10月@@17日@@，是第@@25个国际消除贫困日@@@@，也是我国第@@4个扶贫日@@@@，滨州@@市委@@、市政府@@把脱贫攻坚作为重大政治任务@@，列为十大民生工程之首@@，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局@@，齐心协力打一场新的扶贫攻坚战@@。
滨州@@市市委副秘书长@@、市扶贫办主任张丙煜@@
建档立卡@@，动态调整贫困人@@口@@
“十二五@@”期间@@，滨州@@市扶贫工作经历了从@@“整乡推进@@”到@@“整村推进@@”再到@@@@“精准@@扶贫@@”的转变@@，全市@@平均每年脱贫@@3—5万人@@@@。2014年初@@，按照国家统一部署@@，开始为扶贫重点村和贫困户建档立卡@@@@，全市@@有@@596个贫困村@@、21.6万贫困户@@；年底@@，对@@贫困人@@口动态调整@@，全市@@脱贫退出@@@@5.4万人@@@@，建档立卡@@贫困人@@口@@16.2万人@@@@。
据了解@@，新一轮脱贫攻坚启动后@@，市委市政府@@在全市@@部署开展了@@“大调研大走访@@”精准@@识别@@“回头看@@”活动@@，3.7万名机关干部进村入户采集信息@@、核查贫困状况@@，对@@16.2万建档立卡@@贫困人@@口@@动态调整@@，清退@@0.48万人@@@@、脱贫退出@@9.48万人@@@@，新识别@@2.4万人@@@@、返贫@@0.2万人@@@@，235个省定贫困村摘帽@@。“核定全市@@在国家扶贫信息系统建档立卡@@贫困人@@口@@@@88430人@@，再加上邹平县提高贫困标准线自我认定@@1289人@@，全市@@贫困人@@口@@89719人@@，并全部建立了@@贫困户档案@@。”滨州@@市委@@副秘书长@@、市扶贫办主任张丙煜@@说@@。2016年底@@，对@@建档立卡@@以来所有贫困人@@口进行信息采集@@，严格脱贫退出@@程序@@，进行动态调整@@，全市@@213个贫困村@@摘帽@@、7.21万贫困人@@口脱贫退出@@@@，剩余@@148个贫困村@@、18154名贫困人@@口@@。
大数据@@分析助力扶贫工作开展@@
“在贫困人@@口动态管理方面@@，围绕精准@@解决@@“帮扶谁@@”的问题@@。加强贫困人@@口数据清洗@@，对@@脱贫不稳定的农户建立了@@帮扶工作台账@@。强化与人@@社@@、民政@@、住建@@、卫计@@、公安@@、工商@@、金融等部门信息共享比对@@@@，对@@建档立卡@@贫困户信息进行数据核对@@核查@@，经核实确认后及时标注清退@@@@。”张丙煜说到@@@@。
同时@@在全省率先研发运用了全市@@精准@@扶贫@@综合信息平台@@@@，信息化动态管理@@。大数据@@分析贫困户构成@@、致贫原因@@、帮扶需求@@，动态监测帮扶措施落地@@、脱贫进展情况@@。建立了@@“第一书记@@”、帮扶责任人@@@@、社工组织@@、爱心管家监管平台@@@@，对@@工作开展@@、实施帮扶的动态情况适时监督@@，真正实现了对@@脱贫攻坚的@@“挂图作战@@”、“即时督战@@”。
