2010年@@7月@@,中央纪委监察部正式组建绩效管理监察室@@;今年@@@@3月@@,由监察部@@、中组部@@、中编办@@、国家发改委等@@9个部门组成的政府@@绩效管理工作部际联席会议成立@@;今年@@@@6月@@,国务院批准@@8个地区和@@6个部门开展政府@@绩效管理试点工作@@。这一系列动作@@,标志着政府@@绩效管理工作开始从@@国家层面进行推广@@。

  7月@@14日@@,广西壮族自治区年@@中工作会议上@@,获得@@2010年@@度自治区绩效考评优秀等次@@的单位和区市正受到自治区党委@@、政府@@的隆重表彰@@。上台领奖的自治区副主席@@、公安厅厅党委书记@@、厅长梁胜利特别激动@@:在@@2010年@@度自治区绩效考评中@@,公安厅排名居执法类机关第三名@@,被评为优秀单位@@,比起@@2009年@@排名倒数第二@@,这是一个巨大的跨越@@!

  “绩效管理制度就像一根指挥棒@@,引导着各级政府@@机关不断改进作风@@、提高效能@@,从@@而提高政府@@的执行力和公信力@@,加快向服务型政府@@转变@@。”北京大学政府@@管理学院教授李成言打了一个形象的比喻@@。他认为@@,政府@@绩效管理作为一种有@@效的公共管理模式和手段@@,在@@世界各国得到了普遍推广和运用@@,我国加快推行这一制度十分必要和及时@@。

  1.从@@目标管理到@@“万人评政府@@@@”,各地探索各具特色@@

  今年@@@@1月@@31日@@,江苏省南京@@市所有@@机关在@@@@“万人评议机关@@”活动@@中的群众满意度排名通过媒体向社会公布@@,这已经是该项活动@@的第十个年@@头@@。“万人评议机关@@”,顾名思义@@,就是邀请上万名群众来给政府@@机关评分@@,正是最为广大群众所熟知的政府@@绩效管理的一种形式@@。

  政府@@绩效管理作为一种新型的行政管理模式@@,主要是指通过建立科学合理的政府@@绩效评估指标体系和评估机制@@,对政府@@及其@@工作人员履行职能@@、完成工作任务以及实现经济社会发展目标的过程@@、实绩和效果实行综合考核评价@@,并根据考评结果改进政府@@工作@@、降低行政成本@@、提高政府@@效能的一种管理理念和方式@@。我国地方政府@@从@@上世纪@@@@@@80年@@代开始@@,开展了多种形式的政府@@绩效评估@@,主要分为目标管理责任制考核模式@@、社会评议模式@@、效能建设模式和党政领导干部考核和公务员考核模式等几类典型模式@@。

  目标管理是我国开展得最广泛的绩效管理方式@@,其@@特点是将组织目标分解并落实到各个工作岗位@@,目标完成情况考核也相应针对各个工作岗位进行评估@@。1998年@@时@@,全国就有@@@@23个省区市实行了省区市级机关目标管理@@,90%以上地市级机关推行了目标责任制@@,有@@100多个城市实行了城市目标管理@@。

  上世纪@@@@90年@@代以来@@,为转变机关作风@@、提高政府@@部门办事效率@@、规范机关工作人员行为@@,一些地方和部门引入服务对象对政府@@部门的评议@@。沈阳@@、南京@@、杭州@@、武汉等城市政府@@陆续开展大规模的@@“万人评政府@@@@”活动@@,其@@他地方政府@@和部门纷纷开始效仿@@,从@@而将外部评议主体@@正式引入到政府@@绩效评估@@。

  进入@@21世纪@@,一些地方政府@@或部门纷纷与高校或科研院所合作@@,引入科学模型进行绩效评估@@,如哈尔滨铁路检察院和厦门市思明区政府@@引入了国家行政学院构建的中国通用绩效评估框架@@(CAF),广西钦州市引入了复旦大学公共绩效与信息化研究中心开发的绩效管理信息系统@@@@(平衡计分@@IT系统@@),还有@@不少政府@@部门运用企业和国外政府@@绩效管理理论和方法@@,如关键绩效指标法@@、全面质量管理@@、标杆管理等@@,摸索出各具特色的绩效评估模式@@。

  2.从@@“打分排名@@”、“评比评优@@”到全过程管理@@,绩效管理重在@@过程控制@@

  浙江省杭州@@市纪委常委@@、秘书长陈建华至今对年@@初他代表本单位参加的@@2010年@@度市直单位创新创优目标绩效考核专家评估现场答辩会的情况记忆犹新@@:“我们杭州@@市的市直单位绩效考评除了社会评价@@、目标考核@@、领导考评几大块以外@@,还设置了创新创优这个项目@@,各单位自愿申报@@,最高可以获得@@@@5分的加分@@。我们单位这次@@申报的创新项目是@@‘岗位腐败风险防控机制建设@@’,台上坐着的专家都是从@@全国随机抽来的@@,黑压压坐了一大排@@,他们问了不少刁钻的问题@@,答辩完了我的衬衫后背都湿透了@@!”最后@@,杭州@@市纪委在@@创新创优项目上获得@@了第二名的好成绩@@,其@@2010年@@度的综合考评结果则排在@@了全市第三@@。

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