《郑州@@市@@十二@@五@@电子政务@@建设@@发展规划@@》发布@@
ldsport乐动 讯@@ 10月@@20日@@，郑州@@市@@在@@其政府@@门户网站上发布@@了@@《郑州@@市@@人民政府@@@@关于印发郑州@@市@@十二@@五@@数字城市@@@@建设@@发展规划@@的通知@@@@@@》（以下简称通知@@@@）一@@文@@。《通知@@》提出了郑州@@市@@数字城市@@@@的发展情况@@、指导思想和@@发展目标@@，阐述了建设@@数字城市@@@@@@当前的主要任务@@，并对规划的实施进行了详细解说@@。以下为该@@《通知@@》的具体内容@@：
郑州@@市@@人民政府@@@@文件@@
郑政@@〔2011〕97号@@
郑州@@市@@人民政府@@@@关于印发郑州@@市@@十二@@五@@数字城市@@@@建设@@发展规划@@的通知@@@@@@
各县@@(市@@、区@@)人民政府@@@@,市@@人民政府@@@@各部门@@,各有关单位@@:
现将@@《郑州@@市@@十二@@五@@数字城市@@@@建设@@发展规划@@》印发给你们@@,请认真贯彻执行@@。
二@@○一@@一@@年十月@@十四@@日@@@@
郑州@@市@@十二@@五@@数字城市@@@@建设@@发展规划@@
二@@十一@@世纪以来@@,城市@@规模不断扩张@@,城市@@的运营管理迫切需求信息技术@@的支撑@@,数字城市@@@@建设@@成为实现城市@@信息化的必然方向@@。数字城市@@@@的本质是以信息基础设施为核心的完整的城市@@信息系统体系@@,即积极利用现代高科技手段@@,建设@@空间@@信息基础设施并在@@此基础上充分采集@@、整合和@@挖掘城市@@各种信息资源@@,建立面向政府@@@@、企业@@、社区@@与乡镇的公众信息服务平台@@@@、信息应用@@系统和@@政策法规保障体系@@,从而提升和@@改善城市@@的各项机能@@,为城市@@的可持续发展和@@城市@@规划@@、建设@@、管理与服务水平的提高提供支撑和@@保障@@。
近年来@@,各级党委政府@@逐渐意识到@@,实现城市@@的信息化@@,建设@@数字城市@@@@@@,是提高城市@@运营管理水平@@,解决城市@@发展建设@@中各种矛盾问题的着力点和@@支撑点@@。北京@@、上海@@、重庆@@、海南@@、深圳@@、厦门@@、广州等十几个省@@市@@相继提出并确定了@@“数字省@@区@@@@”、“数字城市@@@@”的总体规划@@,国家有关部门也确立了@@“数字中国@@”的总体战略目标@@,积极采取措施@@,分步加以实施@@。部分发达地区@@更是提出建设@@智慧城市@@@@@@。加快数字区@@域建设@@的物质@@基础和@@社会氛围正在@@形成@@。
为加快郑州@@都市@@区@@建设@@@@,打造中原经济@@区@@核心增长区@@@@,推动信息技术@@与城市@@发展的全面深入融合@@,促进数字城市@@@@建设@@各项工作的有序健康发展@@,最终建成以数字化@@、网络化@@、智能化为主要特征的@@“智慧城市@@@@”,按照国家@@、省@@、市@@有关数字城市@@@@工作的重要部署@@,根据@@《河南省@@人民政府@@@@关于印发河南省@@电子政务@@发展规划纲要@@(2009—2012)的通知@@@@》(豫政@@〔2009〕39号@@)和@@《郑州@@市@@人民政府@@@@关于组织开展@@“十二@@五@@”规划编制工作的意见@@》(郑政@@〔2009〕55号@@),结合郑州@@市@@数字城市@@@@建设@@工作实际情况@@,制定本规划@@。
一@@、数字城市@@@@概述@@
(一@@)数字城市@@@@的内涵@@
1.数字城市@@@@的定义@@
数字城市@@@@是信息技术@@条件下城市@@的一@@种存在@@形态@@,它以促进城市@@可持续发展@@为核心目标@@,以城市@@的技术文明与生态文明高度共荣为基本理念@@,是一@@个由各种服务@@功能子系统及其信息系统共同构成并相互作用的社会经济@@系统@@,是信息化时代城市@@发展的阶段性目标和@@方向@@。数字城市@@@@的建设@@就是通过运用信息技术@@的各种手段来不断创新@@、完善城市@@各项服务功能从而促进城市@@发展的过程@@,是信息化时代城市@@发展的重大战略手段@@。智慧城市@@@@是数字城市@@@@发展建设@@的高级阶段@@.
