在世界各国的电子政府@@@@建设@@中@@，英国@@虽然起步晚于美国@@，却大有后来居上之势@@，目前已成为世界上公认的走在前列的国家@@，其最为突出的特点是通过互联网@@为公众提供各种服务@@@@。瑞典则是目前世界上信息技术@@（IT）社会化程度最高的国家@@，在信息基础设施@@、互联网@@的使用@@、电子商务@@、人均@@IT投入和@@IT教育等@@23个指标的综合评比中@@，曾超过美国和其他@@50多个发达国家@@，名列世界@@第一@@@@。英国@@和瑞典在电子政务@@和电子政府@@@@@@（即政府@@网站@@@@）建设@@、发展方面的理念和做法值得我们研究和参考@@。
一@@、主要做法和特点@@
（一@@）建立强有力的领导机构@@。英国@@虽然是一@@个联邦制国家@@，但为了电子政府@@@@的建设@@和发展@@，建立了强有力的机构@@，实现了在全国范围内统一@@@@、协调的领导@@。英国@@首相任命了电子事务大臣@@（e-Minister），全面领导和协调国家信息化工作@@，并由两名官员@@（内阁办公厅主任@@、电子商务@@和竞争力部长@@）协助其分管电子政务@@和电子商务@@@@。联邦政府@@各部门也相应地设立电子事务部长一@@职@@，由联邦政府@@核心部门的电子事务部长组成电子事务部长委员会@@，为电子事务大臣提供决策支持@@。同时@@，在内阁办公厅下设电子事务特使@@（e-Envoy）办公室@@（下设若干工作组@@），专职负责国家信息化工作@@。电子事务特使与电子事务大臣一@@起@@，每月向首相汇报有关信息化工作的进展@@，并于年@@底递交信息化进展年@@度报告@@。由联邦政府@@各部门@@、授权的行政机构和地方政府@@指定的高级官员组成国家信息化协调委员会@@（e-Champions），协助电子事务大臣和电子事务特使协调国家信息化工作@@。
瑞典于@@1997年@@开始@@，由司法部统一@@负责建设@@@@、运行和维护政府@@门户网站@@，从方案设计到总体建设@@@@，再到运营维护@@，全部都是由司法部负责@@。后来逐渐发展成为三@@个层次@@@@：项目总体设计由司法部负责@@；具体管理@@@@、运营和维护由非政府@@组织@@，如各种委员会承担@@；设备采购@@、技术开发和技术服务@@完全采用政府@@采购@@、项目外包和专业公司托管的市场运作机制@@。
（二@@）制定统一@@的指导标准@@。为规范电子政务@@建设@@@@，英国@@政府@@颁布了一@@系列导则@@，规定了政府@@各部门在信息化工作中所应遵循的共同原则@@。如建立了一@@个各部门通用的身份确认方法@@；出台有关安全的导则@@，要求各部门在进行电子政务@@建设@@时都应满足这些安全要求@@；以及关于网站设计的导则@@，目的在于使政府@@用一@@致的方法在网上提供信息及服务@@@@，使政府@@网站@@能在管理@@和设计上达到最佳@@。
瑞典的电子政务@@各项应用服务@@由于政出一@@门@@、标准统一@@@@，从一@@开始就形成了政府@@@@、企业和居民联网互动的发展态势@@。如政府@@门户网站实行@@@@“一@@站式@@”服务@@，即企业和居民只要进入一@@个政府@@门户网站@@，就可以方便地访问各部委@@、市政机构和各地区的政府@@网站@@@@，获得相应的政府@@信息@@；实行@@“统一@@式@@”管理@@，由司法部制定统一@@的标准和格式@@，其他各部委@@、地区均按统一@@标准和格式独立制作本部门和地区的网页@@，并与主站链接@@；实行@@“协议式@@”信息共享@@。各建库单位通过签定协议@@，共享各类数据库@@。此外@@，还制定出电子政务@@信息安全标准@@，以解决各部门之间信息传递的保密和安全问题@@。统一@@的电子政务@@指导标准有效地促进了瑞典中央政府@@和地方政府@@@@、政府@@各部门间的合作与信息共享@@@@，规范了国家各部委及各级政府@@网站@@的上网信息@@。
