“放管服@@”改革是转变政府@@职能的@@突破口@@，也是深化供给侧结构性改革最重要的@@内容@@，是处理好政府@@与@@市@@场关系@@、更好发挥市@@场和@@政府@@作用的@@@@“牛鼻子@@”。当前@@，互联网@@@@已经融入人们生活的@@方方面面@@，深刻改变着整个社会的@@生产方式和@@生活方式@@。为此@@，湖北@@省编办@@@@将@@“互联网@@@@+”与@@“放管服@@”改革紧密结合起来@@，紧紧围绕@@“提升企业和@@群众获得感@@、激发市@@场活力和@@社会创造力@@”的@@目标@@，着力打造全省@@“一@@网@@覆盖@@、一@@次@@办好@@”的@@“互联网@@@@+放管服@@”改革体系@@。
一@@、强化组织保障@@，统筹推进改革工作@@@@。一@@是注重顶层设计@@。去年@@年@@底省深改领导小组听取了该省深化行政审批制度改革情况汇报@@，超良书记要求打通@@乐动安卓app “最后一@@公里@@”，真正打破@@“信息孤岛@@”，实现信息共享@@。为此@@，在学习借鉴广东@@、浙江先进经验的@@基础上@@，研究出台@@了@@@@《湖北@@省关于推进@@“互联网@@@@+放管服@@”改革实施方案@@》，提出打造全省@@“一@@网@@覆盖@@、一@@次@@办好@@”的@@“互联网@@@@+放管服@@”改革体系@@的@@目标@@@@，建立以面向公众的@@@@乐动安卓app 平台@@和@@以面向政府@@内部业务办理的@@行政权力运行系统@@于一@@体的@@@@乐动安卓app 网@@，逐步形成实体政务@@大厅@@、网@@上办事大厅@@、移动客户端@@、自助终端等线上线下相结合@@、相统一@@的@@@@乐动安卓app 新模式@@。二@@是坚持领衔推进@@。楚平常务副省长亲自领衔推动该项@@目@@，多次@@开展专题调研@@，坚持每月听取一@@次@@进展情况汇报@@，多次@@组织省财政厅@@、省政府@@采购中心等部门召开专题会议@@，明确@@“一@@库一@@平台@@@@”（行政权力库@@、行政权力运行平台@@@@）改造升级@@、“三@@大支撑平台@@@@”（统一@@身份认证平台@@@@、电子证照库@@、政务@@数据共享交换平台@@@@）、标准化建设@@、互联网@@@@乐动安卓app 门户@@建设项@@目责任主体@@@@，确保项@@目建设有序推进@@。三@@是完善推进机制@@。经省政府@@同意@@，省推进职能转变协调小组增设了由省政府@@副秘书长@@、省编办@@主任任组长@@，相关部门参与@@的@@深化@@“互联网@@@@+放管服@@”改革专题组@@，明确@@了各成员单位的@@主要任务及责任分工@@。从省编办@@@@、省发改委@@、省质监局@@、省政务@@管理办@@、省信息中心@@、省标准化院抽调专人@@，组建工作专班@@。省政府@@办公厅负责统筹推进@@、监督协调@@“互联网@@@@+放管服@@”改革工作@@，省编办@@、省发改委@@、省质监局@@等牵头部@@门负责推进行政许可和@@公共服务事项@@@@梳理@@@@、标准化建设@@和@@@@“一@@张网@@@@”技术开发工作@@。四是同步试点推进@@。在武汉@@、襄阳@@、宜昌@@、十堰@@、荆门@@、荆州@@六个地方开展试点@@，各试点地方依据国务院审改办公布的@@中央指定地方实施行政许可事项@@@@汇总清单@@，以省级@@部门行政许可事项@@@@清单为基础@@，按照法定依据@@、申请材料@@、申请对象的@@不同@@，从事项@@@@网@@上应用和@@企业群众办事的@@角度@@，推进事项@@@@颗粒化工作@@。坚持省市@@联动@@、上下衔接@@，互联网@@@@乐动安卓app 门户@@由省级@@负责统一@@建设@@，已建有@@乐动安卓app 平台@@的@@市@@@@、县@@，按照全省统一@@标准对现有平台@@进行改造完善@@，实现与@@省级@@平台@@的@@互联互通和@@业务协同@@，并逐步推动向统一@@平台@@整合@@迁移@@；未建设@@乐动安卓app 平台@@或现有平台@@改造难度较大的@@市@@@@、县@@，不再新建@@，统一@@使用@@省级@@平台@@@@。
