今年@@@@2月@@19日@@，中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调@@，“要进一@@步加强和完善信息网络@@管理@@，提高对虚拟社会的管理水平@@，健全网上舆论引@@导@@机制@@”，首次@@提出把@@虚拟社会的管理纳入社会管理@@，把@@网络@@虚拟社会与现实社会的管理统筹结合起来@@。伴随着网络@@的日@@益普及@@，如何加强网络@@社会管理逐渐成为我们当前@@面临的一@@个非常紧迫@@、非常现实的问题@@。在这样的背景下@@，赣榆县创新设立@@“网络@@连@@心@@桥@@@@@@”，是进行社会管理创新的一@@个积极探索@@，这个平台@@的搭建也是对网络@@社会管理由被动应对到主动@@@@应对的转折点@@，实现@@了网络@@社会管理由摸着石头过河到@@“架桥@@过河@@”的良性转变@@。自@@2010年@@12月@@30日@@创办以来@@，全县@@110家单位@@注册会员@@，各镇和部门@@“一@@把@@手@@”实名上网@@，接受群众质询@@，解答工作难题@@，平息焦点矛盾@@，点击率达到@@138万人次@@@@，帖子数@@8600多条@@，受理和解决各类民生和社会问题@@2500多条@@。虚拟网络@@@@，正成为我们为群众解决热点难点问题的重要媒介@@，通过网络@@传递民意@@，建言献策@@，上下互动@@，真正实现@@问政于民@@、问需于民@@，在党群和干群中间搭建起一@@座真心@@@@、真情@@、真意的良性互动@@@@“连@@心@@桥@@@@”。
一@@、始终立足一@@个@@“连@@”字@@，坚持@@在网络@@问政上出新招@@。“网络@@连@@心@@桥@@@@@@”是新形势下做好群众工作的一@@种载体@@,决定这种形式能走多远的@@，不在网络@@自@@身@@，而在网络@@之外@@，在于由应对网络@@向善用网络@@转变@@。为此@@，我们始终立足@@“连@@”字@@，变被动@@“民问政@@”为主动@@@@“问民政@@”。一@@是坚持@@领导干部实名上网@@制@@。网络@@监督是对干部监督的重要手段@@。当前@@，不少干部对网络@@有恐惧心@@理@@，不知道如何与网络@@媒体打交道@@，如何与网民正常互动交流@@。我们主动@@在全县@@推行领导干部实名上网@@制@@，要求各镇@@、各部门主要负责人实名上网@@@@、实名回复@@，把@@“网络@@连@@心@@桥@@@@@@”纳入干部考评@@范围@@，严格按照@@规范的回帖时限@@、回帖形式@@、回帖内容对网民提出的问题进行回复@@。动员广大党员干部在平时工作中深入研究熟悉网络@@@@，灵活运用网络@@@@，学习用群众接受的语言和方式开展网络@@交流@@。二@@是坚持@@网上纪委跟踪监督制@@。“网络@@连@@心@@桥@@@@@@”回复办理工作实效@@、办理质量直接关系到网民对这个平台@@的信任度@@。为此@@，我们要求各镇@@@@、各部门严格按照@@规范的回帖时限@@进行回复@@，对回复处理工作不及时@@、不到位@@、敷衍塞责@@、互相推诿的单位@@和相关人员@@，要求县纪委@@、监察局按照@@@@《“网络@@连@@心@@桥@@@@@@”办理回复工作责任追究暂行办法@@》启动问责@@程序@@，确保@@“网络@@连@@心@@桥@@@@@@”办理工作程序规范@@、办理及时@@、监管有力@@。三@@是坚持@@县委书记批阅交办制@@。要求各级干部高度重视网络@@@@舆情的掌控和回复@@，县委书记带头每周两次@@对县网络@@新闻服务中心@@汇编的舆情快报进行有针对性的批阅@@，并按照@@@@《县委书记批示件办理规范@@》，严格落实领导批阅交办制@@，做到件件有回复@@、件件快落实@@。
