推进信息公开@@五大建议@@
制定公共信息公开@@法@@,把所有公共机构信息都纳入应公开@@范围@@
科学界定信息公开@@的范围@@,细化判断标准@@
完善公开@@机制与@@程序@@,使公众能够便捷获取政府@@信息@@
完善救济渠道@@,充分发挥公共机构内部解决信息纠纷的作用@@
积极稳妥推进信息公开@@@@,使之与@@经济社会发展进程相适应@@,保持同步@@
信访制度改革@@、“三公@@”经费@@@@公开@@@@……不少当下社会聚焦的问题@@,在今秋省部级领导干部加强法治政府@@建设专题研讨班上@@,成为案例教学教材@@,引起学员们的共鸣@@。
从@@“三公@@”经费@@@@到政府@@信息公开@@@@,经过充分研讨@@,2011年秋季省部级领导干部加强法治政府@@建设专题研讨班的学员们一致认为@@,政府@@信息公开@@是公民实现知情权@@、参与@@权和监督权的必要条件@@,是中国特色社会主义民主政治应有的含义@@。政府@@信息是一种公共资源@@,信息公开@@有利于信息利用的最大化@@,有利于促进国家科学进步以及经济社会发展@@。因此@@,信息公开@@不仅非常必要@@,而且应该把所有公共机构信息@@,都纳入公开@@范围@@,而不只是政府@@信息公开@@@@。
数据太笼统如雾里看花@@
今年@@4月@@,科技部率先公开@@@@“三公@@”经费@@@@,截至目前@@,98个中央部门@@中@@,除外交部@@、国务院港澳办和国务院侨办外@@,其余部门均已公开@@本部门的@@“三公@@”经费@@@@。
6月@@30日@@,全国人大常委会经表决批准了@@2010年中央决算@@。随后@@,财政部首次@@公布了中央有关部门@@“三公@@”经费@@@@总数目@@:2010年中央行政单位@@、事业单位和其他单位用财政拨款开支的@@“三公@@”经费@@@@支出合计@@94.7亿元@@,其中出国@@@@(境@@)费@@17.73亿元@@,车辆购置及运行费@@@@61.69亿元@@,公务接待费@@@@15.28亿元@@。
“只有总数@@,没有清单@@,也没有相应说明@@,对大多数人来说@@,只能是雾里看花@@。”在此次@@省部级领导干部加强法治政府@@建设专题研讨班上@@,有学员说@@。
《法制日@@报@@》记者了解到@@,中央部门@@“三公@@”经费@@@@公开@@@@后@@,社会普遍为之叫好@@,认为此举是我国迈向阳光政府@@的重要举措@@。但是@@,围绕@@“三公@@”经费@@@@公开@@@@的质疑声也不少@@。
国家行政学院教授杨伟东认为@@,社会的质疑首先是公开@@内容惜墨如金@@,语焉不详@@。从@@已公开@@的情况看@@,除审计署等部门的@@“三公@@”经费@@@@公开@@@@的较详细外@@,大多数部门只是简单提供了几组数据@@,老百姓看不懂@@,媒体称之@@“躲猫猫@@”。
一些专家认为@@,政府@@部门在公开@@@@“三公@@”经费@@@@时@@,应将各项支出数额@@、用途@@、原因一一列出@@。例如@@,对因公出国@@@@(境@@)费@@,应该公开@@项目名称@@、出国@@(境@@)人数@@、具体费@@用的支出等@@；公务用车购置及运行费@@@@,要细化出公车购置@@、维修@@、运行等分项费@@用@@,公布车辆数@@、型号@@、每辆车购置的支出和运营的费@@用@@,包括司机人数@@@@、公车用途@@等@@；对公务招待费@@@@,应当明确招待事由@@、对象@@、地点@@、时间等@@。
“三公@@”经费@@@@的可信度也是社会质疑的一个方面@@。杨伟东说@@,为什么花怎么多@@?为什么花这么少@@?多与@@少都是问题@@。如有人怀疑那些@@“三公@@”经费@@@@项目开支很低的部门@@,可能是将@@“三公@@”经费@@@@转移和隐藏到其他支出项目中去了@@。
“这表明@@,没有经过独立监督和审计的@@‘三公@@’经费@@@@数据@@,其真实性和可信性就打折扣@@,就会受到怀疑@@。面对这种@@‘合理怀疑@@’,最需要的就是建立独立监督机制@@。”杨伟东说@@。
在杨伟东看来@@,社会对@@“三公@@”经费@@@@公开@@@@的第三方面质疑在于@@,简单的@@“三公@@”经费@@@@公开@@@@,导致公众无从@@评判这些开销是否合理@@。看数据@@,各部门高低不等@@,差距甚大@@,低的如国家信访局@@98.25万元@@,高的如国家税务总局@@(含国税系统@@)21.6亿多元@@。
有专家指出@@,公开@@“三公@@”经费@@@@,是为了让公众能够监督政府@@财政支出@@。看待问题不能单纯看绝对数字@@,也不能只看人均数@@,因为各部门的职能@@、性质和编制等存在很大不同@@,评价@@“三公@@”经费@@@@是否合理的标准是绩效@@,关键是要用尽可能少的钱把该办的事办好@@。可面对大多笼统的几组数据@@,公众怎能监督到@@“七寸@@”?
公开@@利于信息利用最大化@@
与@@“三公@@”经费@@@@公开@@@@紧密相关的@@,是政府@@信息公开@@问题@@。
省部级领导干部加强法治政府@@建设专题研讨班的学员认为@@,政府@@信息作为一种公共资源@@,信息公开@@有利于信息利用的最大化@@,有利于促进国家科学进步以及经济社会全面发展@@。因此@@,信息公开@@非常必要@@。
