摘要@@：政府@@是城市的大脑@@，智慧城市@@建设离不开智慧政府@@@@@@，互联网@@+政务@@平台@@@@在多年@@的政府@@信息@@化@@建设成果支撑下已经具备实现的能力@@，目前来说已经有部分地区实现了互联网@@@@+政务@@。但由于在顶层设计@@、制度@@法规等方面不够健全@@，导致部分地区存在误区@@，要么盲目上马造成重复建设@@，要么就是在观望之中@@。基于此@@，本文从智慧城市@@出发@@，简要分析了互联网@@@@+政务@@，并就目前互联网@@@@+政务@@的现状进行了分析@@，在新形势下@@，建设互联网@@@@+政务@@十分关键@@，由此总结了智慧城市@@背景下的互联网@@@@@@+政务@@平台@@@@关键技术@@@@，仅供参考@@。
2008 年@@ IBM 首席执行官彭明盛@@，首次@@提出了智慧地球的概念@@，随后智慧城市@@@@、智慧水务@@@@、智慧交通@@等概念兴起@@，未来社会发展的大趋势公认数字化@@、智能化@@、网络化@@，云计算@@、物联网@@等技术@@成为科技发达国家发展的战略重点@@。智慧城市@@在我国已经是国家经济@@、科技层面上的战略重点@@，2014 年@@便已经有@@ 230 个智慧城市@@试点@@。《关于加快推经@@"互联网@@+乐动安卓app "工作的指导意见@@》（以下简称指导意见@@）指出要推进@@政务@@信息@@共享@@，加快新型智慧城市@@建设@@，建立健全制度@@标准和@@规范@@，完善网络基础设施以及加强网络和@@信息@@安全保护@@，力求在@@"十三@@五@@"期间使中国进入智慧城市@@@@ 2.0 时代@@。20 世纪@@ 80 年@@代@@我国电@@子@@政务@@的雏形出现@@@@，多年@@的实践与研究在大数据@@时代@@背景下@@，政府@@信息@@化@@建设开始从以业务建设为重点@@，向为决策者提供数据支撑和@@满足社会公众个性化需求转变@@，即打造智慧政府@@@@@@，这就要求电@@子@@政务@@转变为智慧政务@@@@@@，助推智慧城市@@@@。
一@@、概述@@
随着智慧城市@@上升到国家战略层面@@，2015 年@@政府@@工作报告中@@"互联网@@+"出现@@。"互联网@@+"这一@@概念的出现@@是互联网@@行业发展的延伸@@。最基层的民众是政府@@服务的对象@@，政府@@的管理服务又十分繁杂@@，政府@@泛指行政事务@@。20 世纪@@ 80 年@@代@@，我国便开始逐步实现电@@子@@政务@@平台@@@@的建设@@，推进@@政府@@工作的自动化@@、信息@@化@@。互联网@@+时代@@改变的不仅仅是现代工业制造@@、金融等行业@@，对政府@@行政事务也产生了深远影响@@，为提高政府@@管理及服务能力@@，必须在互联网@@@@+时代@@，构建政府@@服务新平台@@@@@@。
经历多年@@的发展我国电@@子@@政务@@逐渐发展出移动政务@@模式@@，依靠移动通信技术@@实现政府@@远程政务@@数据采集@@、查询@@、无人化自动监控等管理行为@@。互联网@@+政务@@可以说是这种模式的进一@@步升级@@，目的是要实现智慧政务@@@@@@。
所谓智慧政务@@@@就是以云计算@@@@、物联网@@等现代电@@子@@信息@@技术@@为基础@@，通过检测@@、整合@@与分析的方式@@，实现各职能部门资源的高度整合@@@@，开创良好的城市生活环境@@，发展智慧政务@@@@将提高政府@@业务效率与质量@@，提高政府@@信息@@透明度@@。
《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进@@@@"互联网@@+乐动安卓app "开展信息@@惠民试点实施方案的通知@@》（国办发@@[2016]23 号@@），文件指出推进@@@@"互联网@@+乐动安卓app "，促进部门间信息@@共享@@，是深化简政放权@@、方管结合@@、优化服务改革@@的重要内容@@，要求结合实际@@，认真贯彻执行@@。
