党的十八大以来@@，随着重要领域和@@关键环节改革@@取得突破性进展@@，全面深化@@改革@@的主体@@框架逐步确立@@，改革@@成效不断显现@@。
今年@@5月@@份以来@@，习近平总书记在@@中央深改组第@@@@35次@@、第@@36次@@会议上发表重要讲话@@，强调改革@@要注重系统集成@@@@，要加强对地方抓落实的督促指导@@，对改革@@方案经常@@“回头看@@”，既重落实又重实效@@。
6月@@13日@@，李克强总理在@@全国深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@电视电话会议上强调@@，深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@是一场刀刃向@@内的自我革命@@，要突出重点@@、攻克难点@@，确保改革@@落地@@。
为贯彻落实党中央@@、国务院系列重大决策部署@@，税务@@系统上下联动@@，开展@@“察实情@@ 办实事@@”税情大调研活动@@。近两个@@多月@@来@@，各位局领导分别率调研组@@，先后@@深入@@13个@@省@@78个@@机关@@、基层单位@@，召开@@37场税务@@干部座谈会@@、22场纳税人座谈会@@，收集问题和@@意见建议@@@@385条@@。与此同时@@@@，江苏@@、浙江@@、安徽@@、湖北@@、湖南@@、广东等税务@@部门也在@@本地开展@@税情调研工作@@。
此轮调研深入基层@@，不仅对中央决策部署和@@各项@@税收改革@@的落实情况进行@@“回头看@@”，还重点关注@@基层工作需求及创新亮点@@，力求通过@@总结经验@@，完善措施@@，持续改进@@，进一步为企业营造更加优质的办税环境@@，进一步为基层营造干事创业的良好氛围@@，更好发挥税收助力经济发展大局的重要作用@@。
王军局长在@@西安市地税局@@12366纳税服@@务中心与座席人员交流@@
提高@@“放@@”“管@@”“服@@”含金量@@ 营造便利办税环境@@
以敬民之心@@，行简政@@之道@@，开便利之门@@。本届政府@@开门办的第@@一件大事@@，就是推进行政体制改革@@@@、转变@@政府@@职能@@，而@@“放@@管@@服@@@@”作为先手棋@@，在@@降低市场运行成本@@，营造稳定公平透明@@、可预期@@的营商环境@@方面发挥了@@重要作用@@。
近年来@@，税务@@系统切实推动职能转变@@@@，持续深化@@@@“放@@管@@服@@@@”，行政审批事项@@由@@87项@@减少到@@@@7项@@；出台@@4个@@方面@@13项@@事中@@事后@@监管@@措施@@；推出@@26类@@90项@@便民办税服@@务举措@@……一批创新征管@@@@、改进服@@务的举措@@，为企业松绑减负@@，为创业创新清障搭台@@。
目前@@，随着简政@@放@@权和@@商事制度改革@@的深入推进@@，税收征管@@工作也面临着新形势@@、新要求@@，如何@@“放@@”得更到@@位@@，“管@@”得更规范@@，“服@@”得更优质@@？不仅要把简政@@放@@权和@@创新管@@理结合@@起来@@@@，还需要把优化服@@务和@@加强管@@理结合@@起来@@@@。这既是深化@@改革@@的迫切需要@@，也承载着纳税人更高的期@@盼@@。
——开便利之门@@，向@@“放@@”提需求@@
175个@@干部@@，108个@@窗口@@，日@@均取号量共计约@@2500个@@……北京市朝阳区国税局一所办税服@@务厅@@，纳税人多@@、工作量大@@，难点问题和@@纳税人需求体现得更为充分@@。6月@@22日@@上午@@，税务@@总局@@调研组来到@@这里@@，通过@@体验办税流程@@@@，从纳税人角度向@@@@“放@@”提需求@@、谋对策@@。
增值税专用发票最高开票限额审批@@，造成新堵点@@，能不能@@“放@@”？
前台办税人员反映@@，随着纳税人数量增多@@、经营规模扩大@@，以前为防风险而@@严控发票审批额度@@，现在@@已不能完全满足实际开票需求@@，不少纳税人频繁申请发票增量@@、增版@@。
在@@外管@@证业务上@@，一家建筑企业财务人员表示@@，在@@异地从事建筑安装等业务时@@，外管@@证业务能帮助企业解决@@“一个@@项@@目成立一个@@独立法人@@”的核算难题@@。京津冀推行电子外管@@证试点@@，电子章很方便@@，但试点区域外无法@@“通行@@”，还需加盖红章@@。
