当前@@新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的速度@@、广度和深度全面袭来@@，促进了技术@@、资源@@、产业和市场的跨时空@@、跨领域融合@@，特别是@@“互联网@@+”的快速发展@@，把互联网@@的创新成果与经济社会各领域深度融合@@，有利于重塑创新体系@@、激发创新活力@@、培育新兴业态和创新公共服务模式@@。 “互联网@@+”颠覆了许多传统的生产经营模式和消费模式@@，也促使政府@@对市场的监管@@方式发生变革@@。
“互联网@@+”时代的到来@@，对政府@@履行市场监管@@@@的职能而言既是机遇又是挑战@@。从理论角度来看@@，一方面@@，“互联网@@+”促进了公共服务硬件设施的升级@@，加强了市场监管@@@@相关信息的收集@@，给政府@@带来了监管@@的便利@@，同时@@促使政府@@运用互联网@@思维@@，实现从控制型管制到监管@@治理的重大转型@@；另一方面@@@@，伴随互联网@@经济诸多新业态@@的发展@@，市场主体@@呈现多元化@@、快速化的增长@@，产生了众多虚拟经济体@@，监管@@客体超越了传统的线下实体监管@@范围@@，单纯依靠传统的控制市场准入@@、突击检查等手段@@@@，对市场秩序维护的效果不佳@@。从实际情况来看@@，我国政府@@的市场监管@@@@职能尚不完善@@，政府@@职能在@@此领域分散@@、弱化@@、缺失的情况客观存在@@@@，主要原因在@@于政府@@市场监管@@@@体制相对粗疏@@，体制的设计和运行往往局限于应急性和应景性的仓促安排@@，未能提炼和吸纳应有的制度理性@@，而新业态@@的出现和成长则放大了原有的监管@@缺陷@@。可以说@@，当前@@我国政府@@的市场监管@@@@正面临着双重考验@@，既有未治愈的痼疾@@，又有新环境带来的挑战@@。适应新一轮科技革命@@、产业变革趋势以及市场主体@@日趋活跃的形势@@，政府@@必须与时俱进@@，在@@市场监管@@@@的主体@@@@、手段@@、理念等方面不断创新@@，重构市场监管@@@@体系@@，从而正确履行监管@@职能@@。
一是运用互联网@@思维实现多主体@@共治监管@@@@。长期以来@@，我国在@@研究和实践领域存在@@@@“政府@@命令控制型监管@@@@”的传统思维@@，因为监管@@比其他领域更需要政府@@的强制力@@，所以把政府@@视为监管@@的唯一主体@@似乎顺理成章@@。这一传统范式显然不能适应@@“互联网@@+”背景下@@的监管@@新要求@@。互联网@@不仅在@@技术层面上给其他非政府@@主体@@提供了参与市场监管@@@@的便捷性@@，同时@@随着互联网@@思维的普及也需要政府@@改变@@独揽监管@@权的传统方式@@。西方国家近二十年来探索出的回应性监管@@@@、协同性监管@@@@、智慧监管@@等市场监管@@@@模式@@，无不强调和重视非政府@@主体@@在@@监管@@中的角色和作用@@。今年@@1月@@，国务院在@@印发的@@《“十三五@@”市场监管@@@@规划@@》中明确指出要@@“构建以法治为基础@@、企业自律和社会共治为支撑的市场监管@@@@新格局@@”，这种多主体@@共同参与的监管@@体系可理解为@@“大监管@@体系@@”。在@@“互联网@@+”背景下@@，我国政府@@可借鉴西方相关监管@@方式@@，让行业协会@@、被监管@@企业成为市场监管@@@@的主体@@@@，特别是@@要明确企业的主体@@责任@@，推动@@市场主体@@自我约束@@、诚信经营@@，改变@@“政府@@急@@、企业不急@@”“经营者无惧@@、消费者无奈@@”的弊端@@。同时@@，要充分发挥行业组织的自律作用@@、社会舆论和公众的监督作用以及信用体系的约束作用@@，实现有效的社会共治@@。
二是灵活使用互联网@@手段@@实现智慧监管@@@@。受传统@@“政府@@监管@@@@”的禁锢@@，我国政府@@的监管@@机构习惯于用事前监管@@的手段@@@@。在@@采取突击抽检@@、索证索票@@、原料进货查验等传统监管@@方法@@，以及使用标准@@、风险评估和检验检测等现代化监管@@手段@@后@@，监管@@机构在@@客观上对潜在@@的风险还是无能为力@@，监管@@转型明显滞后于政府@@职能转变的实际进程@@。近些年来@@，我国进行了多轮行政审批制度改革@@，为市场主体@@提供更为便利的进入市场的环境@@，也对政府@@的事中和事后监管@@能力提出了更高要求@@。当前@@，借助@@“互联网@@+乐动安卓app ”可实现政府@@监管@@@@向电子化和数字化迈进@@，以市场监管@@@@信息化推动@@市场监管@@@@现代化@@，充分运用大数据等新一代信息技术@@，打造市场监管@@@@大数据平台@@@@，推动@@“互联网@@+监管@@”，增强市场监管@@@@的智慧化@@、精准化水平@@，尽早尽快识别出问题企业@@，降低监管@@成本@@，提高监管@@效率@@。
三是实行审慎@@、简@@约原则下的综合监管@@@@。 “互联网@@+”催生出@@“四新@@”，即新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@，政府@@的监管@@应秉持审慎的态度@@，实行包容式监管@@@@。围绕鼓励创新@@、促进创业@@、推动@@“四新@@”繁荣发展的目标@@，可分类探索科学高效的监管@@方式@@。对看得准@@、有发展前景的@@，量身定制适当的监管@@模式@@；对潜在@@风险大@@、社会风险高的领域@@，要严格监管@@@@，消除风险隐患@@；对一时看不准@@、看不清的可以密切关注@@@@，为新兴生产力留下发展空间@@@@。简@@政放权@@、放管结合@@、优化服务成为本届政府@@深化政府@@职能转变的先手棋和关键招@@。在@@“互联网@@+”背景下@@，按照@@“放管服@@”的改革要求@@，更要@@“简@@”字当头@@，实行简@@约高效的监管@@方式@@，及时废除与当前@@发展不相适宜的陈规旧制@@，减轻各类市场主体@@的负担@@，减少社会运行成本@@。在@@秉持审慎@@、简@@约的原则之下@@，应尽快完善市场监管@@@@部际联席会议制度@@，利用大数据平台@@推进线上线下一体化监管@@@@，克服监管@@机构重叠@@、职能分散带来的@@“碎片化@@”以及各监管@@部门自行体系@@、自设标准@@、执法和监管@@标准不统一等痼疾@@，建立综合监管@@体系@@，发挥各种监管@@资源@@的综合效益@@。在@@加强各部门信息共享的基础上@@，探索建立风险监测机制@@，建立健全跨部门@@、跨区域执法联动响应和协作机制@@，消除监管@@盲点@@，降低执法成本@@。
