随着深化改革扩大开放的持续深入@@，政务@@大厅应运而生@@；伴随市@@场体系的完善和经济社会的快速发展及各项改革的深化@@，政务@@大厅日益显现出强大的生命力@@；科学执政@@、民主执政@@、依法执政理念的提出@@，政务@@大厅被赋予了新的历史使命@@。当前@@，政务@@大厅作为建设责任政府@@@@、服务政府@@@@、法治政府@@的重要载体和有效形式@@，必将在行政审批制度改革@@、转变政府@@职能@@、创新政府@@管理方式@@、深化行政管理体制改革等一@@系列重大问题的突破与变革中发挥出应有的作用@@。
一@@、政务@@大厅在建设服务型政府@@@@中的地位@@
建设服务型政府@@@@就是要适应市@@场经济发展的要求@@，不断改进经济调节和市@@场监管的方式方法@@，切实把政府@@经济管理职能转到主要为市@@场主体@@服务和创造良好发展环境上来@@，为社会公众生活和参与社会经济@@、政治@@、文化活动提供保障和创造条件@@@@。政务@@大厅作为时代发展的产物@@，自诞生以来就拥有着鲜明的特点@@：坚持以为民@@、利民@@、便民为根本出发点和落脚点@@，重视政府@@自身建设与畅通人民群众渠道的有机结合@@，利用现代管理方法和计算机手段@@，强调一@@切为了群众@@、一@@切方便群众理念@@，做到依法行政@@、公开@@办事@@、阳光操作@@、规范管理@@、承诺服务@@，保证行政权力集中@@、公开@@、透明运行@@。因此@@，建设与发展政务@@大厅@@，是新的形势下全面建设服务型政府@@@@的具体实践活动@@，承载着改革行政审批制度@@、转变政府@@职能@@、创新政府@@管理方式@@、深化行政管理体制改革等重大问题的探索与实践@@。
1、从性质看@@，政务@@大厅是新的历史时期积极探索施政规律的重要阵地和场所@@。吉林省@@在政务@@大厅建设初期@@，就没有把政务@@大厅作为一@@个部门@@、一@@个机构进行建设@@，而是把它作为政府@@统一@@搭建@@、面向社会及公众@@、公开@@透明行使行政权力的公平@@、公正@@、公开@@平台@@@@。实践表明@@，4年来的发展运行@@，政务@@大厅已由最初的方便群众@@、企业和基层的办事审批大厅@@，逐步发展成为具有行政审批和收费@@、政府@@采购@@、建设工程@@招投标@@、会计集中核算@@、省@@长公开@@电话和政府@@新闻发布等功能的综合性大厅@@，初步构建了集政务@@审批@@、政务@@信息公开@@@@、政务@@监督和政策与政务@@咨询@@为一@@体的政府@@公共服务平台@@@@。特别是近来在政务@@大厅推行的行政审批权相对集中改革@@、政府@@采购@@与建设工程@@进厅规范操作与实施严密监管等@@，既深化了行政审批制度和行政管理体制改革@@，又探索了政府@@职能转变的新途径@@，十分有利于从理论和实践上研究探讨如何调整或变革多年来的施政行为@@，使政府@@行政更加科学化@@、规范化@@、法制化@@。我们深信@@，随着社会经济的持续快速发展@@，政务@@大厅必将成为加强党的执政能力建设@@、全面贯彻落实科学发展观@@、构建和谐社会@@、推动社会深刻变革不可缺少的重要阵地和场所@@。
2、从发展的内在要求看@@，政务@@大厅是新的历史时期实现依法施政与建立和完善社会主义市@@场经济相适应的重要标志@@。市@@场经济需要的既不是小政府@@@@、弱政府@@@@，也不是大政府@@@@、强政府@@@@，而是有效政府@@@@。这就要求政府@@必须依法行政@@，注重提高政府@@行政服务的行政效率和社会效益@@，建立政府@@行政与社会和经济运行之间的良性关系@@。政务@@大厅的建设与发展@@，为政府@@行政机关合理设置职能@@、科学设计行政程序@@、灵活运用管理方式创造了条件@@@@，为依法向全社会集中提供公共产品和公共服务创造了条件@@@@。目前@@，已经纳入政务@@大厅的行政审批@@、政府@@采购@@和建设工程@@等招投标@@、居民身份@@证及户籍办理@@、涉外婚姻登记@@、因公出国护照办理@@、外商投资服务@@、现行文件@@查阅@@、省@@（市@@、县@@）长公开@@电话受理@@、行政复议及法律咨询@@@@、投诉与监察等@@，都是按照国家及地方法律@@、法规和规章的规定组织实施的@@，并通过再造流程等@@，取消了部门擅自增加的不合理条件@@和环节@@，充分体现了政府@@带头依法办事的责任@@。