钢是不是用在了刀刃上@@？是否做到了少花钱多办事@@，花同样多的钱办更多@@的事@@？这一预算绩效评估举措@@，明年@@起将在北京@@@@16个区县政府@@推行@@。
今年@@6月@@底@@，北京@@被列为全国绩效管理@@@@8个试点地区之一@@。昨日@@@@（10月@@31日@@），北京@@市@@政府@@办公厅发布@@《北京@@市@@人民政府@@关于做好政府@@绩效管理@@试点工作的意见@@@@》(以下简称@@@@《意见@@》)，透露了上述信息@@。
据@@《意见@@》通报@@，北京@@政府@@绩效管理@@试点分两个阶段实施@@：今年@@最后两月@@@@，健全领导体制和工作机制@@、研究制定区县政府@@绩效管理@@的指标体系@@和评估办法@@；明年@@，重点对@@16个区县政府@@实施绩效管理@@@@、推行预算绩效评估和绩效审计@@@@。水电气热等民生类企事业单位的绩效管理@@@@，也将在明年@@进入探索阶段@@。
此前@@，北京@@已开始实行市政府@@绩效管理@@联席会议制度@@。《意见@@》称@@，在此基础上@@，北京@@将成立市政府@@绩效管理@@工作领导小组@@，常务副市长任组长@@，市政府@@秘书长任副组长@@，市委@@、市政府@@相关部门为成员单位@@。
释疑@@
绩效考核@@≠绩效管理@@
两年前@@，北京@@开始通过量化的绩效考核@@指标体系@@@@，考察政府@@和领导干部的工作业绩@@，奖惩@@、升迁等均与考核结果挂钩@@。昨日@@@@发布的@@“绩效管理@@”，与此前@@已经实施的@@“绩效考核@@”有没有区别@@？存在哪些联系@@？
“这种绩效考核@@并不等于绩效管理@@@@”，昨日@@@@，曾负责多个地区绩效管理@@体系建设的国家行政学院教授竹立家表示@@，绩效考核@@只是绩效管理@@的一个环节@@，是绩效管理@@的阶段性结果@@；而绩效管理@@是过程参与@@，在政府@@履行公共责任的过程中@@，获得公共产出最大化的过程@@，“就是投入产出比@@，是不是花了@@100元钱@@，干了@@300元钱@@才能做成的事情@@？”
据@@其介绍@@，绩效管理@@具体内容包括公共政策执行@@、政府@@工作完成情况等方面@@。
解读@@
建议引入人大监督审计@@
《意见@@》写明@@：“强化行政成本理念@@”，绩效考评体系将研究纳入预算绩效评估@@、绩效审计@@，“十二五@@”规划纲要约束性指标分解细化为各区县政府@@@@。
【专家@@】竹立家说@@，预算绩效管理@@和绩效审计@@是绩效管理@@的重要内容@@，“预算绩效管理@@就是成本分析法@@，政府@@能不能用很少的钱做更多@@的事@@；绩效审计@@则是针对绩效管理@@考核结果而言的@@，结果是否真实@@？”
他认为@@，绩效管理@@尤其是预算绩效评估和绩效审计@@@@，须引入人大进行监督和审计@@，明确人大的优先监督权和审计权@@，由此才能达成预算绩效管理@@的目标@@，从权力导向责任导向转变@@；从服务于部门政绩@@，向服务于政府@@的公共职能转变@@。
部门评价标准将量体裁衣@@
《意见@@》写明@@：绩效管理@@将实施部门分类评价@@，按照@@“履职效率@@、管理效能@@、服务效果@@、创新创优@@”指标体系@@，分类考评各行政机关@@；根据@@不同的工作性质@@、工作内容@@，分类设置评价指标及计分权重@@。如区县绩效管理@@评估方法@@，将包括民生改善@@、资源节约等七方面@@。
【专家@@】“城管跟民政实行一样的评价标准@@，肯定不合适@@”，竹立家说@@，不同部门@@、不同岗位应量体裁衣制定不同的考核评价标准@@。但他强调@@，北京@@纪委监察部门此前@@已启用效能监察@@，监察结果应作为绩效管理@@考核评价的组成部分@@，“效能监察还是算账@@，政府@@部门的投入产出比@@，花了多少资金@@，办了哪些公共事务@@？”
据@@了解@@，交通拥堵治理情况系今年@@北京@@效能监察的主要内容之一@@。
考评结果将报送组织部门@@
《意见@@》写明@@：将强化@@“反馈@@-整改@@-再反馈@@@@-提升@@”这一绩效反馈@@整改@@制度@@，奖优罚劣@@、治庸治懒@@。而且@@，考评结果将报送组织部门@@，作为领导班子和领导干部考核@@、干部选拔任用的重要依据@@@@。
【专家@@】竹立家称@@@@，绩效管理@@、绩效考核@@、行政问责是@@“一套体系@@”，绩效管理@@得出的绩效考核@@结果只有与行政问责挂钩@@，才能真正达成绩效管理@@的效果@@。
