市@@政府@@关于印发@@《“智慧城市@@@@”行动计划@@》的通知@@
各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，各部@@、委@@、办@@、局@@（公司@@），市@@各直属单位@@：
现将@@《“智慧城市@@@@”行动计划@@》印发给你们@@，希结合实际@@，认真组织实施@@。
二@@〇一@@一@@年@@九月十七日@@
“智慧城市@@@@”建设@@行动计划@@@@
为贯彻落实@@科学发展观@@，充分发挥信息化@@对@@“发展创新型经济@@、建设@@创新型城市@@@@”和@@建设@@@@“创新扬州@@@@、精致扬州@@@@、幸福扬州@@@@”城市@@发展战略@@的重大支撑作用@@，深入推进@@“智慧城市@@@@”建设@@，依据@@《2006-2020年@@国家@@信息化@@发展战略@@》、中共扬州@@市@@@@委@@@@《关于建设@@@@“创新扬州@@@@、精致扬州@@@@、幸福扬州@@@@”的实施意见@@》和@@《扬州@@市@@@@国民经济和@@社会信息化@@@@“十二@@五@@”发展规划@@》，制定本行动计划@@@@，行动计划@@期限@@2011——2015年@@。
一@@、指导思想@@与总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以@@科学发展为主题@@，以@@建设@@@@“三@@个@@扬州@@@@”为目标@@，以@@加快转变经济发展方式为主线@@，以@@服务大局@@@@、服务发展@@、服务民生为中心@@，以@@信息安全为保障@@，鼓励创新@@、深度融合@@、统筹协调@@、务求实效@@，大力推进经济发展@@、乐动安卓app 、社会管理@@、民生普惠@@、基础设施等各个@@领域的信息化@@建设@@@@，提升@@信息化@@在优化生产生活方式@@、改善城市@@管理@@、提升@@资源利用效率等方面的能力和@@水平@@，实现全市@@@@经济社会科学发展@@、转型发展@@、跨越发展@@。
（二@@）顶层架构@@
围绕@@“智慧城市@@@@”建设@@实施的指导思想@@@@，以@@“统一@@规划@@、集中管控@@、共建共享@@、业务协同@@”为原则@@，构建包括应用与发展层@@、平台@@与资源层@@、网络与感知层的@@“智慧城市@@@@”目标体系架构@@。其中@@，应用与发展层是@@目标@@，是@@“智慧城市@@@@”建设@@成效的最终体现@@；平台@@与资源层@@是@@核心@@，是@@“智慧城市@@@@”集约建设@@@@、共建共享@@的关键环节@@；网络与感知层是@@支撑@@，是@@“智慧城市@@@@”业务运行@@、信息交互和@@信息采集的坚实基础@@。
（三@@）基本导向@@
“智慧城市@@@@”建设@@应遵循以@@下五个@@基本导向@@@@：
一@@是@@问题导向@@。“十二@@五@@”发展的主线和@@核心任务@@，是@@加快转变经济发展方式@@，这是@@城市@@发展中迫切需要解决的突出问题@@。信息化@@建设@@要以@@问题为导向@@，为转变经济发展方式发挥倍增器@@、转换器@@、加速器的作用@@。
二@@是@@应用导向@@。信息化@@、智能化@@、智慧化的发展应服务于经济发展转型的需要@@，服务于城市@@建设@@管理的需要@@，服务于民生发展的需要@@。新时期@@，要围绕@@@@“智慧城市@@@@”建设@@的重点@@，着力探索城管@@、交通@@、水利@@、安防@@、卫生@@等领域的信息化@@应用@@，切实推动城市@@运行各领域运行质态的提升@@@@。
三@@是@@就业导向@@。促进充分就业是@@城市@@管理者@@、城市@@政府@@的重要职责@@。“十二@@五@@”期间@@，扬州@@将加快发展@@“智慧城市@@@@”建设@@的相关产业@@，特别是@@大力推进软件与信息服务业@@@@、科技研发产业@@、文化创意产业@@，进一@@步引进培养软件和@@信息服务业高层次@@创业创新领军人才@@、产业发展的紧缺人才和@@高技能人才@@，提升@@“智慧城市@@@@”建设@@的就业拉动效应@@。
四是@@效用导向@@。在未来的智慧化进程中@@，要努力把握好@@“效用优先@@”的原则@@，在充分考量自身财力和@@物力的基础上@@，科学研究@@、循序渐进@@，以@@集约建设@@@@和@@集中共享为特征@@，做好信息化@@资源投入与产出的平衡@@，探索出适合中小城市@@发展需求@@、且与能力相匹配的智慧化高效推进和@@可持续发展模式@@。