同时@@，政务@@大厅按照市@@场经济发展的要求@@，引入市@@场机制@@，实现了多部门在统一@@平台@@@@、统一@@标准@@、统一@@环境条件@@下公开@@透明行使行政权力@@，使各部门之间能够相互比照@@、相互约束@@、相互激励@@，有力地制约了各部门的行政行为@@。政务@@大厅还通过加强制度建设@@，形成了一@@个窗口受理@@、一@@次@@性告知@@、限时办结的阳光政务@@机制@@，符合时代需要@@，满足了社会需求@@。
3、从社会需求看@@，政务@@大厅是新的历史时期融洽政社关系@@、干群关系的有效形式@@。市@@场经济条件@@下@@，经济发展的迫切性和社会运转的高效性@@，使人民群众与政府@@行政的关系更加紧密@@，需要政府@@供给提速提质@@。过去没有大厅时@@，企业或群众到行政机关办事@@，基本上是一@@头雾水@@，分不清东南西北@@，找间办公室就进@@，时间@@长了群众普遍认为机关的行政作风就是@@“门难进@@、脸难看@@、话难听@@、事难办@@”，以至于成为了群众对政府@@不满情绪的重要原因之一@@@@。自从有了政务@@大厅以后@@，群众需要政府@@办的事情@@，绝大多数都可以在大厅办理@@，群众不需要面对若干个部门@@，只需要跑一@@个大厅@@，面对一@@个窗口或一@@站式服务@@，时间@@、精力省@@了@@，推诿@@、扯皮@@、刁难现象少了@@，对政府@@不满情绪也就少了@@。加之大厅严格的管理制度和严密的监管@@，办事的程序减少@@，办事的时间@@及时限有限定@@，办事的公正@@性有监督举报@@，群众在得到方便快捷高效服务的同时@@@@，政务@@大厅及其窗口人员还塑造了亲民@@、为民的政府@@形象@@，畅通了联系群众的渠道@@，融洽了政府@@与社会与群众的关系@@。
二@@、政务@@大厅在建设服务型政府@@@@中的重大作用@@
政务@@大厅在服务型政府@@@@建设中的重要地位是通过对行政权力公开@@透明运行@@@@、且效果显著@@、人民群众欢迎来体现的@@。它在建设服务型中的作用主要有以下几个方面@@。
1、提高了行政效率和社会效益@@。目前@@，经过几次@@清理审核@@，基本厘清了行政许可和非行政许可项目@@。按照部门内部不再行使行政审批的要求@@，全部归并到政务@@大厅集中受理@@。凡是被取消的项目在政务@@大厅得到了真正落实@@，给社会公众和市@@场主体@@交了一@@个明白账@@，使已经取消的项目和相关手续不能再暗自持续@@。凡涉及到@@2个以上部门审批的项目@@，全部实行首问责任制和首办负责制@@@@，实施项目联审联批@@，由首办部门负责协调@@、督促协办部门一@@办到底@@。涉及部门较多的审批项目实行督办@@制@@，由省@@政务@@公开@@办协助首办部门对办理工作进行督查@@、督办@@。对外商投资项目实行全程免费代办@@@@。对有特殊需求的@@，经申请批准@@，纳入行政审批快速通道@@，特事特办@@。通过上述项目联审联批@@、首办负责制@@、协调督办@@制@@、全程免费代办@@、限时办结等手段和措施@@，使办事程序简化@@，办事速度加快@@，办事效率明显提高@@。截止目前@@@@，吉林省@@政府@@政务@@大厅累计受办理行政审批项目@@62.7万多件@@@@，办结率达@@99.4%，即办件@@数达@@70%，日均即办件@@量达@@665件@@；政府@@采购@@、建设工程@@（其中建设工程@@今年@@8月@@10日开始进入大厅@@）开评标@@2288场次@@@@，抽取评标专家@@796次@@，联系专家达@@13526人次@@@@；接待群众@@查阅政府@@文件@@@@22348份@@；省@@长公开@@电话受理@@群众来电@@6.8万个@@，接待群众@@6300多人次@@@@@@；受理群众行政复议请求@@7830人次@@@@。社会公众和市@@场主体@@的要求正日益在政务@@大厅便捷高效的服务中得到实现@@。