以纳税人需求为导向@@@@，“放@@”得彻底@@、有@@序@@，归根到@@底需要提升信息管@@税水平@@，增加@@“放@@”的底气@@。
针对增值税专用发票最高开票限额审批@@业务@@，税务@@总局@@党组成员@@、副局长汪康在@@调研时指出@@，一方面@@加快推行实名办税@@，从源头加强代开管@@理@@；另一方面@@@@，打破系统间数据壁垒@@，提升数据自动比对和@@分析能力@@，实现既放@@得开又管@@得住@@。
对于外管@@证业务@@，则总结京津冀试点经验@@，在@@全国推广电子外管@@证@@，并以此作为突破口@@，支撑跨省业务信息共享@@和@@联动处理@@，为推进全国通办事项@@提供保障@@。
调研发现类@@似的需求较多@@，需进一步减少税务@@行政审批事项@@@@，并加快推进行政审批标准化@@、规范化建设@@，最大限度减少对企业经营的干扰@@，增强简政@@放@@权的针对性@@、协同性@@。
王秦丰副局长在@@天津市东丽区国税局金钟税务@@所调研@@
——堵风险之点@@，向@@“管@@”要效能@@
简政@@放@@权绝不是放@@了@@不管@@@@，需要通过@@转变@@监管@@理念@@，加强事中@@事后@@监管@@@@，提高@@监管@@效能@@。
随着全面清理非行政许可@@、取消下放@@行政审批事项@@@@，以及@@商事制度改革@@的推进@@，税务@@部门高度重视创新征管@@方式@@，在@@便利企业的同时@@@@，确保税收执法更加公平公正@@。
商事制度改革@@后@@@@，亟待提升风险防控能力@@。税务@@总局@@调研组在@@福建调研时了@@解到@@@@，“多证合@@一@@”实施后@@@@，由于准入门槛大大降低@@，加之新登记纳税人@@“井喷式@@”增长@@，“一址多照@@”等登记风险@@、虚开增值税专用发票风险明显上升@@。
“一些关键环节@@、重要事项@@的风险监控信息化水平仍需提高@@@@。应从制度设计@@、内控机制@@、监督检查等多方面加强防控@@，加快推进内控监督平台@@建设@@，更好发挥税务@@风险@@‘防火墙@@’的作用@@。”税务@@总局@@总审计师刘丽坚表示@@。
推进简政@@放@@权@@，对征管@@水平提出更高要求@@。以取消审批事项@@的企业所得税后@@续管@@理为例@@，需要对大量资料进行审核@@，难度较大@@。“行政审批改革@@绝不是@@‘一放@@了@@之@@’，要以法治思维和@@创新方式@@，做好数据分析利用@@，构建税收管@@理的预警分析体系@@，强化事中@@事后@@管@@理@@。”税务@@总局@@党组成员@@、副局长孙瑞标在@@福建调研时表示@@。
既要通过@@抓内部风险管@@控防范外部风险@@，也通过@@外部风险应对提升内部管@@理水平@@。安徽@@省国税局局长张德志在@@淮北调研中表示@@，网上受理即办事项@@可建立@@“实名办税认证@@+风险智能提醒@@+强化后@@续管@@理@@”闭环管@@控措施@@，形成事前@@、事中@@、事后@@三道@@“保险@@”。
规范执法@@、公正执法是对纳税人最好的服@@务@@@@。税务@@总局@@调研组强调@@，税务@@部门应更加扎实地推进法治税务@@建设@@，不仅要规范自由裁量权@@，防范执法随意性@@，还要完善联合@@惩戒和@@联合@@激励机制@@，在@@打击违法行为的同时@@@@，为诚信守法的纳税人提供更多@@便利@@，进而@@营造更加公平@@、公正的税收法治环境@@。
汪康副局长在@@海南三亚国地税联合@@办税服@@务厅调研@@
——理权责之界@@，向@@“服@@”谋质量@@
以纳税人需求为导向@@@@优化服@@务@@，并不是提供@@“包办式@@”的服@@务@@，而@@是在@@明晰界定纳税人和@@税务@@机关的权利与义务前提下@@，根据纳税人的类@@型和@@信用等级提供服@@务@@。
“一方面@@，一些本属于纳税人的责任和@@义务@@，一直由税务@@机关负责@@。另一方面@@@@，由于管@@理方式不够优化@@，给纳税人造成负担@@。”在@@办税服@@务厅做过@@14年负责人@@，现任北京市国税局纳服@@处副处长的张菁深有@@感触地说@@。
应厘清征纳双方的责任边界@@，该税务@@机关承担的要责无旁贷@@，该还责于纳税人的不要大包大揽@@。这就需要转变@@服@@务理念@@，找准优化纳税服@@务的切入点@@，进一步增强纳税人获得感@@。