五是@@安全导向@@。智慧城市@@@@应当是@@信息技术得到@@广泛而深度的应用@@，而又不受制于信息技术@@，具有信息技术容错和@@自愈能力的城市@@@@。要高度重视和@@切实加强信息安全保障工作@@，特别是@@涉及经济社会发展和@@公共服务设施等关键领域的信息安全@@。
二@@、发展目标@@
“智慧城市@@@@”的发展愿景是@@@@：通过全社会的共同努力@@，将扬州@@建设@@成为经济发展创新持续@@，城市@@运行精准高效@@、公共服务文明便捷@@，城市@@生活安全舒适@@，具有现代化国际旅游@@城市@@特色@@、古代文化与现代文明交相辉映的智慧名城@@，成为国内中小城市@@智慧化建设@@的典范@@。
“十二@@五@@”是@@“智慧城市@@@@”建设@@的起步阶段@@，围绕@@“智慧城市@@@@”的指导思想@@与总体要求@@@@，紧扣@@“三@@个@@扬州@@@@”城市@@发展战略@@，提出未来五年@@@@“智慧城市@@@@”建设@@的三@@大目标@@：
（一@@）加速经济结构转型升级@@，推动创新扬州@@@@建设@@@@
制造@@、旅游@@、农业等传统产业的@@“两化融合@@”深入推进@@，企业自主创新能力显著增强@@。至@@2015年@@底@@，落实@@“两化融合@@”示范项目@@30个@@，培育@@“两化融合@@”示范企业@@50家@@，规模以@@上@@企业采用综合集成应用的比重@@超过@@60%，利用信息技术开展运营管理@@、产业链协同等领域创新活动的比例超过@@90%；推广节能减排信息技术@@，实现规模以@@上@@企业单位工业增加值能耗降低@@20%；电子商务平台@@形成规模@@，服务会员企业超过@@1000家@@，全市@@@@电子商务交易额占@@商品销售总额的比重@@达到@@@@30%以@@上@@。
电子信息制造@@业@@、软件与信息服务业@@、数字文化产业@@、云计算@@、物联网产业等对扬州@@经济增长的贡献率进一@@步提高@@，经济转型升级加速@@，经济运行绿色@@低碳@@，产业聚集效应愈发明显@@，信息产业发展与城市@@信息化@@建设@@形成良性互动@@，扬州@@市@@@@成为江苏省现代信息服务业发展的区@@域创新中心@@。到@@2015年@@，信息产业增加值突破@@1200亿元@@，占@@GDP比重@@25%；电子信息产业总产值达到@@@@5000亿元@@，年@@均增长@@35%；软件与信息服务业@@收入实现@@500亿元@@，年@@均增长@@30%，并带动@@10万人就业@@；城市@@居民信息消费占@@消费比重@@超过@@34%。
形成一@@批国家@@和@@省级研发机构@@，每年@@新增省级研发机构@@30家@@以@@上@@@@，拥有市@@级以@@上@@研发机构的企业占@@规模以@@上@@企业比例每年@@提升@@@@3%；围绕@@扬州@@支柱产业和@@城市@@发展的关键领域实现技术突破和@@科技成果转化@@，每年@@攻关关键技术@@20项以@@上@@@@，转化高端成果@@30项以@@上@@@@，开发高端产品@@100个@@以@@上@@@@，专利申请数增长@@15%以@@上@@；建成区@@域创新服务平台@@与协作平台@@@@，发挥扬州@@高校@@、研究机构的研发能力@@，推动区@@域技术资源的整合共享以@@及政产学研的广泛合作@@，每年@@合作项目不少于@@250个@@。
（二@@）强化城市@@运行精细高效@@，推动精致扬州@@@@建设@@@@
城市@@基础设施的信息化@@改造取得初步成效@@。推进智能电网@@、智能交通@@@@、智能环保@@、智能水资源等城市@@公共服务系统的试点示范建设@@@@。信息化@@全面渗入电力@@、水务@@、燃气@@、交通@@路网等城市@@基础设施建设@@以@@及运行过程@@。在上述领域@@，基于@@GIS的信息管理系统应用率达到@@@@100%；基于@@物联网技术的智能抄表@@、智能交通@@@@等服务逐步普及@@，城市@@新建社区@@智能电表@@、智能水表入户率达@@100%，交通@@路网信息采集覆盖@@100%的市@@区@@道路@@。