探索长效管理机制@@，对@@新发生和返贫@@的贫困人@@口@@，特别是家庭发生重大意外变故@@、重大疾病的@@，随发生@@、随识别纳入市精准@@扶贫@@综合信息平台@@管理@@。今年@@，将市定贫困线确定为@@4200元@@。下一步@@，将在贫困人@@口动态调整工作中@@，将达不到@@@@@@3509元@@贫困线标准的农户作为返贫@@和新识别@@贫困户纳入国家扶贫平台@@管理@@，将超过@@3509达不到@@@@4200元@@的@@作为市定贫困人@@口进行帮扶@@，并把工作着力点逐步由解决绝对@@贫困人@@口向帮扶相对@@贫困人@@口转变@@。同时@@，不断加大金融扶贫力度@@，全市@@风险补偿金和贴息资金累计投入@@5570万元@@@@，发放小额扶贫信贷@@1.57亿元@@@@、落实扶贫再贷款@@2.7亿元@@@@。针对@@插花式分布的贫困户和光伏扶贫项目特点@@，探索了政府@@担保贴息@@、收益分成还贷@@、放宽贷款期限和还款宽限期的@@“光伏农户贷@@”模式@@，化解了金融信用门槛高@@、贫困户贷款难的问题@@@@，为贫困群众置办@@“家业@@”、增加收入@@。
立足地域资源@@，实施可持续扶贫项目@@
“为确保每分钱都用在贫困人@@口身上@@，建立了@@以贫困人@@口为主要因素精准@@分配@@、高效拨付的资金投放机制@@，制定了@@《专项扶贫资金管理办法@@》，实行@@‘报账制管理@@，专账制核算@@’制度@@。”张丙煜介绍道@@。为克服扶贫资金使用碎片化现象@@，设立了滨州@@市产业扶贫投资基金@@，委托有实力的国有经营单位管理@@，每年按一定比例提取收益@@，全部精准@@用于建档立卡@@贫困户受益脱贫@@，实现了扶贫资金保值增值@@、循环使用@@。
在扶贫项目管理方面@@，把扶贫项目作为群众增收的载体@@，把扶贫项目纳入产业体系@@，与当地资源禀赋@@“精准@@”对@@接@@，依托龙头企业等带动能力强的实体@@，集中实施了一批有效益@@、可持续的扶贫项目@@。2015年以来@@，共实施了@@1161个扶贫项目@@。对@@新上项目@@，立足地域资源@@禀赋和产业特色@@，每年都规划建立一批项目库@@。同时@@，针对@@脱贫攻坚以来形成的大量扶贫资产@@，制定了@@“扶贫资金和项目管理长效机制@@”，积极探索所有权@@、管理经营权@@、收益权@@“三权分置@@”模式@@，让懂经营的能人@@或有实力的实体管理@@，确保扶贫资产长期发挥效益@@。
同时@@加大完善贫困群众医疗保障救助@@体系@@，积极开展健康扶贫@@，在全面落实贫困人@@口城乡医保@@、大病保险等医保政策的基础上@@，为建档立卡@@贫困人@@口@@按每人@@@@135元@@的@@标准购买大病医疗商业补充保险@@。此外还加快贫困户危房改造@@，把群众住房安全作为脱贫的必要指标@@，加大贫困户危房改造力度@@，住建@@部门对@@摸排出@@8996户疑似危房进行核实@@，对@@确认的@@5799户贫困户危房@@，截至@@9月@@底@@，各县区通过重建@@、修缮@@、集中供养@@、村内幸福院@@、动员子女孝善养老等形式全部解决@@。
大力推进教育扶贫@@，加大贫困户子女就学救助@@力度@@，今年@@，3242名各阶段贫困户子女各项救助@@政策已落实到@@位@@，734名高职院校贫困学生得到@@了每年@@3000元@@的@@“雨露计划@@”救助@@。充分发挥@@“第一书记@@”脱贫攻坚生力军作用@@，所有贫困村实现@@“第一书记@@”全覆盖@@，并建立了@@@@“四位一体@@”党建扶贫工作机制@@；建立加强帮扶责任人@@@@工作机制@@，实行@@县级领导包乡镇@@、县区直单位包村@@、县乡干部包户制度@@@@，建立责任人@@帮扶工作台账@@，各级选派的帮扶责任人@@@@达到@@@@6200余人@@@@。“组织发动全市@@@@746家企业与@@596个重点贫困村签订了帮扶协议@@，企业在增加转移就业@@、扶持产业项目@@、实施帮扶捐助等方面发挥了重要作用@@。统一战线同心扶贫行动@@、脱贫攻坚青春建功行动@@、巾帼脱贫等各项活动@@有声有色@@。”张丙煜说到@@@@。