二@@、始终立足一@@个@@“心@@”字@@，坚持@@在网络@@运用上下功夫@@。如果没有一@@颗安民之心@@@@，网络@@平台@@建设的再好@@，也只能是一@@种形式@@。作为领导干部必须时刻心@@系百姓疾苦@@，主动@@“上线触网@@”，掌握@@民之所想@@、所需@@、所盼@@、所急@@。为此@@，我们始终立足@@“心@@”字@@，不断践行@@“上网察民情@@、下网解民忧@@”。一@@是坚持@@领导带头执网为民@@。执网能力是执政力在互联网@@的体现@@，是评@@判党委政府@@工作能力的@@“标尺@@”。我们要求各级干部在平时工作中深入研究熟悉网络@@@@，学会通过网络@@倾听民声@@，亲自@@回复网民来信@@，把@@群众反映强烈的突出问题@@，认认真真地加以解决@@，在倾听民声@@、回应民意的过程中@@，将自@@己的一@@言一@@行@@、一@@举一@@动无形中置于广大网民的监督中@@，让权力在阳光下充分运行@@。二@@是坚持@@源头防控决策为民@@。只有真正了解社情民意@@、凝聚民心@@民智@@，让民意充分表达@@，制定的政策才能体现民意@@，作出的决策才能做到民主@@、科学@@。我们在决策中全面推行重大社会决策@@、重大工程项目社会稳定风险评@@估机制@@，涉及重要规划@@、重点工程@@、重大项目时@@，始终坚持@@通过网络@@公开的形式广泛征集意见@@，努力减少差错并及时纠错@@。三@@是坚持@@改善民生实事为民@@。重视网络@@@@，不仅体现在畅通民意诉求上@@，更要体现在解决问题上@@。我们始终坚持@@把@@@@网络@@作为了解社情民意的重要窗口@@，及时了解群众反映的教育@@、医疗@@、土地@@、环保等热点问题@@，把@@网民反映的合理@@、合法并且现实条件能够解决的问题予以解决@@，切实赢得老百姓的拥护@@，真正做到@@“网上搜集民意@@、网下现实解决@@”。
三@@、始终立足一@@个@@“桥@@”字@@，坚持@@在网络@@建设上求突破@@。网络@@是虚拟的@@，来源@@于实体社会@@，并与实体社会相互激荡@@、时时切换@@。实现@@网络@@与实体社会的良性互动@@@@，使问政于民更便捷@@、更广泛@@，同时@@网民又能快速直接得到回应@@，是摆在我们面前的一@@个共性问题@@。为此@@，我们始终立足@@“桥@@”字@@，不断实现@@@@“上访变上网@@”的良性转变@@。一@@是着力完善网络@@平台@@@@。我们始终把@@打造良性互动的网络@@平台@@@@，作为密切党群干群联系的突破口@@，不断推行网上电子政务@@@@、网上信息公开@@、网上服务平台@@@@，调整优化@@“网络@@连@@心@@桥@@@@@@”功能板块@@，切实增强服务功能@@，真正使@@“网络@@连@@心@@桥@@@@@@”成为赣榆社会管理的创新品牌@@。二@@是大力创新网络@@载体@@。随着更多@@更先进的网络@@技术的到来@@，网络@@社会管理的方式方法也要不断完善和提高@@。在平时的工作中@@，我们充分发挥纪委@@、工青妇等组织优势@@，广泛整合社会资源@@，创造性地把@@工作的领域创新拓展到网络@@空间@@@@，通过联系和凝聚网络@@@@“自@@组织@@”，有效地把@@工作对象变成工作力量@@，打造出网上纪委@@、网上工会@@、网上妇联@@、网上共青团等更多@@服务平台@@@@。三@@是不断完善网络@@评@@议@@。网络@@文化是一@@种草根文化@@，网络@@声音@@也会带有主观性@@、片面性和不规范性的特点@@。我们通过建立健全网络@@新闻发言人制度@@，加强网络@@评@@论员队伍建设@@，定期发布全县@@重点@@、亮点工作的正面信息@@，吸引@@群众参与互动@@，不断增强赣榆的知名度和美誉度@@；对论坛@@、贴吧中的一@@些言论过激和误解性帖子@@，及时跟帖澄清@@，纠正错误信息@@，最大程度增加积极因素@@、和谐因素@@。
四@@、始终立足一@@个@@“引@@”字@@，坚持@@在网络@@管理上重机制@@。网络@@是虚拟的@@，但也要有规矩@@，也需要有效管理和积极引@@导@@@@@@。新媒体时代的网络@@舆情呈现出更加复杂多变的局面@@，如何提高网络@@舆情的分析和应对能力@@，及时准确地收集和研判@@、引@@导@@，这是摆在党委政府@@面前的棘手课题@@。为此@@，我们始终立足@@“引@@”字@@，不断实现@@@@“网络@@声音@@”的良性互动@@。一@@是不断完善网络@@舆情引@@导@@机制@@。舆情监测不能感情用事@@，既要热心@@体会民生冷暖@@，也要冷眼观察舆论潮起潮落@@。