2.数字城市@@@@的核心内容@@
数字城市@@@@的核心内容@@即运用现代数字技术@@、信息技术@@、网络技术对城市@@信息资源进行精细管理@@。政府@@是信息资源最大的生产者@@、消费者@@、发布@@者@@,政务@@信息资源占全部社会信息资源的@@80%。建设@@数字政府@@@@是建设@@数字城市@@@@@@的基础和@@前提@@。
数字城市@@@@的首要任务是政务@@信息资源的开发利用@@。第一@@是数字化@@,即规范政务@@工作流程@@,建立政务@@信息资源目录@@,整合政务@@信息资源@@,建立政务@@信息资源数据库@@,实现部门间政务@@信息的互联互通和@@集成共享@@@@;第二@@是市@@场化@@,以政务@@需求和@@社会管理为先导@@,以市@@场需求和@@服务民生为依托@@,积极拓展公共应用@@和@@商务应用@@@@;第三@@是产业化@@,即数字化信息化与产业发展相融合@@,通过市@@场化运营创造产业价值@@,形成新兴产业增长点@@。
数字城市@@@@的根本目的在@@于提升城市@@运营管理水平@@,为政府@@决策提供更精细@@、更科学的数据@@,建设@@服务型政府@@@@,促进城市@@可持续发展@@。
(二@@)数字城市@@@@建设@@的意义@@
1.促进城市@@信息化发展@@
当今世界@@,经济@@全球化和@@信息化已成为人类社会发展的总趋势@@。信息化程度和@@水平已成为衡量一@@个城市@@经济@@社会发展综合实力和@@文明程度的重要标志@@。信息化正在@@成为全球贸易@@、投资@@、资本流动和@@技术转移以及社会@@、经济@@、文化等领域发展的重要推动力@@。信息化建设@@有利于促进人类的共同富裕和@@共同进步@@;现代城市@@不仅是其所在@@区@@域的物资@@、能源@@、资金@@、人才以及市@@场的高度集中点@@,更是各种信息产生@@、交流@@、释放和@@传递的高度聚合@@点@@。现代城市@@在@@区@@域经济@@和@@社会发展中发挥着极为重要的作用@@,是人类信息化发展的首要目标@@。城市@@信息化不仅致力于发展自身的信息产业@@,更是利用信息技术@@影响社会@@、经济@@、文化等一@@切领域@@,极大促进城市@@信息的产生@@、交流@@、释放和@@传递的有序化@@、高效化@@,提高城市@@经济@@和@@社会活动的综合竞争能力@@,最终产生@@“聚合@@”和@@“辐射@@”效应@@;发展城市@@信息化将极大地促进各领域信息化的最终实现@@,对于消除区@@域内和@@区@@域间的发展不平衡具有至关重要的作用@@。加强对城市@@信息化的理解@@,推进城市@@信息化建设@@与合作@@,将成为城市@@发展的新主题和@@新动力@@。
2.提高城市@@效率@@
数字城市@@@@对城市@@发展与运作的高效性体现在@@城市@@经济@@运行机制和@@城市@@社会运作机制两个方面@@。数字城市@@@@的经济@@运行机制是建立在@@知识经济@@的基础上@@,倡导采取低能耗@@、低污染@@、可循环的产业结构@@,城市@@非物质@@财富的增长成为城市@@经济@@的主要增长点@@;物质@@、能源@@能够得到充分的循环利用@@,能够尽可能的提高资源的利用效率@@。利用各种信息的数字化传输特点@@,信息资源能够快捷的进行交换@@、增值和@@产出@@,形成了一@@个完整的高效率信息产业链@@,从而促进了城市@@经济@@的健康快速发展@@;在@@城市@@社会运作方面@@,数字城市@@@@的技术体系能够保障各种社会要素正常运转@@,加速社会信息流通@@,促进社会新陈代谢@@,各种服务@@、管理和@@应用@@系统能够有效支撑城市@@社会各部门之间的合作交流@@@@,使社会资源实现最优化配置@@,极大提高资源的利用率@@。
