开的格式和标准@@,指出要统计哪些项目@@,哪些数据@@用表格说明@@,哪些数据@@用文字说明@@,哪些问题要提供解释@@,哪些内容要作为@@附录@@。

  第四@@,建议@@预算执行审计中增加专门的@@“三公@@@@”预算审计@@,指出预算执行的问题@@,上年@@决算@@数也要经过审计@@,与部门预算一起@@,经过人大@@常委会审议通过后对外公@@开@@。审计报告也要提到对@@“三公@@@@”数据@@的问责@@,如对有的部门@@“三公@@@@”审计中发现的比较突出的问题@@,要点名并提出审批和处罚意见@@。

  第五@@,各地方和部门在@@“三公@@@@”经费@@公@@开过程中@@,应将国内会议旅游的预算及支出单列出来加以公@@开@@。叶青指出@@,“三公@@@@消费@@”的一大特点就是把合规行为@@与违规行为@@混杂在一起@@,如借考察@@、开会之际公@@款旅游@@,这是一笔庞大的费用@@。但在目前各部委晒出的数据@@中@@,人们无法对此做进一步解读@@,建议@@把它列入@@“三公@@@@”经费@@公@@开的一部分@@,接受社会监督@@。

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