我们始终坚持@@把@@@@“社会热点能引@@@@、突发事件能控@@、网络@@谣言能扑@@”作为监管引@@导@@网络@@舆情的原则@@@@，指导@@、督促有关部门收集@@、掌握@@、受理网上舆情@@，做好网上热点敏感问题和突发事件的舆论引@@导@@工作@@；同时@@，建立健全社会舆情与网络@@舆情分析研判制度@@、网络@@舆情预警制度@@，积极做好网络@@舆论引@@导@@工作@@，通过人工监测@@、自@@动监控等多种方式@@，实现@@24小时实时监控网络@@@@，确保@@监控不遗漏@@，舆情早察觉@@，一@@旦警情出现@@，立刻启动应对预案@@，确保@@舆情处在可控范围内@@。二@@是逐步建立网络@@综合管理机制@@。网络@@的开放性与虚拟性@@，决定了网络@@舆情具有直接性@@、突发性和偏差性等特点@@。面对这些问题@@，我们一@@方面努力营造宽松的舆论空间@@@@，保持一@@种正面@@、亲民@@、宽容的态度@@，引@@导@@建立一@@种负责任的意见表达机制@@；另一@@方面@@，按照@@“积极引@@导@@@@、依法管理@@、整体管控@@、确保@@安全@@”的理念@@，不断创新网络@@管理方式方法@@，鼓励和支持机关@@、学校@@、企事业单位@@网站实名制管理@@，促进公民网络@@自@@律行为@@。三@@是着力加强对网络@@行为的依法规范机制@@。坚持@@“反映合理的及时解决到位@@、政策限制的切实解释到位@@、行为违法的依法打击到位@@”的原则@@，对于网上群众反映属实的@@，网下切实抓好落实@@；对于一@@时难以解决到位的@@，在网上按照@@政策详细解释清楚@@，努力做到让群众尽量满意@@；对利用网络@@诋毁党委政府@@形象@@、侮辱诽谤他人@@、破坏社会稳定的行为@@，严格依纪依法进行教育@@、处罚和打击@@。全面落实@@“第一@@时间发现@@、第一@@时间查源@@、第一@@时间稳控@@”的工作责任@@，及时删除@@、屏蔽具有攻击性和内容失实的网络@@舆论@@，净化网络@@环境@@，努力把@@网上敏感信息与网下互动可能产生的现实和潜在危害降到最低程度@@。
五@@、始终立足一@@个@@“评@@”字@@，坚持@@在网络@@监督上重创新@@。网络@@上对政府@@的猜疑@@、指责@@，最根本的原因在于党务@@、政务@@不够公开@@。为此@@，我们始终立足@@“评@@”字@@，变被动@@“恐民监督@@”到主动@@@@“请民监督@@”。一@@是加快行政审批网络@@化@@。自@@2009年@@底开始@@，我们推行了行政审批@@“流程再造@@”、网上公开运行等改革@@，推动行政权力网上公开运行@@，把@@审批事项@@、办事程序@@、完成时限等各个环节在网上公示@@，接受广大民众的监督@@，切实保障老百姓的知情权@@、表达权和参与权@@，取得较好的政治效果和社会反响@@。二@@是加快环境测评@@网络@@化@@。网络@@监督是一@@种反应快@@、影响大@@、参与面广的监督方式@@。我们在每年@@召开一@@次@@万人参加的全县@@软环境整治暨机关作风建设大会@@，每年@@开展软环境建设@@“十佳@@、较差@@”单位@@“一@@述双评@@@@”活动@@、站所负责人@@“五@@佳@@、最差@@”双述双质双评@@活动@@的基础上@@，将软环境测评@@的范围扩大化@@，在网络@@测评@@上进行有益尝试和积极探索@@，有效提升了测评@@的针对性@@、代表性和实效性@@。三@@是加快干部监督网络@@化@@。网络@@、微博等自@@媒体的出现@@，给干部监督工作带来了新途径@@。我们在全县@@推行了@@“无例外@@”禁令@@、“无边界@@”问责@@、“无盲区@@”整治等有效做法@@，扩大实施了镇党委书记@@、县直机关部门主要责任人向县委常委会述职述廉测评@@制度@@。基于网络@@的@@“第四@@方@@”监督作用@@，设立网络@@举报平台@@@@，对群众反映的党员领导干部和政府@@工作人员的违法违纪问题@@，一@@经查实@@，严肃处理并适时进行网上通报@@，通过网络@@形成更加强大的社会约束力@@，切实做到从严治党@@、严管干部@@。
赣榆县委书记@@、县人大常委会主任王加培@@