（三@@）提供便捷的@@“政府@@入口@@”服务@@。英国@@政府@@从@@2001年@@7月开始试行@@“政府@@入口@@”服务@@，并承诺到@@2005年@@，所有公众都能从政府@@网站@@中获得所需的公共服务@@@@。“政府@@入口@@”是将政府@@部门的后台系统与前端应用系统@@，如政府@@网站@@@@、政府@@门户网站等有机连接起来的中间件@@。它提供统一@@认证@@、单点登录@@，使公民能访问到他想访问的网站和信息@@，以及实现在线服务@@@@，从而体现信息和服务@@的共享@@。目前英国@@公众已经能够从网上获得政府@@住房@@、医疗@@、出境旅游@@、政策新闻@@、退税@@、职业介绍@@、车辆管理@@等方面众多的网上服务@@@@。在试行@@“政府@@入口@@”服务@@的同时@@@@，英国@@政府@@还启动了政府@@网关计划@@。该网关把公民网站@@、商业和行业网站与政府@@各组成部门的办公系统等安全地连接在一@@起@@，提供每年@@@@365天和每天@@24小时的@@“无缝@@”服务@@。当公民所要的在线服务@@需要与银行@@、税务等发生交互时@@，通过政府@@统一@@网关就可以完成数据交换@@。
瑞典电子政务@@是按照网上信息发布@@、网上信息服务@@@@、网上电子交易和按项目进行功能整合四@@个步骤逐步实施的@@；这四@@个步骤的核心是信息共享@@@@。首先是各级政府@@部门按照统一@@的标准进行网上信息发布@@；门户网站只是起到引导居民到哪个网站去找信息@@，怎样找信息的作用@@。其次@@是网上信息服务@@@@@@。瑞典对各政府@@网站@@有三@@个强制性要求@@，一@@是企业或居民只要向一@@个公共部门提供信息后@@，就不得要求其再向其他任何公共部门提供信息@@；二@@是企业和居民只要进入一@@个政府@@网站@@就可以进入所有公开的政府@@网站@@@@，得到所有政府@@公开信息@@；三@@是政府@@网站@@不仅要提供信息服务@@@@，还要帮助企业和居民解决实际问题@@，如就业@@、奖学金@@、税务申报以及各种福利@@。第三@@是实现网上交易@@。企业和居民可以在任意地点完成与政府@@以及银行@@、保险公司等部门的业务联系@@。第四@@是以电子政务@@项目为龙头的政府@@功能整合@@。瑞典实施了一@@些跨部门的电子政务@@项目@@，这样不仅避免了重复建设@@和重复采购@@，更使政府@@各部门从分立的服务@@逐渐走向业务的协同和功能的整合@@。
（四@@）发展广泛的电子民主@@。电子民主是伴随电子政务@@发展的一@@个必然产物@@。它的前提是保障所有人得到电子政府@@@@的服务@@@@。为缩小数字鸿沟@@，英国@@政府@@加强了信息技术教育和基础设施建设@@@@，保证公民在家庭@@、工作单位以及社区都能接入互联网@@@@；同时@@开展@@ICT培训及建立电子终身教育系统@@，帮助人们掌握互联网@@技术@@，以及通过大力整合地方在线内容@@，促使更多@@的人使用互联网@@@@。电子民主还体现在通过政府@@网站@@这个载体@@，吸引公民参政议政@@，与政府@@进行实时互动交流@@。英国@@内阁颁布法令@@，规定公民可以在网上就政府@@文件进行咨询@@并提出意见@@。同时@@，许多政府@@部门在门户网站上都建立了相关政策的讨论专区@@，公民可以就感兴趣的专题进入不同的论坛@@。此外@@，英国@@政府@@还在一@@些地区试行电子投票@@。