根据智慧城市@@的实践情况来看@@，其顶层设计@@、应用推广@@、制度@@保障等环节均需要政府@@的推动和@@引导@@，没有智慧政务@@@@很难实现智慧城市@@@@，那么政府@@就需要成为智慧城市@@建设的最先应用者@@。
二@@、互联网@@+政务@@平台@@@@现状@@
"互联网@@+"给社会的发展带来了新的契机@@，借助@@"云物移大智@@"技术@@的飞速发展@@，电@@子@@政务@@开始向着智慧政务@@@@转变@@，互联网@@+政务@@平台@@@@相继出现@@助推智慧城市@@@@建设@@。一@@些地方政府@@通过@@"城市服务@@"平台@@，在智能手机端打造@@"市民之家@@"向市民提供了高效便捷的基础公共服务@@。近些年@@来@@，国家相继出台相关政策引领智慧城市@@的发展@@，推进@@"互联网@@+"与各领域融合@@。
互联网@@+政务@@，可以简单形象地概括为将政务@@搬到互联网@@上@@，但不能这样理解@@，还需要考虑互联网@@的传播思维以及政务@@现状@@。所以@@"智慧城市@@""智慧政务@@@@"也并不是很难理解的概念@@，其实质上就是要让政府@@信息@@和@@民众现实沟通@@，让政府@@办公与公众办事无处不在@@，将政府@@信息@@同民众信息@@无缝对接@@。
政府@@在一@@个城市当中是大脑@@，建设智慧城市@@时@@，最重要的任务是要打造@@"智慧政府@@@@"，打造互联网@@@@+政务@@平台@@@@。将政府@@信息@@搬到互联网@@上@@，建设数字政府@@@@@@，逐步发展电@@子@@政务@@的高级境界@@"智慧政府@@@@"。
智慧城市@@兴起后@@，我国的电@@子@@政务@@取得的成就显然是喜人的@@。但从全国范围来说@@，由于对智慧城市@@的理解不足@@，部分地区政府@@在建设方面存在误区@@，导致信息@@孤岛的出现@@@@，使政府@@各职能部门资源分散@@，或者重复建设等问题@@。互联网@@+政务@@平台@@@@就是要打破信息@@孤岛@@，实现资源的整合@@@@，进一@@步实现深化简政放权@@、方管结合@@、优化服务改革@@。
三@@、关键技术@@研究@@
互联网@@+政务@@平台@@@@涉及多个政府@@部门@@，上文的分析表明互联网@@@@+政务@@平台@@@@的建设具有紧迫性和@@必要性@@。多年@@来的政府@@信息@@化@@建设为互联网@@@@+政务@@平台@@@@建设提供了基础@@，在智慧城市@@背景下@@，关键还是要以顶层设计思想为指导@@，形成集成化管理服务平台@@@@。所以@@当务之急是要明晰政府@@各职能部门间的协同机制@@，并由此研究关键技术@@@@。
（一@@）协同机制下的关键技术@@@@
1、政务@@ web 服务语义模型@@。互联网@@+政务@@平台@@@@涉及范围广@@，囊括了现有电@@子@@政务@@系统的各个子业务系统@@，从系统性@@、综合性的角度来看@@，还需要更强的操作性@@，才能满足发展需要@@。目前主流的政务@@@@ web 服务语义模型@@多为@@ WSMO 和@@ OWL‐S，互联网@@+政务@@透明度高@@、反应快@@、主动性强@@（或智能性@@）等特点要求针对现有模型进行改进@@。可从以下几点入手@@。一@@方面采用参数语法描述法@@，将注释@@、名称@@、性质等内容纳入其中@@。即服务对象由服务提供者定义@@，如农民工或待业人群需要的是就业技能培训服务@@。另一@@方面从语义角度来说应从行为和@@信息@@两个方面描述服务需求@@，比如政府@@采购@@，价格参数要包括税前@@、税后等类型@@，单位是人民币@@。另外@@，从质量和@@安全方面研究非功能属性@@。