二@@、坚持标准先行@@，筑牢联网@@审批根基@@。一@@是落实清单制度@@。按照权责对应原则@@，逐项@@梳理@@基本信息要素@@、编制运行流程图的@@思路@@，全面推行行政权力清单制度@@。2015年@@12月公布省级@@政府@@部门权责清单@@，保留行政职权事项@@@@@@2637项@@，确认责任事项@@@@@@21814项@@，明确@@职责边界@@8600条@@，与@@上轮清理相比减少行政职权@@1398项@@。推行市@@县@@@@乡三@@级通用权力清单@@，力求同一@@层级行政职权数量基本相当@@，同一@@行政职权名称及相关要素内容基本一@@致@@，推行行政权力标准化@@，确定市@@@@（州@@）级政府@@部门通用权力事项@@@@@@3737项@@，县@@（市@@、区@@）级通用权力事项@@@@@@4115项@@，乡镇@@（街道@@）通用行政权力@@79项@@。同时@@，制定出台@@@@《湖北@@省行政权力清单管理办法@@》和@@《湖北@@省行政问责办法@@》，为实现权责清单动态调整@@、督促部门按清单行权提供了法治保障@@。加强中介服务事项@@@@清理@@，编制公开省级@@取消@@、暂保留@@、初审转报行政审批中介服务事项@@@@@@3个清单@@，其中分两批共取消省级@@行政审批中介服务事项@@@@@@66项@@。二@@是推动审批服务标准化@@。按照适应网@@上审批要求的@@总体思路@@，对省@@级行政审批事项@@@@大项@@进行颗粒化拆分@@，编制完成@@《省级@@行政许可事项@@@@清单@@（2017年@@版@@）》、《湖北@@省公共服务事项@@@@指导目录@@》，细化为@@815小项@@行政许可事项@@@@清单@@，梳理@@编制公共服务事项@@@@指导目录@@400项@@，为推进行政审批标准化工作提供指引@@。印发了全省加快推进行政审批标准化工作的@@通知@@，出台@@了@@《行政许可事项@@@@编码规则@@》、《行政许可事项@@@@服务指南编写规范@@》、《行政许可事项@@@@审查细则编写规范@@》等三@@项@@地方标准@@，为推进行政审批和@@公共服务标准线上线下融合应用奠定基础@@。三@@是全面开展证照清理@@。坚持统一@@标准@@，编制省级@@证照清单@@，按照许可证类@@、资质资格证类@@、合格证书类和@@证明@@文件类四大类@@，对省@@政府@@各部门@@及所属机构核发的@@各类证照进行全方位梳理@@@@，全面盘点@@“家底@@”，列明证照名称@@、实施主体@@@@、设立依据和@@办理时限等@@。坚持试点先行@@，制定市@@县@@@@证照通用目录@@，在基本清理完成省级@@证照清单基础上@@，先行选择武汉@@、黄石@@、襄阳@@等@@6个市@@@@（州@@）和@@洪山区@@@@、大冶市@@@@、竹山县@@等@@8个县@@@@（市@@、区@@），开展证照清理规范试点工作@@。各试点地区@@对照法律法规规章和@@规范性文件等@@，全面彻底清理同级政府@@各类证照@@，编制市@@县@@@@两级证照通用目录@@，实现上下联动@@、整体推进@@。坚持便民利民@@，摸底清理证明@@事项@@@@@@，对省@@、市@@、县@@三@@级清理精减证明@@事项@@@@情况进行摸底@@，梳理@@汇总分析一@@些部门或地方已经取消的@@证明@@文件和@@盖章环节@@，研究复制推广的@@合法性@@、合理性和@@可行性@@。针对烦扰群众的@@各种@@“奇葩@@”证明@@、循环证明@@@@、重复证明@@等问题@@，将在全省范围内取消和@@精减一@@批@@。四是梳理@@@@“一@@次@@办好@@”事项@@@@。为了让企业和@@群众办事距离更近@@、环节更少@@、时间更短@@，对行政许可和@@公共服务事项@@@@中@@，符合法定受理条@@件@@、申请材料@@齐全的@@@@，能够网@@上办理一@@次@@办结@@、现场一@@次@@办结@@、网@@上受理现场一@@次@@办结@@的@@事项@@@@进行梳理@@公布@@。目前@@，省级@@“一@@次@@办好@@”事项@@@@正在清理中@@，武汉市@@一@@级清理公布@@“一@@次@@办好@@”事项@@@@575项@@，荆门@@市@@一@@级清理公布@@“一@@次@@办好@@”事项@@@@340项@@。