网格化成为扬州@@市@@@@城市@@管理的基础并拓展@@到@@其他社会管理@@领域@@，城市@@运行信息得到@@有效整合与深度应用@@。城市@@部件管理网格化率达到@@@@90%；建设@@城区@@无死角@@、县@@（市@@）重点区@@域全覆盖的治安电子监控网络体系@@；对全市@@@@所有的重点污染源和@@重大风险点源实现数据结合视频的智能综合监控@@，形成网络化的环境治理体系@@；城市@@应对重大突发事件的响应速度与处理能力明显提升@@@@，全市@@@@两级应急平台@@初步建成@@，实现市@@级应急平台@@与环保@@、水利@@、安监@@、气象@@、卫生@@、公安@@、交通@@、城管等相关部门二@@级应急平台@@之间@@100%的信息共享@@。
以@@智能政务@@建设@@为核心@@，推行政务@@运行阳光透明@@、政务@@办@@事协同高效@@、政务@@决策科学智能@@，拓展@@乐动安卓app 手段@@，公众足不出户即可与政府@@部门互动沟通@@，享受政府@@的便捷高效服务@@。至@@2015年@@底@@，政府@@行政办@@事项目@@90%实现网上办@@理@@，统一@@的城市@@呼叫中心覆盖@@100%的社会非紧急类呼叫@@，面向公众的政府@@跨部门协同工作@@90%实现电子数据交换@@，市@@、县@@两级政府@@部门核心业务流程电子化率分别达到@@@@95%和@@80%。
推进建设@@资源高效集约@@、信息充分共享的市@@级政府@@数据资源中心@@，逐步推进@@IT基础设施层面的共建共享@@@@、信息资源层面的统一@@交换@@、应用集成层面的协同整合@@、安全与运维层面的集中保障@@。100%的非垂直政务@@系统实现信息共享交换@@。
有线@@、无线通信网络覆盖范围和@@承载能力进一@@步增强@@，三@@网融合持续推进@@。“光网工程@@”成效明显@@，城市@@家@@庭@@FTTH覆盖率达到@@@@100%，带宽接入能力普遍达到@@@@100Mbps，县@@（市@@）家@@庭有线@@宽带网络覆盖率达到@@@@@@70%；产业园区@@和@@商务楼宇的光纤通达率达到@@@@100％，全面实现千兆到@@企业@@、百兆到@@桌面的接入能力@@；城市@@重点区@@域@@、县@@（市@@）核心区@@@@WLAN热点覆盖率达到@@@@@@100％，提供下行@@100Mbps、上行@@20Mbps带宽的通信能力@@；有线@@电视网的数字化改造与整合有效推进@@，数字高清电视网络在城区@@的普及率达到@@@@100%，数字电视网络在农村的普及率达到@@@@70%，城市@@数字电视双向化普及率达到@@@@100%，全市@@@@CMMB、DTMB单频网络通达率达到@@@@99.9%；智能电视信息化@@系统市@@区@@家@@庭覆盖率达到@@@@@@85%。
（三@@）提升@@城市@@宜居和@@公众生活文明@@，推动幸福扬州@@@@建设@@@@
推进医疗卫生@@@@、教育科研@@、文化事业@@、社会保障@@、社区@@管理与服务等领域的信息化@@建设@@@@，信息服务渗透公众生活的各个@@方面@@，普惠公众@@，助推@@“幸福扬州@@@@”建设@@。整合区@@域医疗卫生@@信息资源@@，建立以@@居民健康档案为核心的区@@域信息共享平台@@@@，将分散在不同机构的健康数据整合为一@@个@@逻辑完整的信息整体@@，满足与其相关的各种机构和@@人员需要@@，形成以@@电子病历@@、居民健康档案为核心的综合性@@、整体性@@、互补性@@、协同性的区@@域卫生@@服务体系@@，城区@@和@@县@@@@（市@@）医院的区@@域卫生@@信息平台@@覆盖率分别达到@@@@100%和@@50%；围绕@@优质教育资源整合建立全市@@@@统一@@的教育教学信息平台@@@@，推进教育服务均等化@@，城区@@和@@县@@@@（市@@）学校的@@（义务@@）教育课程资源库接入率分别达到@@@@100%和@@70%；强化市@@民卡管理与应用@@，杜绝重复发卡@@，市@@民卡在城区@@和@@县@@@@@@（市@@）的换发覆盖率分别达到@@@@90%和@@60%以@@上@@；社区@@管理与服务实现一@@网式@@、一@@单式@@，社区@@综合管理与信息服务平台@@覆盖全市@@@@@@90%以@@上@@的社区@@@@。
充分发挥信息化@@对@@扬州@@市@@@@创建全国文明城市@@@@、生态城市@@@@、森林城市@@和@@申报世界文化遗产工作的支撑作用@@。围绕@@“建城@@2500周年@@@@”、“烟花三@@月节@@”和@@“运河博览会@@”等主题@@，建设@@网上文化旅游@@频道@@，打造扬州@@文化旅游@@品牌@@。扬州@@门户网站@@、数字文化遗产@@、数字媒体等成为宣传扬州@@城市@@名片的重要途径@@，古代文化遗产得以@@有效传承和@@保护@@。