2、分阶段多策略服务模型@@。互联网@@+政务@@需要参与的服务数量庞大@@，这就对服务质量提出了更高要求@@，语义推理能够发现服务@@，但在大数据@@分析以及发展需求方面难以满足@@，这涉及到大数据@@分析的语义引擎@@。要实现越发多元化的服务@@，关系数据检索技术@@融入互联网@@@@+政务@@平台@@@@比较关键@@，在最大程度上缩短搜索@@时间@@，准确定位@@服务@@。
3、服务组合模型@@。就是将服务组合问题转为搜索@@@@，或者转为解图@@模式@@，减少工作量@@。
4、业务集成与协同框架@@。云计算@@的出现@@对电@@子@@政务@@提出了更高要求@@，分布式对象技术@@利用集群服务器组建云端@@服务器@@，实现电@@子@@政务@@业务集成@@，形成云端@@电@@子@@政务@@解决方案@@。框架如图@@@@。
图@@ 1云端@@电@@子@@政务@@框架@@
（二@@）云物大智移@@
智慧城市@@的发展得益于@@"云物大智移@@"技术@@的飞速发展@@，要实现上述基于政府@@职能部门协同机制的四@@个模型@@，关键还是要靠着五种技术@@@@。
1、云计算@@。云技术@@是在广域网或局域网当中将硬件@@、软件@@、网络等资源集成起来@@，实现数据的计算@@、储存@@、处理和@@共享的一@@种托管技术@@@@，是网络@@、信息@@、整合@@、管理平台@@@@、应用等技术@@的总称@@。其一@@@@，虚拟化技术@@@@，计算元件运行于虚拟环境中@@，扩大硬件容量@@，简化软件@@的配置过程@@，减少投资成本@@，并实现更广泛的@@ OS 支持@@。其二@@@@，分布式海量数据存储@@，只需要大量的服务器@@，并同时服务于大量的用户@@，采用分布式储存@@和@@冗余储存@@@@，提高数据储存@@的可靠性@@。其三@@@@，海量数据管理技术@@@@，主要包括@@ Big Table 和@@ HBase。这是为大数据@@提供数据源的关键@@。其四@@@@，平台@@管理技术@@@@，主要实现云端@@运行的应用软件@@的管理@@，协调大量服务器@@，使其协调工作@@。
2、物联网@@。包括传感器技术@@@@、RFID 技术@@（射频识别技术@@@@，通信技术@@当中的一@@种@@）、智能嵌入技术@@@@、纳米技术@@等@@。源自于@@ ITU（国际电@@信联盟@@）的定义@@。国内一@@般的看法是将物品用互联网@@连接@@，进行信息@@交换和@@通信@@，实现智能识别@@、定位@@、跟踪@@、监控和@@管理@@。该技术@@在互联网@@@@+政务@@平台@@@@方面十分关键@@，原因是政府@@的管理服务事项繁杂@@，物联网@@需要覆盖的面广@@，目前在市政交通@@@@、市容管理@@、水务@@、园林绿化@@、环保@@、食品安全等领域均有应用实现自动化的监测和@@管理@@。比如市政交通@@一@@卡通@@、ETC（高速路不停车收费@@）、水文水质监测等@@。杭州目前正在实现电@@子@@政务@@与物联网@@的融合@@，逐步形成了结构合理@@、技术@@先进@@、功能完备@@、稳定可靠的智慧政府@@@@基础网络体系@@，为各区县提供一@@站式网络基础设施服务@@。早些时候杭州便开始利用物联网@@分阶段有计划地将水@@、电@@、气@@、油@@、交通@@、公共服务等项目进行数字化连接@@，通过检测@@、分析以及整合@@数据@@，逐步实现智能监控@@、业务管理@@、决策支持@@等智慧应用的城市管理体系@@。
3、大数据@@。2015 年@@中国信息@@产业经济年@@会在北京举行@@，浪潮集团高级副总裁王洪添的演讲中指出要以互联网@@@@+大数据@@打造智慧政府@@@@@@，提升科学管理能力@@，利用大众智慧提升@@乐动安卓app 水平@@。随着物联网@@的不断完善@@，互联网@@+政务@@平台@@@@所要面对的将是海量的数据@@。以前政府@@的信息@@化@@建设重点是业务管理@@@@，而现在需要转变为为决策服务和@@为大众个性化服务@@。大数据@@不可或缺@@。快速准确的大数据@@分析@@，将为@@乐动安卓app 提供可靠决策依据@@，更加惠民@@，更加具有针对性@@。