调研中发现@@，纳税人在@@简并报送资料@@、缩短办税时间@@、避免@@“多头跑@@”方面的需求强烈@@。税务@@总局@@调研组表示@@，这虽然是体现在@@纳税人端@@、表现在@@前台@@，但要彻底解决还需税务@@部门集成式改进和@@完善相关制度@@、流程@@。
比如@@，宁夏自治区国税局通过@@优化税务@@登记@@、发票管@@理等@@10多项@@工作流程@@@@，简并税收业务@@206项@@，取消各类@@资料@@185种@@，纳税人办税报送资料减少@@52.6%。
再如@@，江苏@@省国税局@@、地税局建成拥有@@@@880项@@在@@线功能的电子税务@@局@@，实现申报纳税@@、发票使用等@@540项@@业务线上办理@@。“2016年线上办理业务@@7250万@@笔@@，月@@度固定用户超过@@700万@@。”江苏@@省国税局@@局长胡道新表示@@。
在@@放@@权上求彻底@@，在@@征管@@上求创新@@，在@@服@@务上求优质@@。深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，不仅要从重数量向@@提高@@@@“含金量@@”转变@@，还要从@@“给群众端菜@@”向@@“让群众点菜@@”转变@@，更要从分头分层级推进向@@纵横联动@@、协同并进转变@@@@，打造税收管@@理服@@务@@“升级版@@”，全力助推企业发展@@。
集成创新提高@@精准化水平@@ 助力税收现代化@@@@“爬坡过坎@@”
注重系统集成@@，是习近平总书记在@@中央深改组第@@@@@@27次@@、第@@33次@@、第@@35次@@、第@@36次@@会议上多次@@强调的改革@@理念@@，为全面深化@@改革@@指明方向@@@@。
举一纲而@@万@@目张@@，解一卷而@@众篇明@@。以税收之力@@，助营商之便@@，也需运用集成创新@@。
2013年税务@@总局@@党组提出@@“到@@2020年基本实现税收现代化@@@@”的目标@@，五年来@@，税务@@系统从顶层设计到@@稳步推进@@，税收改革@@取得突破性进展@@。但目前@@仍处于@@“爬坡过坎@@”期@@，要树立系统思维@@，推动有@@条@@件的地方和@@领域实现集成创新@@、联动改进@@，不断夯基垒台@@、积厚成势@@。
张敏组长在@@大连市瓦房店市国税局办税服@@务厅调研@@
——表表关联@@，引领税种@@管@@理摒弃旧模式@@、探索新方法@@
如何@@对报表进行科学@@“瘦身@@”？既能@@“化繁为简@@”便利纳税人和@@税务@@人@@，又能高效利用税收数据的@@“金山银山@@”。
通过@@对表证单书问题的大量调研@@，税务@@总局@@调研组给出了@@@@“破题@@”之法@@：企业的会计报表由各类@@明细账生成@@，存在@@账实相符@@、账证相符@@、账账相符@@、账表相符的内在@@逻辑@@。纳税申报表可与会计报表进行表表关联@@@@，不仅有@@据可寻@@，还能@@“化繁为简@@”。
“可参照世界银行@@的评估方式@@，选取一个@@企业样本@@，完整梳理企业涉及的全部报表资料@@，提出合@@理简化方案@@。”税务@@总局@@调研组表示@@。
各地在@@开展@@税情调研中@@，也发掘出一些@@“接地气@@”的好做法@@。比如@@，重庆市国税局开发了@@增值税纳税申报@@“一表集成@@”辅助系统@@，将@@10张表@@整合@@为@@1张表@@，同时@@集成@@6大征管@@系统数据@@，实现发票数据自动填写和@@申报表自动产生@@，九成以上一般纳税人申报@@“零录入@@”。
“我们要以此来拓展思路@@，不仅对主要税种@@的相关表单进行集成@@，还要连同附加税费的表证单书一起集成@@。不仅要在@@税务@@部门内部实现数据互通共享@@，还要逐步实现和@@外部门实现数据互通共享@@。”税务@@总局@@调研组表示@@，这既方便纳税人@@，又有@@利于信息共享@@@@，提高@@数据利用效率@@。
表表关联@@，不仅实现了@@数据采集的@@“化繁为简@@”，还打破了@@单税种@@管@@理的旧模式@@，开创了@@集成管@@理的新方法@@。这些转变@@将@@集小成为大成@@，协调各方共同发力@@，促进征管@@方式的转变@@@@。
孙瑞标副局长在@@厦门进行税情调研@@
——系统优化@@，将@@“以纳税人为中心@@”的理念落在@@实处@@
