电子政务@@的核心就是行政审批事项的网上办理@@。从某种意义上说@@，行政审批事项是行政职能部门的@@“重心@@”，在@@网上审批的实施和@@推进过程中@@会触及方方面面的利益@@，自然会遇到各种各样的阻力@@，因此@@，强有力的领导@@、组织和@@全程的电子监察是网上审批系统建设成功的关键@@。新余市@@运用现代科技手段@@，率先在@@全省试点建设全市@@网上审批和@@电子监察系统@@。系统自开通运行以来@@，在@@推进行政审批制度改革@@、提高办事效率@@，促进政府@@职能转变@@、预防腐败等方面@@取得了明显成效@@@@。
1 项目基本情况@@
新余市@@于@@2008年@@12月@@率先在@@全省建设完成行政服务大厅与政府@@网站@@结合的市@@级网上审批和@@电子监察系统@@。2010年@@7月@@，按全省@@“统一规划@@、统一标准@@、统一建设@@”指导思路@@，于同年@@@@12月@@完成了全市@@网上审批和@@电子监察系统的升级改造工作@@。新系统依托新余市@@政务@@网@@，分级部署@@，包括了市@@级@@（含高新区@@@@、仙女湖区@@@@、孔目江区@@@@）平台@@、分宜县@@平台@@和@@渝水区@@平台@@@@，实现了省@@、市@@、县@@（区@@）三级互联互通@@。目前新系统实现了全部行政审批事项的网上办理@@、查询和@@全程电子监察@@。
2009年@@10月@@，在@@“中@@国电子政务@@优秀应用成果推选活动@@”中@@，新余市@@网上审批和@@电子监察系统荣获@@“电子政务@@公共服务优秀应用案例@@（地市@@级@@）”称号@@，成为江西省唯一获此荣誉的设区@@市@@@@。2010年@@12月@@，新余市@@网上审批和@@电子监察系统升级改造工程荣获江西省网上审批和@@电子监察项目优秀建设奖@@。
2 项目建设主要做法@@
网上审批和@@电子监察项目技术含量高@@、任务重@@、涉及面广@@、组织协调难度大@@。为确保项目建设顺利完成@@、系统应用取得实效@@，我们主要做了以下几个方面的工作@@：
2.1 高度重视@@，加强组织领导@@和@@制度建设@@
2.1.1 成立领导小组和@@项目建设工作组@@
一是成立了以常务副市@@长为组长@@，市@@政府@@秘书长@@、监察局局长为副组长市@@的行政审批制度改革工作领导小组@@，领导小组办公室设在@@市@@监察局@@，监察局局长兼任办公室主任@@，具体领导全市@@网上审批和@@电子监察系统的建设和@@推动@@。二是成立了以市@@纪委常委@@、监察局副局长为组长@@、市@@行管委@@、市@@法制办@@、市@@信息化办分管领导为副组长的市@@网上审批和@@电子监察系统项目建设工作组@@，具体负责系统建设@@。下设综合协调组@@、行政审批项目清理规范组@@、视频监控系统建设组@@、网上审批电子监察技术保障组@@。
2.1.2 建立健全工作制度和@@考核机制@@
一是建立网上审批和@@电子监察工作制度@@。从岗位职责@@、系统运行@@、业务管理@@、违规处理方式等方面制定网上审批和@@电子监察工作制度@@，规范网上审批行为@@，完善监督考评机制@@，保障审批服务工作的正常运行@@。二是将网上审批工作纳入全市@@效能考核@@。为配合支持系统建设@@、实施和@@推动@@，新余市@@以效能办名义先后印发了@@《全市@@进一步优化创业环境实施方案@@》、《市@@直单位发展提升年@@活动绩效考核方案@@@@》和@@《发展提升年@@活动绩效考核方案@@》，将网上审批纳入发展提升年@@活动的绩效考核内容@@。
2.2 精心组织@@，扎实有效地推进项目建设@@
2.2.1 制定文件@@，落实责任@@
新余市@@以审改办名义印发了@@《江西省网上审批和@@电子监察系统信息调研表@@》、《关于加快新余市@@网上审批和@@电子监察系统升级改造工作的通知@@》和@@《关于加快县@@区@@网上审批和@@电子监察系统升级改造工作通知@@》。文件明确了系统升级改造的目标@@、组织领导@@、责任分工@@、改造步骤和@@内容@@。
2.2.2 先易后难@@，分批实施@@
为了摸清项目建设规律@@，新余市@@确定市@@城管局等@@7个单位的@@10项审批业务成为第一批网上审批电子监察系统试点项目@@。在@@总结试点项目建设的成功经验后@@，对余下的@@37家单位进行了第二批网上审批电子监察系统建设@@。通过@@“分步走@@”的策略@@，确保了项目建设平稳有序的开展@@。
2.2.3 科学规划@@，统筹安排@@
一是在@@项目建设实施准备阶段@@，进行了项目可行性研究@@、项目需求分析和@@调研论证@@，制定了详细的项目实施方案@@。二是在@@系统建设和@@升级改造期间@@，每周一召开项目建设调度会@@，听取各方面工作汇报@@，讨论解决工作中@@遇到的难题@@，协调工作进度@@，部署下周工作任务@@。三是面对繁杂的工作任务@@，各方工作人员各司其职@@，分别做好了审批事项梳理@@、数据录入@@、软硬件采购@@、网络建设和@@系统部署等工作@@，有条不紊地开展了项目实施@@。四是认真记录工作日志@@，每周形成@@《系统建设工作情况汇报@@》，按照时间节点@@，狠抓落实@@。