4、智能技术@@@@。智能技术@@@@包括@@ Agent、机器学习与数据挖掘@@、语义网格和@@知识网格@@、自主计算@@、认知信息@@学和@@智能搜索@@等几个方面@@。很显然未来智能技术@@@@发展的高级阶段便是人工智能@@。以目前的技术@@水平@@来说武汉云端@@政务@@平台@@@@提供了人工智能领域技术@@应用的范例@@，市民下载@@ APP，绑定银行卡录入人脸信息@@@@，如此便可足不出户@@，直接@@"刷脸@@"解决身份核实需求@@，社保@@ APP、医院@@ APP 等多家机构和@@护短均嵌入人脸识别@@。动动手指一@@键缴纳水电@@费@@、云端@@ APP 实现足不出户办理证件@@、"刷脸@@"看病@@。
5、移动互联@@。移动互联@@就是将移动通信和@@互联网@@结合起来@@，成为一@@体@@。这是互联网@@技术@@@@、平台@@、商业模式和@@应用与移动通信技术@@结合并实践的活动的总称@@。基于移动互联@@的移动@@APP，成为互联网@@@@+政务@@平台@@@@的一@@大亮点@@，它将移动通信和@@互联网@@的优势结合起来@@，可以帮助各层级人员更加准确地了解政府@@信息@@动态@@，提高运作效率和@@管理服务水平@@@@。移动互联@@将是网络@@通信的补充@@，将打通信息@@孤岛和@@业务隔阂@@，实现信息@@之间的无缝衔接@@，也利于市民方便快捷的获取@@乐动安卓app 。2015 年@@西南首个区级新型@@乐动安卓app 平台@@--武侯服务上线@@，利用互联网@@思维@@，依托互联网@@平台@@结合信息@@技术@@手段@@，通过移动@@ APP、网站@@、微信@@、呼叫中心等形式增加市民和@@企业获取@@乐动安卓app 的渠道@@，实现线上线下@@ O2O 服务的有效打通@@。
四@@、结束@@语@@
在智慧城市@@背景下@@，要打造智慧政府@@@@@@，建立起互联网@@@@+政务@@平台@@@@逐步实现智慧政务@@@@@@，努力提高@@乐动安卓app 水平@@。目前来看这面的建设成果是喜人的@@，未来可以预见的是政府@@政务@@将更加智能化@@@@，便捷化@@，更加惠民@@，政府@@信息@@也将更加透明化@@。在新形势下@@这对于我国深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@有着积极的促进作用@@。由于政府@@信息@@化@@建设工作工程量大@@，系统性强@@，涵盖面广@@，多年@@来的电@@子@@政务@@建设@@为我国建立互联网@@@@+政务@@平台@@@@打下了基础@@。但信息@@孤岛@@、重复建设等问题一@@直困扰着各地方政府@@@@，所以@@要在顶层设计@@、制度@@、法律@@、应对措施等方面予以支持@@@@，加快推进@@互联网@@@@+政务@@建设@@。
参考文献@@：
[1]刘新业@@."互联网@@+政务@@"助推政府@@打造@@"智慧城市@@"新平台@@@@[J].才智@@,2016,04:268.
[2]海曙@@:"大数据@@"打造智慧型政府@@@@[J].宁波通讯@@,2016,03:36‐39.
[3]智慧城市@@发展研究课题组@@."十三@@五@@"我国智慧城市@@@@"转型创新@@"发展的路径研究@@[J].电@@子@@
政务@@,2016,03:2‐11.
作者简介@@：
张伟@@（1994‐），女@@，汉族@@，辽宁省沈阳市人@@，本科@@，学生@@，研究方向为通信工程@@；
张博@@（1977‐），男@@，汉族@@，辽宁省锦州市人@@，博士研究生@@，副教授@@，研究方向为计算机网络@@、智能控制@@。