三@@、强化信息支撑@@，推进全省一@@网@@覆盖@@@@。一@@是推进@@乐动安卓app 平台@@互联互通@@。依托各级政府@@门户@@网@@站作为统一@@的@@服务入口@@，拓展建设互联网@@@@@@乐动安卓app 门户@@，将网@@上办事的@@前端和@@出口全部整合@@到互联网@@@@@@乐动安卓app 门户@@，逐步变多网@@受理为一@@网@@受理@@@@。大力推进并联审批@@，在全国率先建成全省投资项@@目在线审批监管平台@@@@@@，创建@@“一@@网@@受理@@、同步办理@@、限时办结@@、互抄互告@@、信息公开@@”的@@审批模式@@，实现了投资项@@目从提出申请到开工建设前@@“所有事项@@@@@@、所有层级@@、所有部门@@、所有流程@@”网@@上联合审批四个全覆盖@@，得到国家发展改革委肯定并向全国推广@@。开发建设省行政审批中介服务管理平台@@@@@@，开通行政审批中介服务网@@@@，目前@@，已有@@1500多家中介机构申请网@@上注册@@，行政审批中介服务网@@上交易活动已逐步展开@@。二@@是全面加强事中事后监管体系建设@@。重点推行@@“双随机一@@公开@@监管@@”，确定省级@@@@41个部门随机抽查事项@@@@@@254项@@，市@@县@@@@政府@@部门@@“一@@单@@、两库@@、一@@表@@、一@@细则@@”编制完成@@，随机抽查工作机制基本建立@@。今年@@@@6月省级@@@@“双随机一@@公开@@”监管平台@@@@正式上线运行@@，市@@县@@@@“双随机一@@公开@@”监管有序推进@@。强化社会信用监管@@，升级改造全国企业信用信息公示系统@@（湖北@@），推进部门信息统一@@归集公示@@，逐步建立市@@场主体@@诚信档案@@、失信联合惩戒机制@@、经营异常名录和@@黑名单等制度@@。三@@是加快数据交换共享体系建设@@。出台@@《关于贯彻落实行政审批中公民@@、企事业单位和@@社会组织基本信息共享的@@意见@@》，研究政务@@信息资源目录编制指南@@，健全政务@@信息交换@@、使用@@、管理机制@@，完善部门间互通互认机制@@。推进政务@@数据共享交换平台@@@@建设@@，整合@@、打通互联网@@@@@@乐动安卓app 门户@@与@@各部门@@审批系统@@、电子证照系统@@、统一@@身份认证平台@@@@、行政权力运行系统@@、“双随机一@@公开@@”监管平台@@@@、中介服务管理平台@@@@、政府@@法制监督平台@@等数据对接@@，实现各系统@@、各层级@@、各部门@@乐动安卓app 数据互联互通@@。积极探索政务@@信息资源数据与@@互联网@@@@社会化服务平台@@合作@@，提升政府@@信息资源的@@社会化利用深度和@@广度@@。四是建立网@@上审批技术支撑系统@@。以居民身份证号码@@、统一@@社会信用代码分别作为自然人和@@法人办事的@@唯一@@标识@@，构建网@@上办事统一@@身份认证体系@@，实现公民@@、企事业单位和@@社会组织办事一@@次@@认证@@、无缝切换@@、多点服务@@。加快各地各部门@@的@@证照@@、档案电子化进程@@，在全省人口@@、法人等基础信息资源库基础上@@，梳理@@、编制自然人和@@法人证照目录@@，建设全省统一@@的@@电子证照@@、电子档案库@@。逐步实现通过居民身份证号码@@、统一@@社会信用代码进行关联@@，推动部门业务办理与@@电子证照系统@@对接@@，实现办事相关证明@@材料一@@次@@采集@@、统一@@存储@@、共享共用@@、便于核查@@。