近年来@@，随着金税三期@@工程上线@@，增值税发票管@@理新系统的推广使用@@，以及@@“互联网@@+”税务@@信息系统的打造@@，为税务@@部门服@@务纳税人提供了@@先进的技术保障@@。但改进纳税服@@务@@，还需以纳税人需求@@“对标@@”改革@@，通过@@“回头看@@”查找问题@@、系统集成提方案@@。
软件系统需集成融合@@@@。“在@@进行政策调整和@@业务优化时@@，统筹和@@联动不够@@，一些信息化工作只是把各部门业务要求转移到@@计算机上@@，造成操作体验欠佳等问题@@。”税务@@总局@@党组成员@@、总经济师任荣发在@@调研中指出@@，下一步需要通过@@集成的方式来解决@@。
流程@@设置需集成简化@@。调研了@@解到@@@@，一些网上申报软件大大方便了@@纳税人@@@@，但有@@的缺乏自动提醒功能@@，纳税人如果在@@网上填报错误@@，比对不成功@@，就必须@@“回流@@”大厅申报@@，如果纳税人忘记保存@@，前台办税人员就要重新手工录入报表@@，既占用大量时间@@，也加大了@@填报风险@@。
能否设置可纠错的校验功能@@？对此@@，税务@@总局@@所得税司司长邓勇介绍说@@，税务@@总局@@已于今年@@@@5月@@试运行企业所得税汇算清缴风险提示系统@@，有@@200多项@@差错提示指标@@，用于快速扫描疑点@@。据了@@解@@，这一做法有@@望推广到@@其他税种@@申报工作中去@@。
硬件升级需集成创新@@。自助终端能够分流代开增值税发票窗口@@90%的工作量@@，是便捷办税的一大@@“利器@@”。但因为普通发票有@@些是为个@@人代开的@@，个@@人没有@@与税务@@部门@@、银行@@签订三方协议@@@@，不能直接扣款@@，因此一些地方自助终端只能代开专用发票不能代开普通发票@@。
调研中了@@解到@@@@，河北等地已探索出解决方案@@，终端能够实现普通发票和@@专用发票的代开@@。改革@@任务越重@@，越要重视基层探索实践@@、改革@@创新@@，让改革@@更接地气@@@@。税务@@总局@@调研组表示@@，要多搜集各地的先进经验和@@做法@@，统筹对系统和@@软件进行集中优化@@。
运用集成理念@@，与时俱进创新@@，将@@推动税收征管@@方式的转变@@@@、税收管@@理体制的变革@@。税务@@总局@@调研组表示@@，随着金税三期@@工程全面上线@@，信息管@@税水平不断提高@@@@，今后@@将@@更有@@条@@件@@、更有@@能力对系统进行@@“提质升级@@”。
任荣发总经济师在@@四川省成都市东方电气集团调研@@
——信息共享@@，部门协作加速实现@@“乘数效应@@”
美国管@@理学@@家哈罗德@@?孔茨在@@@@《管@@理学@@》一书中指出@@，提高@@行政效率@@，是行政管@@理的最终目标@@。近年来@@我国营商环境@@明显改善@@，离不开@@“多证合@@一@@”等改革@@中相关部门深度合@@作@@，提高@@效能@@。
如何@@让@@“减证@@”真正实现@@“简政@@”？
深化@@商事制度改革@@对部门衔接@@、信息共享@@等方面提出了@@新要求@@@@。“‘多证合@@一@@’后@@，企业在@@办理登记时@@，采集的企业基础信息@@，满足不了@@税务@@部门的征管@@要求@@。所以有@@时还需纳税人再到@@税务@@局补录数据@@。”雄安新区容城县@@乐动安卓app 中心办税人员表示@@。
一方面@@，要优化部门衔接@@。促进信息采集从@@“给什么@@”向@@“要什么@@”转变@@。“证照@@‘合@@’了@@，统计口径@@、标准要求也要@@‘合@@’起来@@。”税务@@总局@@调研组表示@@，明确需求清单@@，尽可能实现基础信息采集在@@第@@一阶段完成@@，最大限度方便纳税人@@。
另一方面@@@@，要完善反馈机制@@。“其他部门传递过来的数据@@，哪些容易出错@@，及时反馈有@@利于实时了@@解情况@@，有@@效降低数据差错率@@。”税务@@总局@@调研组表示@@。
同时@@，还需强化信息共享@@@@。通过@@创新部门合@@作方式@@，扩大税务@@部门获取信息渠道@@，在@@更大范围@@、更深层次@@实现信息共享@@和@@业务协同@@，进一步为企业办税提供便利化服@@务@@。浙江@@省地税局联合@@浙江@@省国税局@@、人民银行@@杭州中心支行@@，在@@“浙江@@国地税联合@@电子税务@@局@@”和@@“支付宝@@”上开发@@“三方协议@@”网签系统@@，纳税人不跑@@“马路@@”、只跑@@“网路@@”，线上就能完成@@“税务@@—银行@@—税务@@”的流程@@@@，大大方便了@@纳税人@@。