3.创新城市@@经营管理模式@@
城市@@数字化网络化@@的管理方式改变了过去城市@@社会的封闭特性@@,开放式的网络环境更有利于形成一@@个透明@@、公正@@、公开的城市@@社会环境@@。在@@城市@@经营管理方面@@,各种信息管理系统和@@决策支持系统能够极大提高城市@@管理的科学性@@,提升城市@@功能@@。各种城市@@信息的动态监测和@@分析手段提高了对城市@@问题进行预见性分析的准确度@@,为城市@@经营管理定位提供了科学依据和@@快速决策保障@@,从而打破了传统的条块化的管理模式@@,开创出适应信息时代发展的创新型城市@@经营管理模式@@。
(三@@)数字城市@@@@的组成@@和@@结构@@
1.数字城市@@@@的组成@@
数字城市@@@@是信息时代城市@@的主要存在@@形态@@,是由自然生态系统@@、人工物质@@系统@@、信息系统等组成的复杂的巨系统@@,各系统独立存在@@又互相作用@@,共同构成了数字城市@@@@的系统体系@@。
2.数字城市@@@@的结构@@
数字城市@@@@以集约化的网络等软硬件设施为基础@@,以城市@@信息资源共享@@为依托@@,以支撑灵活泛在@@实用的应用@@系统为目的@@,具有如下结构@@:
(1)设施层@@
设施层@@包括网络基础设施和@@云计算中心@@。网络基础设施包括有线网@@、无线网和@@综合网@@,是确保数字城市@@@@信息畅通和@@共享@@的必要条件@@。云计算中心包括海量数据存储系统@@、大型服务器集群@@、数据备份系统@@。
(2)服务层@@
服务层@@包括信息资源管理平台@@和@@信息资源服务平台@@@@。信息资源管理平台@@负责信息资源的分类编目@@、更新维护@@、权限管理等日@@常管理活动@@;信息资源服务平台@@负责信息资源的共享@@发布@@@@,为应用@@系统访问信息资源提供接口@@。服务层@@处于数字城市@@@@技术体系结构的中间层@@,是联系基础设施和@@应用@@系统的桥梁和@@纽带@@,具有信息资源安全保护@@、信息资源日@@常管理@@、信息资源共享@@服务等三@@大功能@@。
(3)应用@@层@@
应用@@层@@是数字城市@@@@面向政府@@@@、企业@@和@@公众@@的应用@@@@,包括电子政务@@@@、电子商务与现代化物流@@、数字企业@@和@@数字社区@@等@@,是互相联系的完整的城市@@信息系统体系@@,直接贴近政府@@@@、企业@@和@@公众@@,充分体现了数字城市@@@@的根本目的在@@于应用@@@@。
(四@@)数字城市@@@@的发展路径@@
郑州@@市@@国民经济@@和@@社会发展第十二@@个五年规划提出建设@@信息化城市@@@@。建设@@数字城市@@@@@@是实现城市@@信息化的有效途径@@,在@@3—5年时间里@@,按照整合@@、共享@@、应用@@、安全的要求@@,以信息化@@、数字化和@@创新发展为驱动@@,以重大项目为抓手@@,以实现政务@@信息资源的共享@@与交换为突破@@,做好全市@@各领域信息资源的开发整合工作@@,支持和@@鼓励全市@@各部门提高自身信息化建设@@水平@@,按照统一@@的数据标准和@@接口规范@@,积极开发整合本部门@@、本行业@@、本领域内部的特色信息资源@@,以市@@信息资源管理中心为依托@@,共同建设@@海量信息资源支撑下的数字城市@@@@@@。进而再用@@5—10年时间建成智慧城市@@@@@@。
